各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市衛(wèi)生局等部門《關于進一步做好新型農村合作醫(yī)療工作的意見》已經市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

市衛(wèi)生局　市民政局　市財政局　市農業(yè)局　市體改辦
市計委　市人事局　市審計局　市藥監(jiān)局　市教育局
關于進一步做好新型農村合作醫(yī)療工作的意見
(二○○四年六月二十二日)

　　為提高農民健康保障水平,減輕農民醫(yī)療負擔,確保新型農村合作醫(yī)療工作的順利進行,根據衛(wèi)生部等部委、省衛(wèi)生廳等部門《關于進一步做好新型農村合作醫(yī)療試點工作的指導意見》,結合我市實際,制定本意見。
　　一、指導思想和目標
　　(一)指導思想以“三個代表”重要思想為指導,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會協(xié)調發(fā)展為著力點,堅持農民自愿參加、多方籌資、政府推動,以收定支、保障適度,以區(qū)(市)為單位統(tǒng)籌的基本原則,按照為農民提供經濟、便捷、優(yōu)質、高效醫(yī)療服務的標準,在全市建立起以大病統(tǒng)籌為主,其他醫(yī)療保障形式為輔的農民醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
　　(二)目標任務2004年,在全市農村全面開始建立新型農村合作醫(yī)療制度,到2005年,全市基本建立以區(qū)(市)為單位的農村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療制度,建立健全新型農村合作醫(yī)療的管理體制、籌資機制、運行機制以及監(jiān)督機制,全市大多數農民享受到多種形式、多種層次的農村醫(yī)療保障,切實讓農民得到實惠。
　　二、建立新型農村合作醫(yī)療制度的內容
　　(一)組織領導
　　成立青島市新型農村合作醫(yī)療工作協(xié)調小組(名單附后),由分管市長任組長,市衛(wèi)生、體改、財政、農業(yè)、民政、人事、計劃、審計、藥品監(jiān)督、教育等部門及各區(qū)(市)政府負責人為成員,具體負責研究落實新型農村合作醫(yī)療制度的各項政策措施,對工作進行指導和督查。協(xié)調小組辦公室設在市衛(wèi)生局。同時,成立由醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、經濟等專業(yè)技術人員組成的專家指導組,負責對新型農村合作醫(yī)療的跟蹤指導、評估和業(yè)務骨干人員的培訓工作。
　　各區(qū)(市)要成立新型農村合作醫(yī)療管理委員會,設立經辦機構,負責新型農村合作醫(yī)療的業(yè)務管理。鎮(zhèn)(街道)可以設立合作醫(yī)療專管員或委托現(xiàn)有機構和人員管理,由管理委員會負責日常工作的管理和考核。經辦機構的人員和工作經費列入同級年度財政預算,不得從新型農村合作醫(yī)療基金中提取。各區(qū)(市)也可以本著精簡、高效的原則,積極創(chuàng)新新型農村合作醫(yī)療的經辦形式,委托現(xiàn)有的、有資質的金融機構作為新型農村合作醫(yī)療代辦機構,區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)政府應建立健全監(jiān)管機制,制定具體監(jiān)管措施,實行規(guī)范化管理,加強對代辦機構的指導與監(jiān)督,切實做到“四個確?！?即:確保新型農村合作醫(yī)療基金(包括利息等)全部用于農民的醫(yī)療保障;確保農民享受到便捷、安全、高效的服務;確保代辦機構服務費用低于政府獨立運作的管理費用;確保統(tǒng)籌資金安全。
　　(二)籌資機制
　　新型農村合作醫(yī)療制度堅持以區(qū)(市)為單位統(tǒng)籌,以家庭為單位參加的原則,實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。原則上農民每人每年繳費不低于10元,農村優(yōu)撫對象個人繳費部分由區(qū)(市)或鎮(zhèn)(街道)財政負擔,最低生活保障對象在享受低保救助期間,個人繳費部分由區(qū)(市)財政負擔,五保戶個人繳費部分由區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)財政負擔;經濟發(fā)達地區(qū)可根據農民收入水平及實際需要相應提高繳費標準;個人出資部分不能由集體出資代繳。各區(qū)(市)政府對參加新型農村合作醫(yī)療農民的資助不低于每人每年10元,經濟條件較好的區(qū)(市),各級財政應適當增加政府補助資金的投入,逐步提高農民醫(yī)療保障水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村集體經濟組織對本地新型農村合作醫(yī)療給予適當扶持,在農民自愿多繳費的前提下,為當地農民建立補充醫(yī)療保險,以提高農民的醫(yī)療保障水平。補充醫(yī)療保險必須另行設立,集體出資部分不得向農民攤派,也不能沖抵各級政府財政撥款和農民個人繳費。有條件的區(qū)(市),可以探討兒童計劃免疫和婦女生育保健補助保險。
　　(三)基線調查
