各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市食品安全專項(xiàng)整治工作方案（2006-2009年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市食品安全專項(xiàng)整治工作方案（2006-2009年）

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2006年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作原則和“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段，下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大整治力度，通過3年的努力，務(wù)求在重點(diǎn)項(xiàng)目上有新成效，在難點(diǎn)問題上有新突破，進(jìn)一步提高食品安全保障水平。

　　二、整治重點(diǎn)與具體措施

　?。ㄒ唬┻m應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，將農(nóng)村食品安全作為整治工作的重中之重

　　1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂、自辦宴席等為重點(diǎn)對(duì)象,以小麥粉、糧、油、白酒、飲料、兒童食品、罐頭食品等為重點(diǎn)品種,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,有效遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村食品市場(chǎng)存在較大隱患的局面。

　　2進(jìn)一步加快農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)步伐。一是建立快速高效的食品安全供應(yīng)網(wǎng)。采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市商貿(mào)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地開辦連鎖超市，在具備條件的村開辦連鎖店，采取各種有效措施，培育一批規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店”。二是建立完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，完善監(jiān)管體系，落實(shí)農(nóng)村食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底，責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。三是全面落實(shí)食品安全信息網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，村委會(huì)成員“一崗雙責(zé)”，在行政村設(shè)置食品安全信息員，在各監(jiān)管部門現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，有效整合信息資源，構(gòu)筑統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)。

　?。ǘ?shí)施“青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”，加大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理

　　1推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。配合2008年奧運(yùn)會(huì)等重大團(tuán)體消費(fèi)安全需要，重點(diǎn)對(duì)納入市級(jí)管理的119處、140萬畝的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照《青島市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)管理辦法》要求進(jìn)行規(guī)范化管理，抓好獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色（有機(jī)）食品原料基地的監(jiān)督管理，提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和管理，推行GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)），大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方名特優(yōu)產(chǎn)品開展商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地保護(hù)或證明商標(biāo)申請(qǐng)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控。繼續(xù)開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，健全完善例行監(jiān)測(cè)制度。參照農(nóng)業(yè)部開展的例行監(jiān)測(cè)，在全市選擇20個(gè)重點(diǎn)蔬菜、果品、茶葉生產(chǎn)基地，10個(gè)產(chǎn)地批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，按照重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)行有效監(jiān)控，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，狠抓監(jiān)測(cè)措施落實(shí)，完善信息發(fā)布制度，充分利用檢測(cè)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。

　　3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治工作，針對(duì)夏、秋季節(jié)是劇毒、高毒農(nóng)藥使用高峰期的特點(diǎn)，重點(diǎn)組織開展農(nóng)藥銷售、使用管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的集中執(zhí)法活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)資打假力度，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣行為

　　1進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。嚴(yán)格對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)把食品出廠關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面加強(qiáng)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全各類進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

　　2深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。一是要加大無證查處力度，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締。二是要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。重點(diǎn)是打擊使用非食品原料和添加違禁物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的行為。在查處食品質(zhì)量安全案件中要堅(jiān)決做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣食品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過。

　　3積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠信自律行為建設(shè)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立并加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度、生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量安全控制、食品出廠檢驗(yàn)及產(chǎn)品流向、不合格食品的處置記錄等，確保食品質(zhì)量安全的可追蹤性。二是要嚴(yán)格實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)。對(duì)監(jiān)督抽查、年審、換證復(fù)查中發(fā)現(xiàn)食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)，加嚴(yán)檢驗(yàn)合格后，企業(yè)方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。三是實(shí)行食品質(zhì)量安全承諾制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，對(duì)群眾生活需要的傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工小作坊，須建立以質(zhì)量安全承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工自我聲明制度，即：不用非食用原輔材料、不濫用食品添加劑，嚴(yán)格依照有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)小作坊聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)食品的出廠檢驗(yàn)。

　?。ㄋ模┐罅﹂_展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序

　　1開展食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理規(guī)范工作。各級(jí)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的有效性依法進(jìn)行審核和清理規(guī)范。對(duì)證照齊全有效的，按戶登記相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行一戶一卡；對(duì)無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營的，會(huì)同有關(guān)部門依法取締；對(duì)違法經(jīng)營的，依法查處。

