各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　2004年,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍,價(jià)格宏觀調(diào)控效果明顯,市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平穩(wěn)中有升。2005年是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年,為確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展和市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定,市政府決定,繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
　　一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和宏觀政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,2005年我市市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)在4%以內(nèi)。
　　(一)青島市當(dāng)年結(jié)構(gòu)性價(jià)格調(diào)整對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平的影響調(diào)控在1%以內(nèi)。
　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市有關(guān)部門
　　(二)分類價(jià)格升幅調(diào)控目標(biāo)
　　1.食品類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在4%左右,其中,糧食類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在10%左右;肉禽及其制品類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在5%左右;蛋類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在5%左右;鮮菜類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在12%左右;水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在3%左右。
　　責(zé)任單位:市糧食局、市經(jīng)貿(mào)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局、市物價(jià)局
　　2.衣著類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在6%左右;家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在2%左右;娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格指數(shù)調(diào)控在3%左右,其中,教育價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在5%左右。
　　責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市物價(jià)局
　　3.醫(yī)療保健價(jià)格指數(shù)保持穩(wěn)中有降,其中,醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格指數(shù)保持基本穩(wěn)定,藥品價(jià)格指數(shù)保持適當(dāng)?shù)南陆怠?BR>　　責(zé)任單位:市物價(jià)局
　　4.交通價(jià)格指數(shù)總體保持基本穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:市物價(jià)局
　　5.居住類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在4%左右,其中,水電燃料類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在6%左右。
　　責(zé)任單位:市物價(jià)局
　　6.努力保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市供銷社、市經(jīng)貿(mào)委
　　二、保障措施
　　2005年,我國(guó)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,為穩(wěn)定物價(jià)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。但也應(yīng)注意,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾還沒有完全解決,能源、原材料等價(jià)格上漲幅度較大,影響價(jià)格總水平變動(dòng)的不確定因素更加復(fù)雜,穩(wěn)定物價(jià)的任務(wù)依然繁重。各有關(guān)部門、單位對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí),不斷提高宏觀調(diào)控能力,確保價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　(一)正確把握調(diào)控的力度和重點(diǎn),積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),規(guī)范投資行為。加強(qiáng)煤電油運(yùn)和重要原材料的供需銜接,防止上游產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲。繼續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極研究制定有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)格政策和措施,研究探索規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的新思路、新辦法、新途徑,建立規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市物價(jià)局
　　(二)貫徹執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。加強(qiáng)和改善金融調(diào)控,保持貨幣信貸平穩(wěn)合理增長(zhǎng)。在搞好總量調(diào)控的同時(shí),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,既要支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快發(fā)展,又要注意防止通貨膨脹和預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善部門預(yù)算、政府采購(gòu)和“收支兩條線”體系,多渠道、多形式引進(jìn)和培植財(cái)源,增加財(cái)政收入,搞好收支平衡,確保宏觀調(diào)控資金及時(shí)足額到位,發(fā)揮好財(cái)政杠桿作用。
　　責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局
　　(三)繼續(xù)深化價(jià)格改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步健全定價(jià)制度,規(guī)范定價(jià)行為,完善政府價(jià)格決策聽證和專家論證制度,規(guī)范聽證程序,推進(jìn)價(jià)格決策的科學(xué)化、民主化。繼續(xù)實(shí)行國(guó)家“兩條控制線”政策,適當(dāng)控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目,兼顧各方面利益,尤其是低收入弱勢(shì)群體的承受能力,把握好提價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度,防止公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格過(guò)快上漲。要密切關(guān)注各項(xiàng)價(jià)格改革方案的實(shí)施情況,認(rèn)真做好宣傳工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市有關(guān)部門
　　(四)積極貫徹落實(shí)中央扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。繼續(xù)加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè),完善成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備制度和糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,充實(shí)糧食儲(chǔ)備,確保特殊時(shí)期市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)深化糧食流通體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制,貫徹執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,確保糧食供應(yīng)和糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:市糧食局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市物價(jià)局
　　(五)搞好“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。建立“菜籃子”安全保障體系,加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),健全市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)集散功能,加大貨源組織力度,落實(shí)重要商品儲(chǔ)備,提高應(yīng)急調(diào)控能力。完善“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,加大質(zhì)量檢測(cè)力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害豬肉等違法行為。探索建立完善的“菜籃子”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式,不斷深化“三綠工程”建設(shè),提高“陽(yáng)光食品工程”采供服務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)水平。大力實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略,加大經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)品種放流力度,擴(kuò)大增殖漁業(yè)發(fā)展規(guī)模。大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量。
　　責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市物價(jià)局
　　(六)繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析制度。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主,注意從供給和需求兩個(gè)方面調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡的同時(shí),達(dá)到調(diào)控價(jià)格總水平的目的。繼續(xù)實(shí)行物價(jià)形勢(shì)分析例會(huì)制度,進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,繼續(xù)加強(qiáng)居民生活必需品和重要工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè),完善價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、重要物資和生活必需品的儲(chǔ)備機(jī)制,確保反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、干預(yù)有效,保持“淡、災(zāi)、節(jié)”期間市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:物價(jià)形勢(shì)分析例會(huì)各單位
　　(七)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,規(guī)范市場(chǎng)行為,加強(qiáng)和改善市場(chǎng)主體交易行為和市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管以及市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查,運(yùn)用法律手段治理價(jià)格環(huán)境、整頓價(jià)格秩序、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格欺詐等違法行為,嚴(yán)厲打擊制假售假行為。積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),培養(yǎng)市場(chǎng)主體的價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)。進(jìn)一步完善明碼標(biāo)價(jià)制度,倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)投訴和價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)有效地解決人民群眾反映的問題。
　　責(zé)任單位:市工商局、市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委
　　(八)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,繼續(xù)實(shí)行促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。繼續(xù)加強(qiáng)化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,建立健全化肥淡季儲(chǔ)備制度,確保市場(chǎng)化肥供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,加大對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的整頓力度,嚴(yán)厲打擊銷售禁用農(nóng)業(yè)投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,努力保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市供銷社、市農(nóng)委、市工商局
　　各有關(guān)部門、單位要以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,按照責(zé)任分工,采取切實(shí)可行的措施,把責(zé)任落實(shí)到位。市物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的督查,適時(shí)通報(bào)各責(zé)任單位的目標(biāo)責(zé)任完成落實(shí)情況。

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