　　各區(qū)(市)要根據省里統(tǒng)一制訂的《新型農村合作醫(yī)療基線調查參考提綱》,結合各自實際,制訂詳細的基線調查方案,重點對經濟發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生機構服務現(xiàn)狀、農民疾病發(fā)生狀況、就醫(yī)用藥及費用情況、農民對參加新型農村合作醫(yī)療的意愿等進行摸底調查,了解本區(qū)(市)和鎮(zhèn)(街道)、集體經濟、個人收入情況以及近3年農民住院、門診大病的醫(yī)療需求和相關醫(yī)療費用情況,掌握本轄區(qū)地方疾病譜。已正式啟動新型農村合作醫(yī)療試點工作的區(qū)(市),要在總結經驗的基礎上,按要求繼續(xù)深入開展基線調查,進一步做好定量分析,以此確定更趨于合理的籌資標準、補償水平以及報銷比例。
　　(四)資金收繳
　　1.改進農民個人繳費收繳方式。在農民自愿參加并簽約承諾的前提下,按年收繳,并開具省級財稅部門統(tǒng)一印制的專用收據。
　　2.加強農民個人繳費的審核工作。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)(市)政府要在農民個人繳費截止后2個月內將參加新型農村合作醫(yī)療農民人數等有關材料報區(qū)(市)財政部門審核。
　　3.各級財政部門要把新型農村合作醫(yī)療補助經費列入年度財政預算,設立新型農村合作醫(yī)療專項資金。各區(qū)(市)財政部門要在接到審核材料1個月內根據審核參加新型農村合作醫(yī)療的實際人數和當地的補助標準,將專項資金劃撥到新型農村合作醫(yī)療基金財政專戶;市財政專項補助經費,根據參加新型農村合作醫(yī)療的實際人數和各區(qū)(市)補助經費到位情況及時劃撥。
　　(五)資金使用
　　1.嚴格資金管理,確?；鸢踩?。各區(qū)(市)要設立新型農村合作醫(yī)療基金財政專戶,嚴格實行收支兩條線管理。各區(qū)(市)經辦機構要配備有資質的專業(yè)會計人員,采用先進的電腦財務管理系統(tǒng),審核、匯總、支付有關費用,做到日清、旬報、月結,并于次月初報財政部門審核。新型農村合作醫(yī)療基金結余,結轉下年使用,不得挪作他用。
　　2.合理設置統(tǒng)籌基金與家庭賬戶。各區(qū)(市)要在堅持大病統(tǒng)籌為主的前提下,根據實際情況,確定新型農村合作醫(yī)療的補助方式,鼓勵區(qū)(市)積極創(chuàng)新。要積極探索以大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌補助為主、兼顧小額費用補助的方式,在建立大病統(tǒng)籌基金的同時,提倡建立家庭賬戶。家庭賬戶可以用個人繳費的一部分或全部建立,用于支付個人門診醫(yī)療費用;個人繳費的其余部分和各級財政補助資金建立大病統(tǒng)籌基金,用于參加新型農村合作醫(yī)療農民的大額或住院醫(yī)療費用的報銷。各區(qū)(市)要確定個人繳費劃入家庭賬戶的比例,采取高效、成本低廉的家庭賬戶報銷方式,確保農民在門診支付時立即享受家庭賬戶報銷政策。
　　3.合理確定補助標準。各區(qū)(市)要堅持以收定支、量入為出、留有余地、逐步調整、保障適度的原則,在充分聽取農民意見的基礎上,根據基線調查、籌資總額和參加新型農村合作醫(yī)療后農民就醫(yī)可能增加的情況,科學合理的確定大額或住院醫(yī)藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,并根據實際及時調整;要根據實際,確定門診費用的報銷比例,引導農民合理使用家庭賬戶;對年度內已繳費但未受到補助的農民,可安排一次查體或根據繳費年限適當提高補助比例。市衛(wèi)生行政部門要加強對區(qū)(市)的指導,統(tǒng)一掌握,對基本條件相似、籌資水平差別不大的區(qū)(市)實行參考起付線、封頂線和補助比例制度,自由幅度范圍不能超過10%,對可能出現(xiàn)因補助比例過高透支或因支付比例過低基金沉淀過多的情況,及時督導整改,各區(qū)(市)政府要在本意見下發(fā)后2個月內完成方案調整及可行性論證,報市衛(wèi)生、財政部門審核后適時啟動,保障農民應享受的權益。
　　4.采用手續(xù)簡便的報賬方式。按照為農民提供方便、快捷服務的原則,農民到區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村定點醫(yī)療機構就診,結算總額度100元以下的,由定點醫(yī)療機構初審并在當日內墊付報銷規(guī)定費用;其他情況由經辦機構或定點醫(yī)療機構在農民就醫(yī)結束15日內墊付報銷規(guī)定費用;以上墊付費用醫(yī)療服務定點機構應定期到區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療經辦機構核銷,經辦機構應在接到核銷材料1個月內審核支付定點醫(yī)療機構的墊付資金,保證定點醫(yī)療機構的正常運轉。新型農村合作醫(yī)療經辦機構在審核診療項目和費用賬目時,如發(fā)現(xiàn)有違反新型農村合作醫(yī)療制度相關規(guī)定的情況,一律不予核銷,已發(fā)生費用由定點醫(yī)療機構承擔。農民經批準到區(qū)(市)以上醫(yī)療機構就醫(yī),可先自行墊付有關費用,再由區(qū)(市)新型農村合作醫(yī)療經辦機構按相關規(guī)定及時審核報銷。
　　(六)基金監(jiān)管
