各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為進一步加強高致病性禽流感防控工作，降低高致病性禽流感疫情對我市家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)造成的影響及損失，促進家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據國務院辦公廳《關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕56號)和省政府辦公廳《關于貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2005〕90號)精神，結合我市實際，提出如下意見：

　　一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼

　　1強制免疫疫苗費用全部由政府負擔。對發(fā)生高致病性禽流感疫情的疫點周邊3公里范圍內的家禽全部實行強制撲殺并進行無害化處理，強制撲殺的家禽每只按10元的標準進行補助，所需費用全部由政府負擔。對不同禽類以及雛禽、成禽、種禽，各區(qū)市在補助時可在上述補助標準內有所區(qū)別，也可根據財力情況適當提高補助標準，提高部分由各區(qū)市負擔。

　　強制免疫和撲殺所需資金，由國家、省、市級財政與區(qū)(市)財政按以下比例負擔：萊西市、平度市為6∶4；即墨市、膠州市、膠南市為5∶5；城陽區(qū)、李滄區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)(以下簡稱四區(qū))為4∶6。

　　二、對家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實行稅收減免

　　2自2005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品實行增值稅即征即退政策，并減免城市維護建設稅和教育費附加。

　　3對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。

　　4對禽類加工產品出口后的應退稅款，應及時足額退給企業(yè)。

　　5對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產經營用的土地、房產和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

　　6對企業(yè)或個人因禽類撲殺取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)因禽類撲殺所造成的凈損失，允許企業(yè)在繳納所得稅前全額列支。

　　三、加大財政和金融扶持力度

　　7金融機構要采用擔保、抵押、質押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個人給予信貸扶持。市財政將加大對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的扶持力度。

　　8對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可適當延長還款期限。國家財政按現行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由國家、省、市級財政與區(qū)(市)財政按以下比例負擔：萊西市、平度市為6∶4；即墨市、膠州市、膠南市為5∶5；四區(qū)為4∶6。

　　92005年11月1日至2006年6月30日期間，對流動資金貸款已到期并發(fā)生拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。對需辦理貿易融資業(yè)務的重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)，銀行可為其辦理進口開證、進口押匯和出口押匯等業(yè)務，以解決企業(yè)的資金需要。

　　10加大對重大動物疫病防控工作的投入。各級政府要根據防控工作實際，將疫情確認、疫區(qū)封鎖、撲殺及補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應急物資儲備等應急經費列入本級財政預算。

　　四、免收部分政府性基金和行政性收費

　　11自2005年11月1日起至2006年6月30日，對全市家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費。對通過公路、水路運輸的禽類及其產品全額免收公路貨運附加、港口建設費；對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶全額免收地方教育附加；對出口的禽類及其產品全額免收出入境檢驗檢疫費；對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶全額免收集貿市場管理費、個體工商戶管理費、排污費、城市污水處理費、河道工程修建維護費、種畜禽場外的種畜禽個體鑒定費；對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶運輸禽類及其產品的車輛全額免收車輛通行費。2005年11月1日至本通知發(fā)布期間，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶已經按規(guī)定繳納的政府性基金和行政事業(yè)性收費，不再退付。各級財政部門要保證動物防疫檢疫機構正常運轉的經費。

　　五、對種禽生產給予支持

　　12祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家關于流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持。對祖代種禽財政每套一次性補助20元，補助所需資金市財政與區(qū)(市)財政按5∶5比例負擔。

　　13各級政府對轄區(qū)內的種禽場和家禽品種資源場要采取嚴格的隔離保護措施，重點種禽場周圍1至3公里半徑內的所有散養(yǎng)家禽，要組織企業(yè)進行收購。各種禽場和家禽品種資源場要嚴格各項管理制度，落實各項疫病防控措施，防止疫情發(fā)生。

　　六、扶持家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖

　　14逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標準化飼養(yǎng)方式轉變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，引導1000只以上規(guī)模養(yǎng)禽場向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中，實施統一防疫，加強監(jiān)督管理，并在規(guī)劃布局、建設用地、資金支持等方面給予扶持。同時，政府對重點養(yǎng)禽小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)禽場的防疫設施、糞污處理設施建設給予支持，經驗收合格，對存欄規(guī)模1—5萬只的養(yǎng)禽場一次性補助1萬元，存欄5萬只以上的養(yǎng)禽場一次性補助3萬元，所需資金市財政與區(qū)(市)財政各負擔50％。市財政農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)給予重點支持。

　　七、維護正常的市場流通秩序

　　15對非疫區(qū)持有檢疫合格證明、運載工具消毒證明等有效證明的禽類產品的正常流通，任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。對非疫區(qū)手續(xù)齊全的家禽及其產品，公路、鐵路、航運、航空等運輸部門不得拒絕承運。

　　八、抓緊建立和完善基層動物防疫體系

　　16進一步完善和充實基層動物防疫體系，建立村級應急性動物防疫隊伍。凡飼養(yǎng)畜禽特別是家禽的村莊，原則上都要設1—2名兼職動物防疫員，配備人數根據村莊大小和畜禽飼養(yǎng)規(guī)模確定。對村級動物防疫員要給予誤工補貼，補貼標準由各區(qū)市確定。

　　九、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益

　　17龍頭企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時，必須履行與農戶簽訂的合同和訂單，切實保證農民的利益。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農戶渡過難關。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現的，應給予農戶合理補償。各級政府和有關部門要主動關心受損農戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產生活，組織受損農戶開展生產自救，幫助其解決實際困難。對因疫情影響導致企業(yè)效益下降或停工停產的，應采取靈活安排工作時間等辦法調整用工方式，職工的工資按照《青島市企業(yè)工資支付規(guī)定》執(zhí)行。對符合相關政策規(guī)定的職工，要將其家庭納入城市居民最低生活保障。

　　18國務院、省政府及其有關部門對扶持家禽業(yè)發(fā)展另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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