各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市財辦《關于加快發(fā)展我市市區(qū)夜間經(jīng)濟的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。
　　

　　為進一步繁榮發(fā)展城市夜間經(jīng)濟,營造豐富、活躍、安全的夜間生活和經(jīng)濟投資環(huán)境,增強城市活力與親和力,引導和促進消費,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,現(xiàn)就加快發(fā)展我市市區(qū)夜間經(jīng)濟提出如下意見。
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導,以迎辦奧運為契機,以大力發(fā)展夜間經(jīng)濟,完善都市服務功能,滿足消費需求,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展為宗旨,突出“繁榮夜間經(jīng)濟,打造不夜城”主題,按照政府引導、市場化運作的思路,以發(fā)展餐飲休閑、購物、文化娛樂、旅游等行業(yè)為重點,有計劃有步驟地實施區(qū)域啟動,以點帶面,在市區(qū)營造良好的夜間生活環(huán)境,繁榮和發(fā)展夜間經(jīng)濟。
　　二、發(fā)展目標
　　（一）2004年,在七區(qū)啟動和培育7處夜間餐飲休閑消費街區(qū)、6處購物街區(qū);規(guī)劃發(fā)展有益健康的量販式歌舞娛樂場所和演藝場所100家,辦好10處文化活動廣場;培育10處夜市,初步形成我市夜間消費和娛樂場所的基本框架。
　?。ǘ?008年前,在香港中路及沿海一線、中山路、臺東、人民路、李村、黃島香江路,形成設施完善、功能齊全、吸引力強、富有青島濱海城市特色的不夜消費區(qū)。
　?。ㄈ┩ㄟ^政策引導,設施改造,為經(jīng)營企業(yè)和消費者打造一個人氣興旺、繁榮活躍的夜間經(jīng)濟環(huán)境,增強居民夜間消費意識,使夜間經(jīng)濟成為拉動我市消費市場的重要力量。
　　三、重點工作
　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展餐飲休閑街區(qū),培育青島餐飲品牌
　　1.規(guī)范培育現(xiàn)有餐飲街區(qū),完善功能,提高層次。對市區(qū)現(xiàn)有的閩江路、臺東八路、泰山路等3條已具規(guī)模的餐飲街,通過引導調整經(jīng)營結構,突出特色,促進發(fā)展。其中,閩江路要形成以經(jīng)營地方小吃、茶樓、粥店、咖啡館、酒吧等為主的休閑餐飲街。泰山路要形成以經(jīng)營烤為主的餐飲街。臺東八路要形成以大眾化經(jīng)營為主的餐飲街。
　　2.啟動4處餐飲街區(qū)的建設改造工程。一是登州路街區(qū)。通過增加休閑酒吧、特色餐飲網(wǎng)點,把登州路街區(qū)改造成以啤酒文化為特色的餐飲休閑街區(qū)。二是在宣化路規(guī)劃建設一條小吃街。三是結合麥島村改造,加快麥島路海鮮餐飲街的改造建設。四是在城陽區(qū)規(guī)劃建設一條具有韓國風格、以餐飲娛樂為主的特色街。
　　3.規(guī)劃2處高
檔次餐飲街區(qū)。一是結合青島極地世界項目建設,規(guī)劃一處體現(xiàn)青島濱海漁人文化特色的餐飲酒吧街區(qū)。二是在太平角區(qū)域,規(guī)劃一處具有西方特色的酒吧休閑娛樂區(qū)。
　?。ǘ┐罅Ω脑炫嘤归g購物街區(qū),推動休閑購物消費
　　1.培育中山路、香港中路、臺東三路、人民路、黃島香江路、李村向陽路等6大夜間購物街區(qū),結合各自區(qū)域特色和消費對象,逐步調整經(jīng)營結構,完善購物街區(qū)功能,滿足不同層次的休閑購物需求。要重點提高餐飲、旅游和文化娛樂等經(jīng)營門類的比重。其中,中山路要重點將餐飲和旅游文化娛樂的比重分別調整到25%、35%左右。其他街區(qū)重點將文化娛樂比重提高到10%以上。
　　2.規(guī)范、調整、發(fā)展小商品和旅游商品夜市。按照不影響市容、不影響交通、不擾民,以及不損壞道路、廣場、設施的原則,在每個區(qū)規(guī)劃配置1至2處夜市,繁榮豐富夜間消費。其中,對現(xiàn)有的延安二路、西陵峽路、人和路等夜市要加強管理,確保夜市規(guī)范有序發(fā)展。
　　（三）發(fā)展多元化夜間文化娛樂生活,營造“夜青島”文化氛圍
　　1.加快文化娛樂場所建設。要引導歌舞娛樂場所向沿海旅游帶和商業(yè)中心發(fā)展,規(guī)劃發(fā)展健康有益的量販式歌舞娛樂場所和演藝場
所100家,滿足人民群眾休閑娛樂的需要;培育引進3至5個網(wǎng)吧連鎖企業(yè),整合我市現(xiàn)有中小網(wǎng)吧,豐富市民網(wǎng)絡文化生活;抓緊中山路的影視文化中心、東部新城市廣場的東部電影文化城、綜合電影娛樂城規(guī)劃和老電影院的改造,進一步推動銀星電影院線的規(guī)范發(fā)展,不斷繁榮島城電影市場。