　　各區(qū)(市)按照管理與監(jiān)督兩條線的原則,制定并完善新型農村合作醫(yī)療基金管理辦法等規(guī)章制度,建立由相關部門和參加新型農村合作醫(yī)療的農民代表共同組成的合作醫(yī)療監(jiān)督委員會,定期檢查、監(jiān)督本地新型農村合作醫(yī)療工作開展和資金運行情況。鎮(zhèn)(街道)合作醫(yī)療經辦機構要將合作醫(yī)療資金收入、農民報銷情況定期張榜公布,廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。各行政村要把新型農村合作醫(yī)療支付情況作為村務公開的重要內容之一,至少每季度張榜公布一次,接受村民的監(jiān)督。審計部門要依法對合作醫(yī)療資金進行審計,確保資金合理使用。
　　(七)加強農村藥品質量和購銷的監(jiān)管
　　藥品監(jiān)督管理部門要加強農村藥品質量的監(jiān)管,嚴格藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)標準,規(guī)范農村藥品采購渠道,切實加強對農村藥品質量的監(jiān)管力度,保證農民用藥有效、安全。支持、鼓勵大中型藥品經營企業(yè)兼并、改造區(qū)市藥品批發(fā)企業(yè),在農村發(fā)展藥品連鎖經營。價格主管部門要加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督,嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。市衛(wèi)生行政部門要規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為,制定新型農村合醫(yī)療基本藥物目錄。推行農村衛(wèi)生機構藥品集中招標采購,在建立、完善有關制度的前提下,也可由區(qū)市級醫(yī)療衛(wèi)生機構或鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品,不得以盈利為目的,防止農村醫(yī)藥費用的不合理增長,切實減輕農民醫(yī)藥費用負擔。
　　(八)醫(yī)療服務
　　加強農村衛(wèi)生服務網絡建設,強化對新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的行業(yè)管理,積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,不斷提高農村醫(yī)療服務能力和水平,使參加合作醫(yī)療農民直接受益,保證合作醫(yī)療持久發(fā)展。
　　1.加強鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院建設,讓農民享受良好的衛(wèi)生服務。一是各區(qū)(市)政府要建立和完善農村區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,做好鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃,特別是衛(wèi)生院人才發(fā)展規(guī)劃。二是認真貫徹落實市委、市政府《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農民收入的決定》,搞好鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院建設,利用3年左右的時間,集中財力,重點加強和扶持30所中心衛(wèi)生院、50所鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院建設。三是落實從業(yè)人員的基本保障政策。對未建立保障制度的鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院,同級財政部門承擔離退休人員的全部工資;對已建立社會保障制度的鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院,同級財政統(tǒng)籌為在職職工繳納保險。四是加強農村衛(wèi)生人員資格準入管理。嚴格準入標準和條件,對疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人員實行公開招考,2004年至2006年,新進人員要經市人事局和衛(wèi)生行政部門審核同意。實行鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院院長衛(wèi)生管理干部持證上崗制度,并定期進行相關管理技能和政策培訓,落實好其有關工資、保險政策。五是推進鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院內部運行機制改革。逐步實行鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院以區(qū)(市)管理為主的體制;深化鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院人事分配制度改革,積極推行人員聘用制度,實行競爭上崗,使人員“能進能出、能上能下”,形成具有生機活力的用人機制;搞活鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院內部分配,擴大單位分配自主權,根據按崗位、按任務、按業(yè)績定報酬原則,使衛(wèi)生技術人員的收入與其崗位任務、技術能力和工作效績掛鉤,真正實現(xiàn)分配上的“能多能少”,提高鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院的競爭和自我發(fā)展的能力。