　　2開展無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)以及日常市場(chǎng)監(jiān)管情況，尤其是食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營行為等方面存在突出問題的，要按照“六查六看”方針，即“查經(jīng)營資格，看證照是否齊全，是否屬于超范圍經(jīng)營；查進(jìn)貨票證，看來源是否合法、票證是否齊全、進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收的職責(zé)；查經(jīng)銷食品，看有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格等證明；查包裝標(biāo)識(shí)，看標(biāo)識(shí)是否虛假、是否屬于‘三無’、仿冒或過期失效食品；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否侵權(quán)他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、食品廣告有無虛假、誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容；查市場(chǎng)開辦者，看管理制度是否健全，是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者履行了資格審查、質(zhì)量監(jiān)督等責(zé)任”，認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，采取強(qiáng)有力措施，徹底治理，使食品經(jīng)營主體資格合法，經(jīng)營行為規(guī)范，食品質(zhì)量合格。

　　3開展經(jīng)營者自律制度建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的不同情況以及商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所的不同特點(diǎn)，逐戶檢查其建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量自檢、食品退市等制度的情況。將檢查情況進(jìn)行完整記錄，并作為經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管的依據(jù)。要堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對(duì)自律制度未建立或落實(shí)不到位的經(jīng)營者，要責(zé)令其限期改正，同時(shí)加大檢查頻次，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其盡快加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理。

　　4開展節(jié)日市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)檢查。針對(duì)節(jié)日食品市場(chǎng)消費(fèi)量大、容易集中出現(xiàn)問題的酒、飲料、糕點(diǎn)、糖果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、營養(yǎng)保健品等品種進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品、利用節(jié)日推銷過期偽劣食品、發(fā)布虛假廣告夸大食品功效、將假冒偽劣和不合格食品當(dāng)作贈(zèng)品贈(zèng)送的違法行為。加大節(jié)日市場(chǎng)巡查力度，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)、車站碼頭和農(nóng)村集市等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類食品違法行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的食品大案要案，要向社會(huì)公布，涉嫌犯罪的要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交。

　　5加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和入市備案管理。優(yōu)化布局，合理壓縮調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本市生豬屠宰活動(dòng)和規(guī)范化檢驗(yàn)檢疫工作的監(jiān)管，確保出廠肉品品質(zhì)。因地制宜，在全市范圍內(nèi)推行生豬肉市場(chǎng)備案準(zhǔn)入管理制度，把好外地屠宰企業(yè)“入市關(guān)”。嚴(yán)格入市查驗(yàn)換證制度，把好市場(chǎng)“入門關(guān)”，凈化肉品市場(chǎng)。定期組織市場(chǎng)聯(lián)合稽查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害豬肉等違法行為，整頓和規(guī)范肉品市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理

　　1繼續(xù)推進(jìn)“食品衛(wèi)生安全行動(dòng)計(jì)劃”。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，把許可前的審批工作與許可后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。加大食品衛(wèi)生抽檢力度，加強(qiáng)對(duì)食品加工經(jīng)營業(yè)戶的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保食品衛(wèi)生安全。

　　2嚴(yán)格衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《行政許可法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的食品加工經(jīng)營單位，不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證。定期通過新聞媒體、網(wǎng)站等媒介，向社會(huì)公布各類衛(wèi)生許可情況。針對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的單位提出整改意見，整改后仍達(dá)不到要求的依法吊銷其衛(wèi)生許可證。

　　3全面落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，開展“關(guān)愛百姓健康，構(gòu)建平安餐飲”系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。加大對(duì)餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)范整治力度。圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合“國家衛(wèi)生城市”復(fù)驗(yàn)工作，分類、分區(qū)域、分層次進(jìn)行整頓治理。按照“誰發(fā)證、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、責(zé)任包干、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、異地執(zhí)法、示范帶動(dòng)、重點(diǎn)巡查、新聞?shì)浾摵投c(diǎn)監(jiān)督等多種形式，開展中小餐飲業(yè)集中治理活動(dòng)，清理整頓無證經(jīng)營業(yè)戶，提高從業(yè)人員健康證明持證率及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率，提高餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生水平。組織開展對(duì)餐飲單位加工的年貨制品、元宵、中秋節(jié)月餅、油條和采購使用調(diào)味品、食用植物油、酒類、飲料等食品的專項(xiàng)檢查，以及對(duì)餐飲單位廢棄油脂管理和企事業(yè)單位集體食堂、配送餐企業(yè)等的專項(xiàng)檢查。對(duì)全市中小餐飲單位進(jìn)行餐具統(tǒng)檢。

