各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，創(chuàng)新政府內(nèi)部監(jiān)督體系，加大政府系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任目標(biāo)管理和責(zé)任追究工作力度，切實加強行政執(zhí)行力建設(shè)，現(xiàn)就進一步加強行政效能監(jiān)察提出如下實施意見：
　　一、明晰事前責(zé)任，健全政府工作責(zé)任體系
　　1全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解職責(zé)，進一步解決職權(quán)交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離和行政空白點等問題，做到執(zhí)法責(zé)任明確、流程清楚、要求具體、期限嚴格。
　　責(zé)任單位：市政府法制辦
　　2強化部門工作目標(biāo)責(zé)任制。完善三級目標(biāo)責(zé)任管理，對市政府工作報告、市辦實事、重點項目、重要會議和文件確定事項等工作部署，及時分解明確各級責(zé)任，并探索實行按年度向社會公示制度。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳
　　3建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制。探索建立由法制、編制、督查、監(jiān)察等部門組成的執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決職能部門在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的爭議。
　　責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦、市政府辦公廳、市監(jiān)察局
　　4完善崗位責(zé)任制。結(jié)合實施公務(wù)員法，對每一崗位制定科學(xué)具體的職位說明書，細化或量化每一職位的工作任務(wù)和責(zé)任，明確工作項目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容，做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必監(jiān)督”。
　　責(zé)任單位：市人事局
　　二、強化事中監(jiān)督，保證政令暢通
　　5加大決策督辦力度。對市政府重要文件、重要會議作出的重大決策部署，實施跟蹤督辦。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開專題會議、協(xié)調(diào)會議確定的事項，一律納入決策督查。需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)的同一事項，原則上只協(xié)調(diào)一次，只出一個紀(jì)要。凡是決策事項不能得到有效落實的，必須查找原因，整改落實。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局
　　6重大事項監(jiān)察提前介入。對重點建設(shè)項目、重大招商引資項目、大企業(yè)直通車服務(wù)等重大事項，監(jiān)察部門提前介入，跟蹤問責(zé)。
　　責(zé)任單位：市監(jiān)察局
　　7結(jié)合推行網(wǎng)上審批，實施網(wǎng)上動態(tài)跟蹤監(jiān)控。加快推行行政審批事項的網(wǎng)上受理、結(jié)果反饋、網(wǎng)上投訴，對行政審批行為實施網(wǎng)上全程跟蹤監(jiān)控，重點加強對不予受理或作出不予許可事項的審查，及時預(yù)警糾錯。
　　責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市委市政府計算機中心
　　三、加強事后問效，確保責(zé)任落實到位
　　8建立健全績效評估制度。完善政府績效評估指標(biāo)體系，量化部門行政效率和行政成本，對政府各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合績效評估。以專項資金的使用為重點，構(gòu)建財政資金使用效益評估與監(jiān)督體系，擴大績效審計范圍，建立績效評估結(jié)果公告制度。探索利用電子政務(wù)系統(tǒng)，建立行政效率評估制度，開發(fā)行政許可績效評估和考核系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市委市政府計算機中心
　　9建立完善公務(wù)員考核機制。在全面考核公務(wù)員德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，重點考核工作實績。加強日?？己?，將日?？己私Y(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。
　　責(zé)任單位：市人事局
　　四、嚴格責(zé)任追究，加大獎懲力度
　　10完善行政效能監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。建立效能案件移送處理制度，形成行政效能責(zé)任追究鏈條。對在落實重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項中發(fā)現(xiàn)的行政效能問題、發(fā)出的催辦通知書，在財政監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問題、發(fā)出的有關(guān)移送處理書，在行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為、發(fā)出的行政執(zhí)法決定或通知書，及時抄送監(jiān)察機關(guān)。監(jiān)察部門依法追究有關(guān)人員責(zé)任，并將責(zé)任追究情況反饋移送部門、抄送人事部門。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳、市財政局、市審計局、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局
　　11嚴格行政責(zé)任追究制度。認真落實《青島市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門、單位負責(zé)人和直接責(zé)任人，嚴格依法追究責(zé)任。建立行政效能責(zé)任追究備案備查和統(tǒng)計分析制度，各部門要及時將行政效能處理情況報送監(jiān)察部門備案，監(jiān)察部門定期向政府報告行政效能責(zé)任追究工作情況。
　　責(zé)任單位：市監(jiān)察局
　　五、創(chuàng)新行政效能監(jiān)督方式，擴大社會監(jiān)督
　　12加強行政監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的配合。組織社會各界對行政效能情況進行評議評估。制定政務(wù)公開目錄，進一步加大公開力度，建立全方位、全過程監(jiān)督體系。加強與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督的密切配合。有效發(fā)揮效能投訴中心的作用，整合投訴渠道，加強與信訪舉報、經(jīng)濟發(fā)展投訴中心、市長公開電話、網(wǎng)上政府在線等機構(gòu)的聯(lián)系，暢通群眾監(jiān)督渠道。加大新聞輿論監(jiān)督力度，對新聞媒體披露和反映的行政效能問題，建立調(diào)查處理機制，主動開展調(diào)查。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市委市政府信訪局、市外經(jīng)貿(mào)局、市政府新聞辦

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