　　2.辦好文化廣場,開展夜間廣場文化系列活動。充分利用現(xiàn)有廣場設施,規(guī)范廣場演出配置,開展市民喜聞樂見的夜間文化演出、民族風情表演、城市節(jié)日慶典演出、節(jié)日狂歡活動等,以夜間文化聯(lián)動夜間經(jīng)濟。圍繞廣場配套交通和服務設施,完善服務功能。
　　3.規(guī)范文化娛樂市場秩序。在依法管理的同時,加強行業(yè)組織建設,增強行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,促進行業(yè)健康發(fā)展。
　　（四）開展夜間旅游活動,豐富活躍旅游市場
　　倡導“商旅結合、文旅結合、服務游客”理念,借助全市的沿海一帶亮化工程,整合社會資源,以前海旅游線為主,大力開展夜間旅游活動。對有條件的旅游景點實行夜間開放。組織旅行社開設夜間旅游項目和海上青島觀光線路,向廣大游客和市民展現(xiàn)“夜青島”美景。
　　四、配套措施
　?。ㄒ唬嵤﹨^(qū)域亮化美化
　　將夜間經(jīng)濟區(qū)域亮化納入全市亮化工程一并組織實施。對今年啟動的7處餐飲街區(qū)、6大購物街區(qū)及前海一線的各主要景點實施亮化美化。倡導各商家規(guī)范增設亮化設施和設置霓虹燈廣告。對區(qū)域內的非營業(yè)性建筑、居民住宅按照建筑風格實施美化亮化。對大型廣場實施不同風格的主題亮化。
　?。ǘ嵤┏鞘幸归g公共交通配套,方便消費者出行
　　根據(jù)居民夜間消費和休閑娛樂的需求,對連接主要餐飲休閑街區(qū)、購物街區(qū)、文化娛樂中心、主要旅游景點的城市公共交通線路,根據(jù)客流量和乘客需求適當延長相關公交線路的末班車時間。
　?。ㄈ┭娱L營業(yè)時間,滿足消費需求
　　引導商業(yè)街區(qū)的各商家和金融服務部門延長營業(yè)時間,春、夏、秋季夜間停止營業(yè)的時間原則上不早于23時。冬季停止營業(yè)時間不早于22時。餐飲休閑街區(qū)的餐館、酒吧、休閑保健、咖啡、娛樂等企業(yè)的夜間停止營業(yè)的時間原則上不早于24時,滿足消費者對夜間消費的時間要求。
　　（四）大力開展夜間促銷活動和文化娛樂活動
　　倡導和鼓勵開展形式多樣的購物、餐飲等夜間酬賓促銷活動,豐富活躍消費氣氛,引導居民逐步形成夜間消費習慣。同時,根據(jù)我市氣候特點,將一些節(jié)慶活動安排在夜間舉辦,吸引更多的市民參與。
　?。ㄎ澹┘訌娨归g治安防范和規(guī)范管理工作,營造良好的消費環(huán)境
　　各級公安機關要加強夜間治安防范工作,及時查處違法犯罪行為;工商、城管等執(zhí)法部門,要加強對夜間經(jīng)濟的規(guī)范管理工作;對夜市按照“合理布局,規(guī)范設置”的原則,實行屬地化管理,各區(qū)負責轄區(qū)內夜市的培育和日常管理;有關執(zhí)法部門要開通夜間投訴熱線,及時受理并解決消費者投訴,為消費者創(chuàng)造放心、安全的消費環(huán)境。
　　（六）加強對夜間經(jīng)濟的輿論引導和宣傳推介
　　圍繞啟動實施夜間經(jīng)濟,開展豐富多彩的宣傳活動,積極推介特色企業(yè),引導消費者轉變觀念,增強參與意識。有關部門要研究出版城市消費地圖,引導消費。
　　五、加強領導,完善政策,落實責任
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
　　啟動發(fā)展夜間經(jīng)濟是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程,各級各部門要加強領導,團結協(xié)作,共同努力,確保各項工作的落實。市政府建立由分管市長負責,各區(qū)政府和市各有關部門負責人參加的聯(lián)席會議制度,定期研究協(xié)調解決工作中的有關問題,推動工作開展。各區(qū)和各有關部門要根據(jù)全市總體要求,制定具體的實施方案,務必抓出成效。
　?。ǘ┴熑畏止?br/>　　啟動夜間經(jīng)濟的工作要按照“條塊結合,以塊為主,先易后難,分步實施”的原則,落實責任。各區(qū)政府要根據(jù)市的統(tǒng)一部署,全面落實各項工作任務。市財辦負責搞好綜合協(xié)調,配合各區(qū)抓好夜間購物、餐飲街區(qū)和夜市改造培育建設工作;市文化局負責規(guī)范發(fā)展娛樂場所和文化廣場,開展夜間文化活動;市旅游局負責開展夜間旅游工作;市城管局負責亮化美化工作;市公安、工商、城管部門按職能負責做好夜間治安防范、市場（夜市）管理、市場秩序等工作;市交通局負責夜間公共交通配套工作。
　　（三）完善政策,促進夜間經(jīng)濟發(fā)展
　　發(fā)展夜間經(jīng)濟是一項長期的工作,有關部門要研究制定相應的扶持政策,調動企業(yè)的積極性,共同促進我市市區(qū)夜間經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

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