各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，保障廣大農(nóng)民群眾飲食安全，促進(jìn)農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（魯政發(fā)〔2004〕117號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2006〕27號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的重要性和緊迫性
　　農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。做好農(nóng)村食品安全工作，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，都具有重大意義。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村食品安全工作，在實(shí)施食品放心工程、開展食品安全專項(xiàng)整治等工作中都始終把廣大農(nóng)村作為重點(diǎn)。市委、市政府十分重視農(nóng)村食品安全工作，把農(nóng)村食品安全作為建設(shè)“平安青島、誠(chéng)信青島、和諧青島”的大事列入重要日程。各級(jí)各有關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一定的成效，我市農(nóng)村食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但是，我市農(nóng)村食品安全狀況與廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的食品安全需要還有一定差距，農(nóng)村食品安全狀況還未從根本上得到改變，一是食品生產(chǎn)力水平低，源頭污染尚未根除，農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序相對(duì)混亂；二是農(nóng)民食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食品消費(fèi)水平偏低，食品安全知識(shí)缺乏，辨假識(shí)偽能力較差；三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量薄弱，食品安全監(jiān)管存在盲點(diǎn)和盲區(qū)，嚴(yán)重影響食品安全監(jiān)管工作的順利開展。為此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，全面提高廣大農(nóng)村的食品安全保障水平。
　　二、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，采取切實(shí)有效措施，不斷提高農(nóng)村食品安全工作水平，保障廣大農(nóng)民飲食安全，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供食品安全保障。
　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作原則和“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門組織協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，全面提高農(nóng)村食品安全保障水平。
　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過(guò)5年左右的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村食品安全工作新格局。逐步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。具體目標(biāo)為：
　　——在監(jiān)管能力上，農(nóng)村食品安全工作體制、機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全，農(nóng)村食品安全專兼職的監(jiān)管隊(duì)伍逐步加強(qiáng)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，90%的行政村設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員，監(jiān)管能力和水平不斷提高。
　　——在生產(chǎn)秩序上，企業(yè)生產(chǎn)加工行為得到進(jìn)一步規(guī)范，小加工點(diǎn)、小作坊的整治力度進(jìn)一步加強(qiáng)，基本消除濫用食品添加劑的行為，對(duì)食品添加劑使用情況進(jìn)行備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　——在流通秩序上，農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步建立，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品銷售網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品銷售行為得到規(guī)范，農(nóng)村超市、零售店進(jìn)貨索證索票率達(dá)到85%以上。
　　——在消費(fèi)秩序上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)生食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到90%以上，餐飲業(yè)量化分級(jí)管理率達(dá)到60%以上，農(nóng)村學(xué)校食堂、餐飲業(yè)年度檢查覆蓋率達(dá)到100%。
　　——在安全意識(shí)上，農(nóng)村食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村食品安全水平逐步提高；合理使用農(nóng)藥、獸藥的知識(shí)普及率達(dá)到80%，食品安全知識(shí)普及率達(dá)到80%，農(nóng)民食品安全意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高。
　　三、采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作
　?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)村種植養(yǎng)殖監(jiān)管，逐步解決食品源頭污染問(wèn)題。一是繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；推廣使用高效低殘留農(nóng)藥、無(wú)公害農(nóng)藥獸藥、無(wú)污染添加劑、優(yōu)質(zhì)肥料等農(nóng)業(yè)投入品；普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)健全和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖組織模式，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。
　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及疫病監(jiān)控檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖。配合2008年奧運(yùn)會(huì)等重大團(tuán)體消費(fèi)安全需要，2006年將重點(diǎn)對(duì)納入市級(jí)管理的119處無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、50處無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照《青島市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)管理辦法》、《青島市無(wú)公害水產(chǎn)品管理規(guī)定》的要求進(jìn)行規(guī)范化管理，使之做到產(chǎn)前有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)中有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)后有衛(wèi)生質(zhì)量和包裝標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程有規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，并做到基地企業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測(cè)制度化、產(chǎn)品無(wú)害化等“五化”。同時(shí)，通過(guò)對(duì)認(rèn)定的65處無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)范化管理等措施，抓好140萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力。建立健全農(nóng)村動(dòng)植物疫病疫情監(jiān)控體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，在現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，用2至3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖基地普遍設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室的目標(biāo)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的例行檢測(cè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐，逐步推行良好農(nóng)業(yè)示范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，在全市培育一批能夠代表地方特色并具有名特優(yōu)新、經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。
　?。ㄈ┘哟筠r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。大力整頓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸（漁）藥和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊在低毒農(nóng)藥中摻加高毒農(nóng)藥和在飼料添加劑中摻加違禁藥物的違法行為。積極向農(nóng)民宣傳普及化肥、農(nóng)藥、獸（漁）藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)。積極推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸（漁）藥和無(wú)污染添加劑，深入開展農(nóng)作物、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用和藥物殘留專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用的劇毒、高殘留農(nóng)藥和獸（漁）藥。
　　（四）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的力度，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)質(zhì)檢中心（站）能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。啟動(dòng)已認(rèn)證4個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，參照農(nóng)業(yè)部開展的例行監(jiān)測(cè)，在全市選擇20個(gè)重點(diǎn)蔬菜、果品、茶葉生產(chǎn)基地和10個(gè)產(chǎn)地批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)，按照重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效監(jiān)控，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率普遍下降。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品追溯管理制度、生產(chǎn)檔案登記制度、農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理制度等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖用藥行為。