　　4加強(qiáng)對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的小餐館和農(nóng)村學(xué)校集體食堂的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好衛(wèi)生許可關(guān)。加大對(duì)農(nóng)村餐飲業(yè)戶的監(jiān)督執(zhí)法和治理整頓力度，重點(diǎn)從加工經(jīng)營場(chǎng)所和布局、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、原材料采購、食品儲(chǔ)存、加工操作、餐飲具消毒、從業(yè)人員查體培訓(xùn)等方面嚴(yán)格管理和規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家宴的衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村廚師健康體檢和培訓(xùn)管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。在“五一”、“十一”、“春節(jié)、元旦”及夏季旅游高峰時(shí)段和重大節(jié)慶活動(dòng)期間，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。

　　5加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生監(jiān)管，保證飲食衛(wèi)生安全。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生管理，積極推行“一推廣、兩到位、三提高”的監(jiān)管新模式，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。一是對(duì)建筑工地衛(wèi)生許可嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在的問題限期整改；二是利用建筑工地夜校的形式，安排衛(wèi)生監(jiān)督員在大型建筑工地夜校宣傳培訓(xùn)有關(guān)食品、飲水安全衛(wèi)生法律法規(guī)、傳染病防治等衛(wèi)生常識(shí)，提高建筑工人的衛(wèi)生防病意識(shí)；三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)市內(nèi)四區(qū)建筑工地食品衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查食品從業(yè)人員健康培訓(xùn)證明、食堂內(nèi)外衛(wèi)生情況，食堂食品原料、食油、調(diào)味品及賣品部經(jīng)銷的食品、飲料、酒等食品衛(wèi)生安全和飲用水供用設(shè)施等；四是結(jié)合專項(xiàng)整治結(jié)果及時(shí)向全市建筑施工單位發(fā)出食品衛(wèi)生安全警示。

　?。┓e極探索，進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制

　　1嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步完善食品安全工作責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書，切實(shí)消除食品安全責(zé)任網(wǎng)的空白和死角。建立健全食品安全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步加大對(duì)食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度。年底要組織對(duì)食品安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食品安全事故的部門和有關(guān)人員，要嚴(yán)格按照《青島市食品安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，追究行政責(zé)任。

　　2深入開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。把食品放心工程綜合評(píng)價(jià)與落實(shí)食品安全責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)辦法。組織協(xié)調(diào)各職能部門及區(qū)市按照《食品放心工程綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容及指標(biāo)》及有關(guān)要求，認(rèn)真做好食品放心工程的實(shí)施工作。市食品安全委員會(huì)考評(píng)組，對(duì)各級(jí)各部門的食品放心工程進(jìn)行綜合考評(píng)。

　　3全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)深化，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建領(lǐng)域和范圍，探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和模式，制定試點(diǎn)食品行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法體系，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互動(dòng)，改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，加快食品安全信用體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)食品企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量誠信意識(shí)，逐步建立起食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，形成富有青島特色的食品安全信用體系，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　4加強(qiáng)食品安全信息管理工作。根據(jù)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全信息發(fā)布工作的管理，維護(hù)信息發(fā)布的權(quán)威性。加強(qiáng)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)，整合監(jiān)管信息資源，及時(shí)收集、匯總、整理分析食品安全信息，提高食品安全信息的綜合利用效率。

　　5依法組織查處重大食品安全事故。要加大聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法力度，特別是在旅游旺季、節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)期間要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處違法案件。要依法組織查處重大食品安全事故。對(duì)各種重大食品安全事故要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，采取有效措施，把事故造成的損失降低到最低限度。要加大對(duì)食品違法案件查辦力度，尤其要抓好對(duì)大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)組織開展暗查暗訪，不斷擴(kuò)大暗查暗訪范圍，增加暗查暗訪頻次，對(duì)暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理。同時(shí)，進(jìn)一步完善重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品安全檢查督導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

　　6加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。要建立健全食品安全應(yīng)急體制，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。要積極組織開展重大食品安全事件應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安青島”的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的高度，本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)把食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作。堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，地方各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，保障食品專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、中介組織和新聞媒體在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和引導(dǎo)企業(yè)自律等方面的作用，強(qiáng)化社會(huì)各方面的責(zé)任，形成全社會(huì)齊抓共管食品安全的工作格局。加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和開展食品安全專項(xiàng)整治所取得的成績(jī)，普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，確保取得實(shí)效。食品安全專項(xiàng)整治工作涉及面廣，任務(wù)重。各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保整治工作取得實(shí)效。各單位于每年11月底前將食品安全專項(xiàng)整治情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

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