　　2.完善農村衛(wèi)生服務網絡。各區(qū)(市)要根據當地經濟發(fā)展狀況和農民對醫(yī)療保健服務的需求,對當地衛(wèi)生資源進行宏觀調控與管理;充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的優(yōu)勢和特點,結合實際開展農村社區(qū)衛(wèi)生服務工作,完善農村衛(wèi)生服務網絡,實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化,加強鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和指導,充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在新型合作醫(yī)療工作中的作用。鼓勵區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村衛(wèi)生機構間的縱向合作,使區(qū)(市)級醫(yī)療機構的技術服務向鎮(zhèn)(街道)延伸,鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術服務向村延伸。
　　3.做好農村預防保健等公共衛(wèi)生服務。鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院要以公共衛(wèi)生服務為主,轉變服務模式,拓寬服務內容,深入農村社區(qū)、家庭、學校,提供預防保健、基本醫(yī)療、計劃免疫、疾病預防控制、健康教育等服務;受區(qū)(市)政府衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能,協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。區(qū)(市)政府要加大對鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院行使農村疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健職能的支持力度,可根據工作需要在鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制內明確一定數量的專職人員,負責農村預防保健工作;要根據國家確定的農村公共衛(wèi)生基本項目,落實人員和業(yè)務經費。
　　4.加大城市醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支農力度,創(chuàng)新工作形式。從2004年起,市衛(wèi)生行政部門要制定計劃,根據有關區(qū)(市)提供的所需醫(yī)療技術人員目錄,結合實際需要組建巡回醫(yī)療隊,駐點扶持鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院,加強對基層衛(wèi)生人員的培訓;要繼續(xù)開展城市醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援農村衛(wèi)生工作,各對口單位結合實際制訂切實可行的工作計劃,實行項目化支援,保證各項措施落到實處,進一步激發(fā)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院的活力。
　　5.合理確定和管理新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構。市衛(wèi)生行政部門要盡快制定新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療服務機構管理意見,區(qū)(市)衛(wèi)生部門要結合實際,合理設置定點醫(yī)療機構,要考慮參加合作醫(yī)療農民享受醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性,將符合標準的各級各類醫(yī)療機構納入定點范圍,堅決杜絕因地方保護主義造成的農民就醫(yī)面窄、看病難的問題;要制定和完善診療規(guī)范,實行雙向轉診制度。市、區(qū)(市)衛(wèi)生行政部門要建立新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構考核制度,按規(guī)定對定點醫(yī)療機構進行考核,實行動態(tài)管理,切實加強監(jiān)管,嚴格控制醫(yī)療收費標準,不斷提高醫(yī)療服務質量,向農民提供合理、有效、優(yōu)質、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
　　6.加強農村中醫(yī)藥工作。加強區(qū)(市)級中醫(yī)醫(yī)院和鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓,健全農村中醫(yī)三級網,將中醫(yī)藥服務內容納入新型農村合作醫(yī)療支付項目;要鼓勵鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員利用當地中醫(yī)藥資源,自采、自種、自用中草藥,降低醫(yī)療成本,讓廣大農民受益。
