各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為全面推動我市“菜籃子”和“三綠工程”工作再上新臺階，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生活穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我市2004年“菜籃子”暨“三綠工程”工作通知如下：
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，以不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求為根本出發(fā)點，以提高“菜籃子”商品質(zhì)量安全衛(wèi)生為核心，積極探索并率先建立既符合我市實際，又與國際標準接軌的城市“菜籃子”安全保障體系，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展提供堅強有力的后勤保障。
　　二、工作重點
　?。ㄒ唬娀袌稣{(diào)控體系，保障“菜籃子”市場運行平穩(wěn)有序加強市場運行監(jiān)測，健全“菜籃子”市場預警機制。運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，建立各區(qū)市、重點批零市場、市級生豬定點屠宰廠的信息直報制度。加強對“菜籃子”商品價格、銷量、存量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的市場監(jiān)測、運行分析和預測預警，做到準確監(jiān)測、深刻分析、快速反應、科學決策、及時調(diào)控。
　　落實“菜籃子”商品儲備，穩(wěn)定市場供應。為維持“淡、災、節(jié)”期間“菜籃子”市場供求平衡，計劃安排蔬菜冷藏儲備和滾動儲備1000噸，節(jié)日儲備800噸，冬季儲備大白菜2000噸；安排生豬活體儲備3萬頭，凍肉儲備500噸；安排休漁期水產(chǎn)品儲備400噸。同時，根據(jù)市場需求變化，合理調(diào)整儲備品種和規(guī)模。進一步完善儲備管理體制，引入市場競爭機制，保證儲備商品數(shù)量實、質(zhì)量優(yōu)、儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。
　　完善市場調(diào)控機制，提高政府宏觀調(diào)控水平。充分運用市場機制和政府引導調(diào)節(jié)作用，及時向社會發(fā)布市場供求信息，引導市場健康運行和發(fā)展。加強生產(chǎn)調(diào)節(jié)，調(diào)整和充實市控蔬菜、生豬種養(yǎng)殖基地和示范園區(qū)10處，合理布局，強化本地貨源調(diào)控。引導企業(yè)訂購訂銷，建立相對穩(wěn)定的時令商品外地貨源基地。加強地區(qū)間信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立區(qū)域間余缺調(diào)劑機制。完善市場調(diào)控應急處置預案，提高應急調(diào)控能力。
　　（二）強化質(zhì)量保障體系，確保“菜籃子”商品質(zhì)量安全衛(wèi)生
　　進一步鞏固、完善和發(fā)展“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系，嚴格合同約定、索證索票、檢驗檢疫、封存銷毀、質(zhì)量追溯、責任追究等一系列市場準入制度。
　　積極擴大監(jiān)測范圍。無公害蔬菜檢測要立足市內(nèi)四區(qū)市場，向五市三區(qū)城區(qū)市場延伸，年內(nèi)新增無公害蔬菜檢測室（點）30處。生豬“瘦肉精”抽檢要立足市級生豬定點屠宰廠（場），向縣市（區(qū)）級生豬定點屠宰廠（場）延伸，并建立和完善生豬定點屠宰廠（場）檢疫人員的政府派駐制，進一步提高規(guī)范化檢疫檢驗水平。
　　積極拓展監(jiān)測領域。立足批零市場，向生產(chǎn)、加工、配送環(huán)節(jié)前移和向集團消費領域推進。引導各批發(fā)市場的固定經(jīng)營業(yè)戶開展蔬菜質(zhì)量自檢，集中力量抓好批發(fā)環(huán)節(jié)的蔬菜質(zhì)量檢測工作。
　　積極擴大監(jiān)測品種。立足蔬菜、豬肉等重點品種，向水果、水產(chǎn)品、豆制品等品種延伸，在華中批發(fā)市場推行水果農(nóng)藥殘留快速檢測，在城陽批發(fā)市場試行水產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測，在市控豆制品廠開展規(guī)范化質(zhì)量檢驗試點工作。
　　堅定不移地抓好不合格商品退出工作。在全市城區(qū)市場全面推行不合格蔬菜協(xié)議銷毀制度，加強對生豬定點屠宰廠病害肉無害化處理工作的監(jiān)管，杜絕不合格“菜籃子”商品流向市民餐桌。
　　強化責任追溯。加強“場地掛鉤”、“廠場掛鉤”，推行“菜籃子”商品質(zhì)量安全信用承諾制度。建立“菜籃子”商品條形碼標識管理系統(tǒng)，完善“菜籃子”商品質(zhì)量安全責任追溯制度。
　　暢通“綠色通道”。對“青島市菜籃子工程配送車”和“綠色通道優(yōu)惠卡”標識的發(fā)放實行嚴格的資格審核，對取得“標識”的“菜籃子”商品運輸車輛實行分類管理，進一步規(guī)范鮮活“菜籃子”商品的運輸方式，確保運輸環(huán)節(jié)安全、衛(wèi)生、暢通。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新工作機制，全面深化“三綠工程”建設
