市政府各部門、市直各單位：
《青島市本級財政大額專項經(jīng)費管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青島市本級財政大額專項經(jīng)費管理暫行辦法

　　第一條　為進一步加強市本級財政資金的民主化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范收支行為，保證?？顚Ｓ?，最大限度地提高財政專項資金使用績效，特制定本辦法。
　　第一章　專項經(jīng)費范圍及審批原則
　　第二條　本辦法所指大額專項經(jīng)費(以下簡稱專項經(jīng)費)是指凡超出市人大通過的年度財政預(yù)算安排、且支出額度在200萬元以上(含200萬元)的所有財政資金。主要范圍包括：
　　(一)國家、省、市出臺的政策性支出；
　　(二)各類大型節(jié)慶活動；
　　(三)大型會議、展覽；
　　(四)專用設(shè)備購置；
　　(五)大型設(shè)備設(shè)施的維修、維護；
　　(六)突發(fā)性事件；
　　(七)其他不可預(yù)見的特殊事項。
　　第三條　專項經(jīng)費審批的原則要體現(xiàn)政府公共支出的要求，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，量力而行，從嚴(yán)審批，分級負擔(dān)。
　　第二章　專項經(jīng)費申報與審批程序
　　第四條　各部門、單位要結(jié)合市委、市政府確定的工作任務(wù)，嚴(yán)格按照年初下達的預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)籌安排全年本部門、單位各項支出。部門正常工作職責(zé)范圍內(nèi)新增的支出，應(yīng)從部門預(yù)算或有關(guān)專項資金預(yù)算中調(diào)劑；確因特殊事項，當(dāng)年需要新增專項經(jīng)費的，必須按照經(jīng)費申請程序，向市政府提出經(jīng)費申請。
　　第五條　各部門、單位申請專項經(jīng)費，要嚴(yán)格按照收支統(tǒng)管和綜合預(yù)算的原則編制收支預(yù)算，并提供下列材料：
　　(一)申請專項經(jīng)費政策依據(jù)；
　　(二)當(dāng)前本部門、單位預(yù)算執(zhí)行情況及用款進度；
　　(三)經(jīng)費來源渠道；
　　(四)項目計劃規(guī)模及預(yù)期效益；
　　(五)具體項目明細支出及政府采購項目；
　　(六)其他相關(guān)資料。
　　第六條　財政部門根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)的辦理意見，統(tǒng)籌考慮工作需要與財力可能的實際情況，按照“低成本、高效益”的原則，提出資金安排建議報市政府；對新增專項經(jīng)費在200萬元(含200萬元)以上的，提交市長辦公會專題研究。
　　第三章　專項經(jīng)費使用與管理
　　第七條　嚴(yán)格會計核算制度。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項經(jīng)費，財政部門按照工作進度將專項經(jīng)費撥入市級機關(guān)會計中心，由市級機關(guān)會計中心單設(shè)賬戶、單獨核算、直接支付。
根據(jù)工作需要，需設(shè)立臨時財務(wù)機構(gòu)的，由財政部門派出專門財會人員，負責(zé)活動期間的財務(wù)管理和報賬工作。
　　第八條　嚴(yán)格收支兩條線管理。各部門、單位要嚴(yán)格按照收支統(tǒng)管的原則，將活動期間取得的贊助費、門票收入、攤位費等各項收入，按照規(guī)定一律上繳會計集中核算賬戶；對未按規(guī)定納入會計集中核算的，財政部門將相應(yīng)扣減專項經(jīng)費。
　　第九條　嚴(yán)格經(jīng)費支出和審核制度。專項經(jīng)費的使用要嚴(yán)格按照審批的用途?？顚Ｓ茫坏门灿没蛉我鈹U大支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。市級機關(guān)會計中心要加強對專項經(jīng)費支出的審核和會計核算工作，對違反財會規(guī)定和開支項目的，市級機關(guān)會計中心不得予以支付資金。
　　第十條　嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。專項經(jīng)費在實施過程中所需設(shè)備原則上由組織單位從現(xiàn)有設(shè)備中調(diào)劑；對確因工作需要而又無法調(diào)配的設(shè)備，按照政府采購目錄范圍及有關(guān)規(guī)定，實行政府采購；對未按規(guī)定納入政府采購的，市級機關(guān)會計中心不得予以支付資金。
　　第十一條　嚴(yán)格財產(chǎn)物資管理。對結(jié)余的專項經(jīng)費或用專項經(jīng)費購置及接受捐贈的物資，由專項經(jīng)費實施部門列明清單，報經(jīng)市級機關(guān)會計中心核實確認(rèn)后，全部上繳財政。上繳物資由財政部門集中管理，在以后全市性大型活動中統(tǒng)一調(diào)撥使用。
　　第十二條　嚴(yán)格經(jīng)費使用報告制度。工作任務(wù)完成后，專項經(jīng)費實施部門應(yīng)及時編制財務(wù)決算報告，并在20日內(nèi)將專項經(jīng)費支出決算和專項經(jīng)費使用情況報送財政部門。
　　第四章　監(jiān)督管理
　　第十三條　對專項經(jīng)費要建立“事前評審、事中監(jiān)控、事后評價”的績效管理評價機制。評價結(jié)果將作為市委、市政府對市直部門年終目標(biāo)考核和下一年度財政部門安排部門預(yù)算及專項經(jīng)費的重要依據(jù)。
　　第十四條　各部門、單位要建立內(nèi)部責(zé)任制，加大對專項經(jīng)費使用的監(jiān)督管理力度，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。對虛列支出、截留挪用、坐收坐支等違規(guī)行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第十五條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)安排的專項經(jīng)費，財政部門要按照《青島市市級預(yù)算審查監(jiān)督條例》的規(guī)定及資金來源性質(zhì)，及時向市人大常委會報告、備案或向市人大財經(jīng)委員會通報情況。
　　第十六條　本辦法自2004年10月1日起執(zhí)行。

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