　　(九)醫(yī)療救助
　　根據省政府辦公廳《轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于進一步做好新型農村合作醫(yī)療試點工作的指導意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕17號)和民政部、財政部、衛(wèi)生部《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》(民發(fā)〔2003〕158號)精神,對貧困家庭和五保戶進行醫(yī)療救助。農村醫(yī)療救助具體實施辦法由市民政局、財政局和衛(wèi)生局另行制定。
　　三、保障措施
　　(一)提高認識,明確責任。建立新型農村合作醫(yī)療制度,事關廣大農民的切身利益,各級、各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認識建立新型農村合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性,認真履行政府職責,確保組織到位、人員到位、資金到位、責任到位。各級政府要做好新型農村合作醫(yī)療工作的領導工作;衛(wèi)生部門要負責做好具體業(yè)務的管理工作;財政部門要按照財政部的要求,把新型農村合作醫(yī)療補助經費列入預算,農民繳費到位之后,要按規(guī)定及時下?lián)?并制定政策措施,加強對資金使用的監(jiān)管;農業(yè)部門要配合做好新型農村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和推廣工作;民政部門要會同衛(wèi)生行政部門、紅十字會等社會團體共同做好醫(yī)療救助工作;計劃部門要負責將新型農村合作醫(yī)療納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,推動農村衛(wèi)生基礎設施建設;教育部門負責農村衛(wèi)生機構的人才培養(yǎng)工作;人事部門要配合做好農村合作醫(yī)療管理機構的人員招考工作;藥品監(jiān)督部門要負責加強農村藥品流通供應、質量監(jiān)督工作;審計部門要負責對合作醫(yī)療基金使用的審計監(jiān)督;督查部門要負責牽頭督查各項政策的落實工作。各級紅十字會和其他社會團體,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,為新型農村合作醫(yī)療制度的建立給予支持和幫助。各區(qū)(市)要根據本意見制定具體實施方案,并結合工作實際,不斷調整和完善方案,扎扎實實做好該項工作。
　　(二)深入細致的做好對農民的宣傳和引導工作。各級政府要深入了解和分析農民對新型農村合作醫(yī)療存在的疑慮和意見,設立專線咨詢熱線,耐心解答農民提出的問題,同時要充分發(fā)揮廣播、電視、網絡等媒體的作用。要通過領導帶頭宣傳、走村入戶、印發(fā)“明白紙”等形式,大力宣傳新型農村合作醫(yī)療制度的政策和意義,提高廣大農民群眾的健康意識和風險共擔意識,營造良好的輿論氛圍。宣傳教育要實事求是,有針對性地通過典型事例進行宣傳,把新型農村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權利與義務以及報銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶,使廣大農民真正認識建立新型農村合作醫(yī)療制度的好處,樹立互助共濟意識,自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療。
　　(三)建立督查機制。成立由市政府督查室牽頭,有關部門參加,邀請人大代表、政協(xié)委員參與的聯(lián)合督導小組,獨立開展督查工作,重點加強對新型合作醫(yī)療機構、人員、經費落實情況以及參保率、滿意率、基金使用情況等方面的監(jiān)督,嚴格實行信息定期通報制度,確保合作醫(yī)療制度健康、有序運行。

　　附件：青島市新型農村合作醫(yī)療工作協(xié)調小組成員名單

　　組　長:臧愛民　副市長
　　副組長:田云南　市政府副秘書長
　　曹　勇　市衛(wèi)生局局長
　　劉光享　市民政局局長
　　杜常功　市財政局總會計師
　　曲修珂　市農業(yè)局局長
　　成　員:胡義瑛　市衛(wèi)生局副局長
　　李希琨　市體改辦副主任
　　惠新安　市人事局副局長
　　于承玲　市計委副主任
　　王依峰　市審計局副局長
　　楊志武　市藥監(jiān)局副局長
　　李振江　市教育局副局長
　　劉承林　市政府督查室副主任
　　辛志軍　嶗山區(qū)政府副區(qū)長
　　于明言　城陽區(qū)政府副區(qū)長
　　張　薇　黃島區(qū)政府副區(qū)長
　　姜巧珍　膠南市政府副市長
　　衣立淵　即墨市政府副市長
　　丁繼恕　膠州市政府副市長
　　竇利群　平度市政府副市長
　　趙　燕　萊西市政府副市長
　　協(xié)調小組辦公室設在市衛(wèi)生局,胡義瑛兼任辦公室主任。

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