各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為加強房地產開發(fā)用地的出讓管理工作，規(guī)范開發(fā)建設行為，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，根據國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2003〕18號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部第11號令)等規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、房地產開發(fā)用地出讓管理，是政府調控房地產市場的重要手段。市國土資源和房屋管理部門要加強房地產開發(fā)用地儲備工作，尤其要強化對各區(qū)、濱海大道沿線7個組團周邊等重點區(qū)域土地的儲備和控制，為大規(guī)模成片開發(fā)創(chuàng)造條件。要根據土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市化進程加快而增加的住房需求、舊城和城市村莊改造的要求，以及已出讓但尚未開發(fā)建設的房地產開發(fā)用地規(guī)模等因素，編制房地產開發(fā)用地供應中長期規(guī)劃和年度計劃，加強對出讓計劃和開發(fā)時序的控制。
　　二、房地產開發(fā)用地出讓要遵循“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則。房地產開發(fā)用地必須在具有已批準的修建性詳細規(guī)劃、符合房地產開發(fā)用地供應年度計劃(涉及拆遷的，還須符合拆遷年度計劃)，具有項目建設條件意見書，并經有批準權的人民政府批準后，土地行政主管部門方可組織公開招標拍賣掛牌出讓；未經招標拍賣掛牌出讓的，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，房地產開發(fā)建設部門不得出具房地產開發(fā)經營權證明，建設部門不得核發(fā)《建設工程施工許可證》。
　　三、嚴格房地產開發(fā)行業(yè)準入制度。各級建設和土地行政主管部門要按照各自職責，切實做好項目投標人和競買人的資格審查工作，招標人應當確定具有與項目規(guī)模要求相符的資質等級、符合法律規(guī)定的項目資本金、擁有良好社會信譽的房地產開發(fā)企業(yè)，參加房地產開發(fā)用地招標和掛牌出讓。境內外公司、企業(yè)、其他組織和個人可以參加房地產開發(fā)用地拍賣，但根據資質管理規(guī)定和項目規(guī)模、樓層，須三級以上(含三級)資質開發(fā)建設的，必須具有相應資質等級。
　　四、膠州市、即墨市、膠南市、平度市、萊西市應根據本通知要求，結合各自實際，制訂本轄區(qū)的相應政策措施，做好轄區(qū)內房地產開發(fā)用地出讓管理工作，促進房地產業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

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