各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　2003年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，投資需求強(qiáng)勁，消費(fèi)品零售市場(chǎng)繁榮活躍，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平走出了低位運(yùn)行的區(qū)間穩(wěn)步回升。為確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，市政府決定，2004年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和宏觀政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定2004年我市市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)為較上年上漲2％左右。
　?。ㄒ唬┣鄭u市當(dāng)年結(jié)構(gòu)性價(jià)格調(diào)整對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平的影響調(diào)控在0_5％以內(nèi)。
　　責(zé)任單位：市物價(jià)局、各有關(guān)部門
　?。ǘ┓诸悆r(jià)格升幅調(diào)控目標(biāo)
　　1、食品類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在5％左右，其中，肉禽及其制品類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在8％左右；蛋類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在12％左右；鮮菜類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在12％左右；水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在5％左右；糧食類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在20％左右。
　　責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)辦、市糧管辦、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心
　　2、醫(yī)療保健類價(jià)格指數(shù)總體保持平穩(wěn)，其中，醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格指數(shù)保持適當(dāng)上升，西藥價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下降。
　　責(zé)任單位：市物價(jià)局
　　3、城市公共交通和義務(wù)教育價(jià)格指數(shù)保持基本穩(wěn)定，托幼價(jià)格指數(shù)保持適當(dāng)上升。
　　責(zé)任單位：市物價(jià)局
　　4、衣著、家庭設(shè)備用品、文娛用耐用消費(fèi)品、文化娛樂(lè)用品等工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)保持在去年水平或適當(dāng)下降。
　　責(zé)任單位：市財(cái)辦、市工商局、市物價(jià)局
　　5、居住類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在2％左右，其中水電燃料類價(jià)格指數(shù)升幅調(diào)控在3％左右。
　　責(zé)任單位：市物價(jià)局
　　6、工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格保持適當(dāng)上升。
　　責(zé)任單位：市財(cái)辦、市供銷社、市物價(jià)局
　　二、保障措施
　　（一）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)形勢(shì)。一是2004年國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)和穩(wěn)定，這將有利于促進(jìn)價(jià)格總水平的回升。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾還沒有完全解決，市場(chǎng)供大于求的總體格局尚未根本改變，抑制價(jià)格總水平回升的因素不容忽視。二是2003年能源、原材料和糧、棉、油等價(jià)格上漲較多，2004年國(guó)家將對(duì)部分投資過(guò)熱行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，部分地區(qū)發(fā)生的禽流感疫情等，將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。三是我國(guó)將繼續(xù)履行入世承諾，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低關(guān)稅，改革出口退稅機(jī)制，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響日益加深。國(guó)際國(guó)內(nèi)影響價(jià)格變動(dòng)的不可預(yù)見因素增多，各有關(guān)責(zé)任單位和部門對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，在確保價(jià)格調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，要防控通貨膨脹的發(fā)生。
　　責(zé)任單位：各有關(guān)部門
　?。ǘ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，整合各方面資源，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，規(guī)范投資行為。研究制定有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)格政策和措施，發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)需求增長(zhǎng)的作用。
　　責(zé)任單位：市計(jì)委、市經(jīng)委、市財(cái)辦、市物價(jià)局
　　（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策，提升貨幣政策工具運(yùn)用效能，改善貨幣政策傳導(dǎo)方式，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，提高貨幣政策實(shí)施效果，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸資金配置結(jié)構(gòu)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。深化財(cái)政體制改革，完善部門預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線體系，多渠道、多形式引進(jìn)和培植財(cái)源，增加財(cái)政收入，搞好收支平衡，確保宏觀調(diào)控資金及時(shí)足額到位，發(fā)揮好財(cái)政杠桿作用。
　　責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局
　?。ㄋ模├^續(xù)深化價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行政府價(jià)格決策聽證和專家論證制度，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。統(tǒng)籌兼顧各方面的價(jià)格權(quán)益，妥善把握好公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，把價(jià)格改革的力度和社會(huì)可承受的程度密切結(jié)合起來(lái)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加和社會(huì)穩(wěn)定。密切關(guān)注各項(xiàng)價(jià)格改革方案的實(shí)施情況，認(rèn)真做好宣傳和解釋工作，努力減小社會(huì)震動(dòng)。建立并完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)反映出的問(wèn)題，提出完善的措施、建議。
　　責(zé)任單位：市物價(jià)局、各有關(guān)部門
　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展，完善服務(wù)，促進(jìn)“菜籃子”工程整體水平的提高。擴(kuò)大市控蔬菜基地?zé)o害化生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)“菜籃子”商品質(zhì)量檢測(cè)，整合食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域社會(huì)資源，發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)方式，完善和規(guī)范食品采供服務(wù)體系。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和配送主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)控體系，保證市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力。大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代化漁業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量。
　　責(zé)任單位：市財(cái)辦、市畜牧服務(wù)中心、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市物價(jià)局
　　（六）進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，放開收購(gòu)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。保持適度的糧食綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)正常的糧食流通秩序，確保糧食供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加強(qiáng)我市糧食產(chǎn)需情況調(diào)查，摸清糧食供求狀況，為糧食安全決策提供依據(jù)。進(jìn)一步完善糧情、糧價(jià)監(jiān)控體系，落實(shí)政府儲(chǔ)備，完善成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備制度和糧油儲(chǔ)備供應(yīng)緊急預(yù)案，以備特殊時(shí)期穩(wěn)定市場(chǎng)。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)辦、市糧管辦、市物價(jià)局
　　（七）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控。繼續(xù)實(shí)行物價(jià)形勢(shì)分析例會(huì)制度，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出措施、建議。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、居民生活必需品和鋼材、石油、化肥等重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)與重大突發(fā)事件相關(guān)的商品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》，強(qiáng)化法律、經(jīng)濟(jì)手段，輔之以必要的行政手段應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。完善必要物資和生活必需品的儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)機(jī)制，合理制定儲(chǔ)備物資的價(jià)格，確?！暗?、災(zāi)、節(jié)”期間市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位：物價(jià)形勢(shì)分析例會(huì)成員單位
　　（八）加大治理消費(fèi)環(huán)境力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品市場(chǎng)健康發(fā)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)主體交易行為和市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為。嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保人民群眾身體健康和生命安全不受侵害。加強(qiáng)消費(fèi)投訴和價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)有效地解決人民群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)“誠(chéng)信青島”建設(shè)，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡、查處等方式方法，規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)造公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的消費(fèi)環(huán)境。
　　責(zé)任單位：市工商局、市物價(jià)局
　　各有關(guān)部門、單位要以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，按照責(zé)任分工，采取切實(shí)可行的措施，把責(zé)任落實(shí)到位，確保市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。市物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的督查，適時(shí)通報(bào)各責(zé)任單位的目標(biāo)責(zé)任完成落實(shí)情況。

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