為依法維護信訪秩序和社會公共秩序，保障信訪人的合法權(quán)益和信訪工作的正常進行，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步維護信訪秩序有關(guān)問題通告如下：
　　一、信訪人應(yīng)當遵守國務(wù)院《信訪條例》，按照下列規(guī)定進行信訪活動：
　　（一）信訪人向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的,一般應(yīng)當采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出；
　　（二）信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應(yīng)當持本人合法有效證件，向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人；
　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
　　二、信訪人應(yīng)當遵守信訪秩序和社會公共秩序，有下列行為之一的，由信訪工作機構(gòu)給予勸阻、批評或者教育;經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┰趪覚C關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
　?。ǘy帶危險物品或者管制器具的；
　?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
　　（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所或者信訪接待場所的；
　?。ㄎ澹┥縿?、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?BR>　?。_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
　　三、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
　　四、未申請公安機關(guān)批準或者申請未獲許可，未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線在露天公共場所、公共道路上舉行集會、游行、示威活動，或者在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的，人民警察應(yīng)當予以制止。不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)命令解散。拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散，對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。嚴重破壞社會公共秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　五、精神病患者的信訪事項應(yīng)當由其監(jiān)護人代為反映?；颊咴诎l(fā)病期間進行走訪的，由其監(jiān)護人、工作單位或者所在地人民政府負責(zé)接回看管、治療；對不能控制自己行為，可能嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病患者，由信訪工作機構(gòu)所在地公安機關(guān)依法采取相應(yīng)的約束措施。公安機關(guān)配合信訪部門甄別身份后，由信訪部門通知其監(jiān)護人、工作單位或者所在地人民政府負責(zé)接回看管、治療。
　　六、傳染病人或者疑似傳染病人需要走訪的，應(yīng)當委托他人代為反映。如本人走訪的，由信訪工作機構(gòu)通知當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　七、各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當重視并做好信訪工作,為信訪人反映情況，提出建議、意愿或者投訴請求提供便利條件；認真處理來信、接待來訪,傾聽人民群眾的意見、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民群眾服務(wù)。
　　八、因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生或者在受理、辦理信訪事項過程中違反《信訪條例》規(guī)定，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
　　（二）行政機關(guān)應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見或者對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的；
　　（五）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦或者未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；
　?。┩普?、敷衍、拖延信訪事項辦理，未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項或者應(yīng)當履行督辦職責(zé)而未履行的。
　　九、行政機關(guān)工作人員將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
　　本通告自發(fā)布之日起實施。
　　此前出臺的有關(guān)規(guī)定，與本通告不一致的，以本通告為準。

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