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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　2005年，全市各級(jí)、各部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降到萬起以下、死亡人數(shù)下降到千人以下的“雙下降”工作目標(biāo)，杜絕了特大事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。為認(rèn)真做好2006年安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故，減少一般事故，積極推進(jìn)“平安青島”建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　各級(jí)、各部門和單位要深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和堅(jiān)持安全發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)危機(jī)感，正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作，減少各類事故發(fā)生，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓緊抓好。要建立明確的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)一致、層層落實(shí)。各級(jí)、各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門、單位的安全生產(chǎn)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把安全責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)到基層單位，逐級(jí)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)安排專人負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，嚴(yán)格按照《青島市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《青島市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》的要求，進(jìn)行定量、定性考核，健全安全生產(chǎn)督查、考核、通報(bào)等制度，加大安全生產(chǎn)日常監(jiān)控力度。要把重大安全隱患的整改情況和對(duì)外來務(wù)工人員的管理納入考核指標(biāo)體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。對(duì)不按規(guī)定期限完成重大安全隱患整改的單位和因失職瀆職、玩忽職守造成重特大安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　二、加大重大安全隱患排查治理力度，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施全面監(jiān)控

　　各級(jí)、各部門和單位要把重大安全隱患排查治理工作列入重要議事議程，加大對(duì)重大安全隱患的排查、整改力度。要制定和完善《青島市重大安全隱患排查治理工作規(guī)則》，嚴(yán)格工作程序，做到反復(fù)排查、及時(shí)整改。要實(shí)行“隱患專盯”制度，層層落實(shí)各類重大安全隱患的具體責(zé)任部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并實(shí)行“首查負(fù)責(zé)制”，及時(shí)消除各類安全隱患。對(duì)2005年研究確定的我市黃島石化工業(yè)區(qū)、膠州灣團(tuán)島口通航、膠州灣高速公路、老城區(qū)危舊房、“九小場(chǎng)所”消防、外來務(wù)工人員培訓(xùn)等六個(gè)方面的公共安全隱患，各有關(guān)部門和單位要相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，按照責(zé)任分工，認(rèn)真進(jìn)行整改。要認(rèn)真研究黃島石化工業(yè)區(qū)的安全監(jiān)管機(jī)制，制定和完善監(jiān)管體系實(shí)施方案，抓緊推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)中心籌建工作。

　　認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記(普查)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，研究推廣各類行之有效的安全監(jiān)控技術(shù)措施。要進(jìn)一步加大安全投入，加快全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，推進(jìn)我市已有的110、119、120、122和地震、防汛、森林防火等監(jiān)控系統(tǒng)與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)的并網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互通互利、資源共享，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提高重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作水平。

　　三、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的安全監(jiān)管

　　各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放和管理工作，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立完善的安全保障措施，嚴(yán)肅查處、取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。公安、交通管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的監(jiān)管，加大道路交通事故多發(fā)路段的整改力度，重點(diǎn)查處非法占道，貨運(yùn)超載、超限，客運(yùn)超員和無證駕駛、酒后駕駛等違章行為，維護(hù)道路交通安全秩序。公安消防、治安部門要加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防和人員疏散工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查節(jié)慶活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施，做好節(jié)慶活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散控制和防范工作，確保不出問題。安監(jiān)部門要嚴(yán)格審查和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。公安部門要強(qiáng)化民用爆破器材和煙花爆竹公共安全的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸爆破器材和煙花爆竹等違法行為。建筑施工管理部門要嚴(yán)把安全監(jiān)督施工許可和資質(zhì)關(guān)，將安全生產(chǎn)與企業(yè)信譽(yù)、建筑資質(zhì)和投標(biāo)權(quán)掛鉤。海洋漁業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)漁民的安全教育和對(duì)出海漁船的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)。海事管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)海上航行、作業(yè)和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品海上作業(yè)和海上施工的監(jiān)管。燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)夤芫€施工質(zhì)量、地下燃?xì)夤芫€運(yùn)行安全的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法占?jí)喝細(xì)夤艿佬袨椤Ｙ|(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)特種設(shè)備依法實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測(cè)檢驗(yàn)，打擊違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備行為，消除特種設(shè)備事故隱患。林業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，嚴(yán)查火災(zāi)隱患，防止森林火災(zāi)發(fā)生。各級(jí)、各部門和單位要經(jīng)常性地開展大規(guī)模拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查，尤其對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)要加大排查力度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。

