各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市民政局、市財政局、市勞動保障局、市公安局、市教育局、市人事局、市工商局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行青島市中心支行《關于實施優(yōu)惠政策扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　為進一步做好社會主義市場經(jīng)濟條件下的退役士兵安置工作，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設，維護退役士兵的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕1０號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關優(yōu)惠政策提出如下意見。
　　一、享受優(yōu)惠政策的退役士兵范圍
　　按照國家現(xiàn)行安置規(guī)定，當年從中國人民解放軍和人民武裝警察部隊退出現(xiàn)役，按規(guī)定屬本市所轄行政區(qū)域接收且符合城鎮(zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務兵。
　　二、相關優(yōu)惠政策
　　(一)經(jīng)濟補助
　　1、一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放標準
　　(1)一次性經(jīng)濟補助金由安置地政府，參照當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工年平均工資標準發(fā)放。其中，城鎮(zhèn)退伍義務兵為年平均工資的1_5倍；一期城鎮(zhèn)復員士官為1_7倍；二期城鎮(zhèn)復員士官為1_9倍；三期以上轉業(yè)士官為2_5倍。
　　(2)對在軍隊服役期間的立功退役士兵，增發(fā)一次性經(jīng)濟補助。其中，個人榮立一等功以上(含一等功)增發(fā)補助金總額的50％；榮立二等功增發(fā)30％；榮立三等功增發(fā)10％(多次立功者按其中最高功勛記發(fā)一次)。
　　(3)對進西藏服兵役的退役士兵，在發(fā)給上述一次性經(jīng)濟補助金的基礎上，再增發(fā)10%。
　　2、經(jīng)濟補助金籌集渠道
　　(1)義務兵社會統(tǒng)籌優(yōu)待金結余。
　　(2)有指令性安置任務的單位，以經(jīng)濟補償形式繳納的安置指標有償轉移金。
　　(3)各級財政預算內(nèi)安排的專項經(jīng)費。
　　(二)職業(yè)技能教育培訓
　　1、全市各類就業(yè)培訓和職業(yè)教育機構，要根據(jù)當?shù)貏趧恿κ袌鲇霉ば枨蠛彤a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育服務。
　　2、市和各區(qū)市民政部門，要組織城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵進行職業(yè)技能培訓，對要求參加職業(yè)技能培訓的，由安置地的軍安辦統(tǒng)一組織報名，委托勞動保障部門組織培訓(也可委托職業(yè)教育機構培訓)。參加職業(yè)技能培訓后，經(jīng)考核鑒定合格，取得國家職業(yè)資格證書的，培訓經(jīng)費按照勞動保障部門對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓的補助標準執(zhí)行。職業(yè)技能培訓補助經(jīng)費，由安置地財政部門審核后，與負責培訓的單位統(tǒng)一結算。所需經(jīng)費列入同級財政預算。
　　(三)成人教育和普通高等教育
　?。?、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學校的，按照國家規(guī)定，投檔總分可增加10分，其中，服役期間榮立三等功及以上的，投檔總分可增加20分；報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中，服役期間榮立二等功及以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分；具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復試或錄取。
　　2、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，如未參加統(tǒng)一組織的職業(yè)技能培訓，報考成人高等學?；蚱胀ǜ叩葘W校已被錄取的，可憑錄取通知書，到戶口所在地民政部門領取一次性學費補助，補助標準按照自謀職業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓的補助標準執(zhí)行，所需經(jīng)費列入同級財政預算。
　　(四)就業(yè)服務和社會保障
　　1、全市各類人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。城鎮(zhèn)退役士兵可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，到各類人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構免費進行求職登記，免費參加人才交流或職業(yè)介紹洽談活動。
　　2、用人單位在面向社會招聘人員時，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。用人單位錄用城鎮(zhèn)退役士兵后，應按規(guī)定與城鎮(zhèn)退役士兵簽定勞動合同，并持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》到市或區(qū)市就業(yè)服務機構辦理就業(yè)備案手續(xù)，提取城鎮(zhèn)退役士兵的檔案；就業(yè)服務機構要將收回的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》轉交發(fā)證機關。已被用人單位錄用的城鎮(zhèn)退役士兵，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
　　3、各級行政機關在考錄公務員時，應允許符合報考條件的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服現(xiàn)役和自謀職業(yè)時間視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。
　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機關或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回安置地民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
　　4、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，應按照國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡和等待辦理《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》期間的時間，視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，享受相應社會保險待遇。
　　各級社會保險經(jīng)辦機構，應當憑市和各區(qū)市民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人帳戶。在服現(xiàn)役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人帳戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人帳戶。
　　(五)個體經(jīng)營
　　自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，依照國家規(guī)定3年內(nèi)免交以下費用：
　　1、工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。
　　2、衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構管理費。
　　3、勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費。
　　4、省、市人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。
　　5、其他有關登記類、管理類收費項目。
　　(六)稅收
　　1、為安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，當年新安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
　　上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。
　　2、為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿(mào)企業(yè)除外)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
　　上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。
　　3、對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
　　本意見所稱新辦企業(yè)，是指國辦發(fā)〔2004〕10號文件下發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產(chǎn)以及吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。
　　本意見所稱服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。
　　4、對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，免征農(nóng)業(yè)稅。對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應繳納的個人所得稅按照國家有關種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關技術培訓業(yè)務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。
　　(七)貸款
　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應優(yōu)先予以信貸支持。
　　(八)戶籍
　　1、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在縣級以下城鎮(zhèn)購買商品房(包括二手房、房改房、自建房)以及通過其他合法方式獲得合法固定住所，并取得房產(chǎn)證書且具有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應允許其憑房產(chǎn)證明和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》到公安部門辦理落戶手續(xù)，其配偶和子女可隨其辦理落戶。
　　2、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在各區(qū)市落戶的，按照青島市戶籍政策的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)(遷)配偶、子女落戶時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。
　　(九)檔案管理
　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案，由戶口所在地的就業(yè)服務機構代管，退役士兵自辦理《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》之日起，三年內(nèi)免交有關服務費用。安置地民政部門在為城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》后，屬市內(nèi)四區(qū)(市南、市北、四方、李滄區(qū))的，應將其檔案送交戶口所在街道勞動保障服務中心；其他區(qū)市的，應將其檔案送交有關區(qū)市就業(yè)服務中心，并簽定委托管理協(xié)議書。各區(qū)市就業(yè)服務中心、各街道勞動保障服務中心要單獨為領取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的城鎮(zhèn)退役士兵建立管理和統(tǒng)計臺帳，按規(guī)定上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　三、工作要求
　　城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑，對維護退役士兵的合法權益，促進國防和軍隊建設，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。各級政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，從黨和國家的根本利益出發(fā)，加強領導，精心組織，周密安排。各有關部門要各司其職，相互支持，密切配合，及時督促檢查，認真研究解決工作中遇到的矛盾和問題，落實好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

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