　?。ㄎ澹┐罅φD農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)。一是嚴(yán)格依法實(shí)施食品生產(chǎn)許可。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放的管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查，對(duì)未按規(guī)定取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，堅(jiān)決依法取締；對(duì)已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要加強(qiáng)日常巡查，建立食品市場(chǎng)回訪制度。二是嚴(yán)格產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)措施。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠銷售，對(duì)沒有能力自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)督促企業(yè)完善檢驗(yàn)條件。三是嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。采取對(duì)加工類食品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（QS），對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加貼“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志等措施。組織實(shí)施對(duì)啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜等新13類食品準(zhǔn)入制度，做好對(duì)部分米、面、油、醬油、醋5類食品獲證企業(yè)的換發(fā)證工作，嚴(yán)厲查處小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等15類食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)。四是嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管。實(shí)行巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原材料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)人員、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)?zāi)芰Αh(huán)境條件、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等方面都必須符合基本必備條件。強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評(píng)價(jià)。
　　（六）加強(qiáng)農(nóng)村畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管。優(yōu)化布局，合理壓縮調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))規(guī)模，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的機(jī)械化屠宰、規(guī)范化檢驗(yàn)檢疫、病害肉無(wú)害化處理工作。因地制宜，在嶗山、城陽(yáng)、黃島三區(qū)和五市推行生豬肉市場(chǎng)備案準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害豬肉等違法行為，整頓和規(guī)范農(nóng)村肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
　?。ㄆ撸┱D和規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)流通秩序。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部等為重點(diǎn)對(duì)象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點(diǎn)品種，加大食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村食品市場(chǎng)流通秩序混亂的局面。全面推行“食品準(zhǔn)入工程”，明確市場(chǎng)開辦者是食品安全第一責(zé)任人制度。嚴(yán)格登記注冊(cè)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前置審批事項(xiàng)的，堅(jiān)持先證后照；對(duì)未取得食品衛(wèi)生許可證的，不予核準(zhǔn)登記食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)取得食品衛(wèi)生許可證后申辦企業(yè)和個(gè)體工商戶的，在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)應(yīng)注明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，確保經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量安全承諾等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)制度，嚴(yán)禁農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
　?。ò耍?qiáng)化農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在農(nóng)村餐飲業(yè)和集體食堂，積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的小餐館和農(nóng)村學(xué)校集體食堂的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好衛(wèi)生許可關(guān)。加大對(duì)農(nóng)村即產(chǎn)即售即食的固定餐飲加工業(yè)戶監(jiān)督執(zhí)法和治理整頓力度,重點(diǎn)從加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、原材料采購(gòu)、食品儲(chǔ)存、加工操作、餐飲具消毒、從業(yè)人員查體培訓(xùn)等方面嚴(yán)格管理和規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家宴的衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村廚師健康體檢和培訓(xùn)管理,加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。在“五一”和“十一”等旅游高峰時(shí)段和重要農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)期間，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。
　?。ň牛┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)步伐。加快建設(shè)農(nóng)村食品的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平。選擇膠南、膠州、黃島等條件成熟的市區(qū)先行試點(diǎn)，不斷完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以當(dāng)?shù)卣块T力量為主的食品監(jiān)督員隊(duì)伍、以基層力量為主的食品協(xié)管員隊(duì)伍、以社會(huì)力量為主的群眾監(jiān)督員隊(duì)伍。積極推進(jìn)農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)直配式、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)式食品供應(yīng)模式，確保農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與行政相對(duì)人的信息資源共享，切實(shí)提高行政效能。
　　（十）全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)。積極開展農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，逐步健全完善農(nóng)村食品安全信用征集制度、評(píng)價(jià)制度和信用信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，褒獎(jiǎng)守信，懲戒失信。
　?。ㄊ唬﹪?yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)查濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；集中力量查處一批涉嫌專門針對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，震懾違法犯罪分子。
　　（十二）積極做好農(nóng)村食品安全宣傳工作。廣泛深入地向農(nóng)民宣傳普及食品法律法規(guī)和安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高辨別假冒偽劣食品的能力,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與食品安全的社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光農(nóng)村食品安全方面的嚴(yán)重違法行為。堅(jiān)持以正面宣傳為主，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良食品品牌和優(yōu)秀食品生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我市食品產(chǎn)業(yè)信譽(yù)。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村食品安全工作責(zé)任制
　　各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂農(nóng)村食品安全工作規(guī)劃，把農(nóng)村食品安全工作納入重要議事日程，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。建立健全農(nóng)村食品安全目標(biāo)責(zé)任制，確保農(nóng)村食品安全工作落到實(shí)處。各監(jiān)管部門要切實(shí)下移監(jiān)管重心和工作重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，填補(bǔ)監(jiān)管空白，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的食品安全監(jiān)管體系。全面推行農(nóng)村食品安全“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村的食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)與方法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及地方保護(hù)主義等違法違紀(jì)行為。對(duì)發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的單位，上級(jí)政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的原則，進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)，理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管職能，切實(shí)解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制交叉和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境例行檢測(cè)。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品商店、流動(dòng)食品攤點(diǎn)和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管。海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織養(yǎng)殖技術(shù)推廣和水產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境例行檢測(cè)。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處生產(chǎn)加工不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村餐飲業(yè)、集體食堂、即產(chǎn)即售即食固定食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)初級(jí)畜產(chǎn)品、畜牧業(yè)投入品和畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管及畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、重大食品安全事故查處和食品安全責(zé)任制與責(zé)任追究制的落實(shí)工作。有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。

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