各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》（青發(fā)〔2004〕5號(hào))精神，現(xiàn)就建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)提出以下意見(jiàn)：
　　一、工作思路和目標(biāo)
　　按照“多予、少取、放活”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，逐步建立暢通高效、安全衛(wèi)生、交易先進(jìn)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。力爭(zhēng)到2007年，在全市建立起以骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、中介流通組織為補(bǔ)充，以現(xiàn)代交易、信息、檢測(cè)等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通平臺(tái)，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額年均遞增15％，交易總額達(dá)到200億元以上。
　　二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建五大平臺(tái)
　　(一)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)平臺(tái)。市里重點(diǎn)抓好城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，嶗山枯桃花卉市場(chǎng)等10處骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和培育，扶持其做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)抓好城陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合展示交易中心建設(shè)，爭(zhēng)取明年建成并投入運(yùn)營(yíng)。在城陽(yáng)規(guī)劃、培育1處集棉花、棉紗物流與交易一體的專業(yè)市場(chǎng)。各區(qū)市也要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)(詳見(jiàn)附件)。同時(shí)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的發(fā)展。五市三區(qū)要以市區(qū)駐地和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的配置。積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)村流通業(yè)。大力支持各種中介組織在自愿合作的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)集團(tuán)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通隊(duì)伍的規(guī)模和專業(yè)化水平。
　　(二)建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)地平臺(tái)。一是抓好青島市糧油綜合批發(fā)交易市場(chǎng)和青島市果品批發(fā)市場(chǎng)的擴(kuò)建。糧油批發(fā)市場(chǎng)在原有6000平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建2000平方米的交易大廳，使之成為區(qū)域性糧油交易集散中心。果品批發(fā)市場(chǎng)再擴(kuò)建4萬(wàn)平方米，真正成為膠東地區(qū)最大的銷(xiāo)地果品集散中心。二是加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展。按照每2萬(wàn)人設(shè)置1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置。到2007年，在市區(qū)新建20處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋面。同時(shí)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年新建或改造8—10處標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)檔次。三是加快生鮮超市建設(shè)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)11處2000-5000平方米的中型超市。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。
　　(三)健全完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步發(fā)展完善“菜籃子”、“米袋子”質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要立足市內(nèi)市場(chǎng)，面向郊區(qū)五市，逐步拓展監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，突出食品類等檢測(cè)重點(diǎn)，搞好檢測(cè)“關(guān)口”前移，提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)覆蓋率。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭檢測(cè)體系，加快入市免檢步伐。
　　(四)進(jìn)一步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)。以市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為依托，引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代科技手段，積極開(kāi)展“網(wǎng)上交易”，開(kāi)辟新的“綠色通道”。同時(shí)，建立批發(fā)市場(chǎng)之間的信息互通制度。市屬重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)要與省內(nèi)外各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情以及產(chǎn)銷(xiāo)趨勢(shì)，搞好對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的指導(dǎo)。城鄉(xiāng)各批發(fā)市場(chǎng)之間要建立內(nèi)部信息互通機(jī)制，實(shí)行價(jià)格定期發(fā)布制度和重要信息反饋制度，具備條件的要建立信息大屏幕和電子觸摸屏，做到市場(chǎng)信息“一點(diǎn)通”。
　　(五)建好農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”平臺(tái)。進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、交易費(fèi)的征收比重，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通交易成本。要搞好“青島市菜籃子工程配送車(chē)”標(biāo)識(shí)和“青島市菜籃子綠色通道專用卡”發(fā)放工作，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“綠色通道”。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要手段。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。市里將建立農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度，由分管市長(zhǎng)牽頭，經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、土地、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、交通、公安等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)建設(shè)納入年終目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)單位，搞好考核評(píng)比。市經(jīng)貿(mào)委要定期組織檢查指導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。
　　(二)加大政策扶持力度。市和區(qū)市財(cái)政從2005年起，按1∶1的比例連續(xù)從三年服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中，每年拿出一定額度資金用于重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)貸款貼息。對(duì)新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要作為非經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資范圍予以支持。要積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、外商資本，以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和檔次水平。