　　四、積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和“安全社區(qū)”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“雙基”工作

　　各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要大力營(yíng)造安全標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，動(dòng)員企業(yè)積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，減少事故的發(fā)生。要按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，積極推進(jìn)我市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)級(jí)辦法，加快企業(yè)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)的步伐。要進(jìn)一步完善“三級(jí)政府機(jī)構(gòu)，四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，研究制定鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范，進(jìn)一步明確市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極推行先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理辦法，推行社區(qū)安全主任制度，實(shí)施安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和交流推廣創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開，使創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)與中小企業(yè)“雙基”工作形成互促機(jī)制，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)“雙基”工作的全面、深入、持久開展。

　　五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

　　要加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處各類事故及安全生產(chǎn)違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)秩序。認(rèn)真做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放工作，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評(píng)價(jià)、安全評(píng)估結(jié)合起來，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備要嚴(yán)格落實(shí)淘汰制度。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的調(diào)查摸底工作，強(qiáng)化對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查監(jiān)督，對(duì)未通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的，規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、工商等有關(guān)部門不予辦理有關(guān)許可手續(xù)，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)。

　　要進(jìn)一步修訂、完善全市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類應(yīng)急救援預(yù)案能夠適應(yīng)特殊情況的應(yīng)急處理。要建立重特大事故應(yīng)急救援指揮中心和專業(yè)化救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，提高特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。各級(jí)、各部門和單位要把應(yīng)急救援預(yù)案的演練作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，組織指導(dǎo)所屬單位和企業(yè)制定演練計(jì)劃，把演練深入到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、幼兒園、機(jī)關(guān)、商場(chǎng)，提高全民應(yīng)急救援能力。

　　六、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

　　各級(jí)、各部門和單位要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的科技投入，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全可靠性。要積極開展政府、企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的“產(chǎn)、學(xué)、研”活動(dòng)，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)步伐。要建立企業(yè)安全科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)安全科技成果的轉(zhuǎn)化。要建立“安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步明確培訓(xùn)工作職責(zé)分工，合理布局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，理順培訓(xùn)考試機(jī)制，規(guī)范培訓(xùn)管理程序。要加大培訓(xùn)力度，抓好企業(yè)“三級(jí)教育”，對(duì)高危行業(yè)如危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員、空調(diào)安裝工、高處作業(yè)工等要進(jìn)行全員培訓(xùn)。廣泛開展以“安全文化”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)島城行”和安全知識(shí)問答等活動(dòng)，編寫安全事故案例匯編，在全社會(huì)開展警示教育。各級(jí)、各部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，大力營(yíng)造安全文化氛圍，不斷增強(qiáng)全市人民的安全意識(shí)，提高全社會(huì)的安全知識(shí)水平。

　　各級(jí)、各部門和單位要根據(jù)本通知精神，制定2006年本單位安全生產(chǎn)工作的具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：2006年青島市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核控制指標(biāo)

附件：

2006年青島市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核控制指標(biāo)

　　一、各區(qū)市安全生產(chǎn)工作考核控制指標(biāo)

　　1安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比2005年下降5％。

　　2無一次死亡5人以上(含5人)的特大道路交通責(zé)任事故(含農(nóng)機(jī)安全事故)。

　　3無一次死亡3人以上(含3人)或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或有重大社會(huì)影響的各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　4森林火災(zāi)受害率控制在有林地面積的1‰以下。

　　5重大安全隱患整改率達(dá)到100％。

　　二、市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核控制指標(biāo)

　　1安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比2005年下降5％。

　　2無一次死亡3人以上(含3人)或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或有重大社會(huì)影響的各類安全責(zé)任事故。

　　3重大安全隱患整改率達(dá)到100％。

　　三、市政府重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核控制指標(biāo)

　　1職工千人死亡率、千人重傷率不超過國(guó)家規(guī)定考核指標(biāo)(含企業(yè)作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故和外來承包、承租單位發(fā)生員工傷亡的安全生產(chǎn)事故)。

　　2無一次死亡3人以上(含3人)或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或有重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　3重大安全隱患整改率達(dá)到100％。

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