推進集團消費“陽光食品工程”建設。總結(jié)前期試點經(jīng)驗，根據(jù)不同系統(tǒng)、行業(yè)的特點，從組織駐青高校食堂聯(lián)合招標采購活動入手，逐步向全市學校、企業(yè)、機關、部隊等集團消費單位推進，年內(nèi)試點單位發(fā)展到30家。嚴格供應企業(yè)資質(zhì)準入，年內(nèi)規(guī)模達到80家。進一步完善“陽光食品工程”網(wǎng)絡服務平臺，建立健全集團消費領域競爭有序的現(xiàn)代食品采購管理體系、公開公正的價格形成機制和全程監(jiān)控的食品安全保障體系。
　　開展“綠色消費社區(qū)”建設。在市內(nèi)四區(qū)開展“綠色消費社區(qū)”創(chuàng)建活動，利用我市完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡，建立社區(qū)綠色消費宣傳培訓體系，增強社區(qū)居民綠色消費意識。加強駐社區(qū)市場食品安全信用承諾與社區(qū)居民廣泛監(jiān)督的有效對接，整頓和規(guī)范社區(qū)食品市場秩序，優(yōu)化社區(qū)消費環(huán)境，提高便民服務水平。年內(nèi)發(fā)展試點社區(qū)40處，命名首批“綠色消費社區(qū)”，使“民心工程”更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。
　　加快“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”建設。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”創(chuàng)建活動，積極貫徹《農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場》系列國家標準，年內(nèi)發(fā)展市級“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”30家，不斷提升我市“菜籃子”流通市場的經(jīng)營檔次、管理技術和設施服務水平。加快“農(nóng)改超”步伐，大力發(fā)展生鮮食品超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極推廣電子商務、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通組織形式，形成多渠道、多層次、活而有序的流通格局。
　　三、工作措施
　　“菜籃子”和“三綠工程”工作是一項系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量形成合力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟的手段，標本兼治，著力治本，健全長效運行機制。
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區(qū)、市要根據(jù)《市（區(qū)）長“菜籃子”暨“三綠工程”工作目標責任制》要求，堅持工作重心下移，按照屬地化管理原則，健全管理機制，層層抓好落實。各有關職能部門要在市“菜籃子”工程建設領導小組統(tǒng)一領導下，依據(jù)各自職責分工，加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制和監(jiān)管機制，積極整頓和規(guī)范“菜籃子”市場秩序。
　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?。加強戰(zhàn)略性研究，結(jié)合我市實際，科學制定我市“菜籃子”暨“三綠工程”工作中長期發(fā)展規(guī)劃。按照“以質(zhì)量換市場”的原則，推進法制化、標準化建設，逐步建立和完善我市肉品市場準入管理辦法。依據(jù)《青島市生豬定點屠宰廠（場）發(fā)展規(guī)劃（2003—2008年）》，年內(nèi)將全市生豬定點屠宰廠（場）壓縮至67處以下。組織貫徹《青島市生豬定點屠宰廠生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范》和《青島市豆制品廠生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范》，提高我市生豬屠宰、豆制品加工企業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
　?。ㄈU大宣傳引導。廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的“綠色消費”社會氛圍，引導市民樹立健康、科學、理性的消費觀念。建立“菜籃子”商品質(zhì)量新聞發(fā)布制度，形成群眾積極參與的社會監(jiān)督機制。加強行業(yè)自律、行業(yè)文明和行業(yè)誠信建設，籌建青島市調(diào)味品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，繼續(xù)開展“菜籃子工程推薦產(chǎn)品”評定活動，積極培育名牌企業(yè)、名牌市場、名牌商品，推行品牌戰(zhàn)略。

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