附件：

五市三區(qū)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)目錄

　　即墨市，培育3處市場(chǎng)。一是抓好移風(fēng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的培育，配套建設(shè)2—3個(gè)恒溫庫(kù)，增加食品安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，完善市場(chǎng)的功能。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上。二是進(jìn)一步完善七級(jí)生豬批發(fā)市場(chǎng)功能，擴(kuò)大交易規(guī)模，提高上市量，增強(qiáng)輻射力，市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。三是抓好店集生豬批發(fā)市場(chǎng)的培育。重點(diǎn)增加檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，改善交易條件，擴(kuò)大交易量。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。
　　平度市，新建1處市場(chǎng)，擴(kuò)建2處市場(chǎng)，培育2處市場(chǎng)。一是抓好城西瓜果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，到2007年，使其成為膠東地區(qū)最大的產(chǎn)地瓜果批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。二是抓好何家店花生批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建。2003年完成二期工程水、電、路、通訊、信息服務(wù)和產(chǎn)品展示廳的建設(shè)；同時(shí)抓好花生深加工項(xiàng)目引進(jìn)，由初級(jí)交易向深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加出口創(chuàng)匯能力，使其成為全國(guó)最大的油料集散地之一。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上。三是抓好南村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的硬件和配套設(shè)施的建設(shè)。未來(lái)三年內(nèi)硬化地面10萬(wàn)平方米，擴(kuò)大市場(chǎng)占地200畝，總規(guī)模達(dá)到500畝；新建5000噸冷庫(kù)、30000平方米拍賣(mài)交易廳各一座；增加結(jié)算微機(jī)和檢測(cè)設(shè)備100臺(tái)，年交易量達(dá)到40億公斤，交易額達(dá)到10億元以上。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)30％左右。四是抓好大水泊生豬和明村西瓜批發(fā)市場(chǎng)的培育。到2007年，各市場(chǎng)交易額達(dá)到億元以上。
　　膠州市，新建1處市場(chǎng)，擴(kuò)建1處市場(chǎng)，培育3處市場(chǎng)。一是加快膠州灣海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，2003年完成主體工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要著力抓好招商工作，到2007年將其培育成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。二是抓好于家辣椒城和丁家莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的擴(kuò)建。于家辣椒城，擴(kuò)建加工貿(mào)易區(qū)，配套冷風(fēng)庫(kù)，使其形成貿(mào)工農(nóng)一體的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩苯贩N植業(yè)發(fā)展。丁家莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建交易大棚5000平方米。同時(shí)，配套冷風(fēng)庫(kù)。三是抓好沙梁蔬菜、西門(mén)油料、庸生花卉批發(fā)市場(chǎng)的培育。其中沙梁蔬菜批發(fā)市場(chǎng)要發(fā)展成為以土豆交易為主、輻射周邊的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上。
　　膠南市，新建3處市場(chǎng)，培育2處市場(chǎng)。一是河岔蔬菜、泊里果品、積米崖水產(chǎn)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)2003年內(nèi)建成開(kāi)業(yè)。其中，到2007年，將積米崖水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)培育成為輻射蘇北和魯東的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。二是培育發(fā)展曹汶、城南等2處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。各市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上。
　　萊西市，新建3處市場(chǎng)，擴(kuò)建1處市場(chǎng)。一是開(kāi)工建設(shè)馬連莊果品、草泊草莓、蔡家莊花生批發(fā)市場(chǎng)。到2007年，將其培育成為交易額過(guò)億元市場(chǎng)。各市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。二是東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，2003年完成無(wú)公害檢測(cè)、電子結(jié)算綜合樓和2處交易大棚的建設(shè)，硬化地面12萬(wàn)平方米，提高市場(chǎng)檔次，完善市場(chǎng)功能，使其成為以香菜、生姜交易為主的區(qū)域性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上。
　　城陽(yáng)區(qū)，擴(kuò)建2處市場(chǎng)，培育2處市場(chǎng)。一是城陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)二期工程10萬(wàn)平方米交易廳(棚)2004年10月底前開(kāi)業(yè)，并在水產(chǎn)品交易中推行拍賣(mài)制試點(diǎn)。到2007年，市場(chǎng)交易額達(dá)到80億元以上，年均增長(zhǎng)20％左右，使其盡快成為集物流、信息流、商流、配送、倉(cāng)儲(chǔ)五大功能于一體的外向型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綜合展示交易中心。二是整合本區(qū)水產(chǎn)品市場(chǎng)資源，重點(diǎn)抓好上馬水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，新建交易大棚5000平方米，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件，增強(qiáng)市場(chǎng)吸納力。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。三是抓好郝家營(yíng)果蔬批發(fā)市場(chǎng)的培育，重點(diǎn)抓好招商工作，使其盡快運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)15％以上。四是抓緊規(guī)劃、培育一處集棉花、棉紗物流與交易一體的專業(yè)市場(chǎng)。
　　嶗山區(qū)，新建1處市場(chǎng)，培育1處市場(chǎng)。一是規(guī)劃建設(shè)嶗山(北宅北頭村)土特產(chǎn)品市場(chǎng)，2004年上半年建成開(kāi)業(yè)，并使其成為集交易、旅游、休閑等于一體的專業(yè)特色市場(chǎng)。二是抓好枯桃花卉市場(chǎng)的培育和周邊經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，使其成為集花卉種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)為一體的大型基地市場(chǎng)。市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20％以上。
　　黃島區(qū)，規(guī)劃建設(shè)1處蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)。針對(duì)未來(lái)城區(qū)人口逐漸增多的實(shí)際，在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)一處批零兼營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，適應(yīng)本區(qū)消費(fèi)需求。

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