各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　《青島市治理車輛超限超載工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市治理車輛超限超載工作實(shí)施方案

　　為了解決機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問題,減少道路交通安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)交通部等國家七部委《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)〔2004〕219號(hào),以下簡稱《實(shí)施方案》)和省政府電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持宣傳教育與路面檢查相結(jié)合,行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段相結(jié)合,專項(xiàng)治理與日常管理相結(jié)合,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,對車輛超限超載進(jìn)行綜合治理,堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為,保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為,不斷完善治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制,建設(shè)安全、暢通、舒適、快捷的交通運(yùn)輸通道,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　總體目標(biāo):建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場,維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保道路設(shè)施的完好和道路交通安全。
　　階段性目標(biāo):一是用1年時(shí)間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝等問題進(jìn)行集中治理,力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正。二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理,力爭從根本上解決車輛超限超載運(yùn)輸問題,“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕,道路運(yùn)輸市場行為規(guī)范,運(yùn)價(jià)合理,逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。
　　三、治理工作的主要內(nèi)容
　　(一)廣泛開展宣傳活動(dòng)。通過采取強(qiáng)化媒體宣傳、加強(qiáng)路面宣傳和開展必要的走訪宣傳等形式,廣泛開展治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)男麄骰顒?dòng),使超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π院椭卫碚叽胧┘矣鲬魰?形成強(qiáng)大的輿論氛圍。同時(shí),要加強(qiáng)對廣大執(zhí)法人員的宣傳教育,認(rèn)真開展培訓(xùn),使廣大執(zhí)法人員真正掌握政策,嚴(yán)格執(zhí)行政策,實(shí)行依法治理。
　　責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局、市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦、市法制辦
　　(二)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為。按照國家的統(tǒng)一部署,集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的工作,并對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。市經(jīng)委會(huì)同市計(jì)委、市交通局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局從車輛生產(chǎn)企業(yè)入手,做好車輛噸位恢復(fù)和清理查處工作;市質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真組織實(shí)施《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn);市交通局、市公安局要切實(shí)做好過渡時(shí)期換發(fā)車輛行駛證和征收養(yǎng)路費(fèi)的工作;市經(jīng)委要對車輛生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)改裝行為進(jìn)行集中查處;市工商局、市交通局要對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行集中治理。市公安局要積極配合查處治理工作,及時(shí)處理出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。各有關(guān)部門要相互配合,緊密協(xié)作,切實(shí)根治“大噸小標(biāo)”和車輛非法改裝行為。
　　責(zé)任單位:市經(jīng)委、市計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通局、市公安局
　　(三)對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。根據(jù)國家和省政府關(guān)于治理車輛超限超載工作的統(tǒng)一部署,從6月中旬開始,按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求,全面開展路面執(zhí)法行動(dòng),對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。市交通局、市公安局要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則,加強(qiáng)協(xié)作與配合,具備條件的路段要盡可能在同一場地聯(lián)合開展車輛超限超載治理工作。要根據(jù)我市路網(wǎng)和貨流量分布情況,依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn),選擇與治理工作相適應(yīng)的卸載場地,配備必要的稱重設(shè)備和卸載機(jī)具,采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式,對超限超載車輛進(jìn)行監(jiān)測和卸載。按照“突出重點(diǎn)、分步治理”的原則,重點(diǎn)檢查環(huán)膠州灣高速公路、流亭高架橋、青銀高速公路、同三高速公路、濰萊高速公路、308國道等主要公路干線,以及與外地市接壤的重要國、省道干線公路,同時(shí)兼顧其他重要路段。
　　檢查處理方式要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的規(guī)定,執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持卸載,依法管理,避免重復(fù)處罰,不同類型的車輛要區(qū)別對待。
　　責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市糾風(fēng)辦、市安監(jiān)局
　　(四)整頓道路運(yùn)輸市場秩序。市交通局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市公安局等有關(guān)部門要盡快研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施,鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新,通過運(yùn)用市場機(jī)制提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件,促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展,調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。市交通局、市物價(jià)局要進(jìn)一步治理整頓道路運(yùn)輸收費(fèi),取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。市交通局、市工商局、市安監(jiān)局要對全市貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用現(xiàn)代物流理論,提升道路運(yùn)輸?shù)慕M織化程度和技術(shù),要集中力量,繼續(xù)打擊“四黑”車輛,規(guī)范市場運(yùn)輸行為,促進(jìn)公平競爭,建立貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,實(shí)行違章登記制度。市交通局、市法制辦要加
強(qiáng)運(yùn)輸市場法制建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場經(jīng)營行為。
　　責(zé)任單位:市交通局、市經(jīng)委、市計(jì)委、市公安局、市物價(jià)局、市工商局、市安監(jiān)局、市法制辦、市糾風(fēng)辦
　　四、治理工作的組織實(shí)施
　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為加強(qiáng)對車輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由分管副市長召集,市經(jīng)委、市計(jì)委、市交通局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦、市法制辦等部門和單位分管負(fù)責(zé)人參加的青島市治理車輛超限超載工作聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通局,具體負(fù)責(zé)治理工作的日常組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)市政府也要按此建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
　　(二)時(shí)間安排
　　按照《實(shí)施方案》的部署,我市治理車輛超限超載工作自2004年5月中旬開始,至2005年5月底結(jié)束,具體分三個(gè)階段:第一階段自2004年5月中旬至2004年6月20日,為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳,同時(shí)啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定,完成治理超限超載站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸貨場地等準(zhǔn)備工作。
　　第二階段自2004年6月20日至2005年2月28日,為集中治理階段。市交通局、市公安局等有關(guān)部門對在公路上行駛的超限超載車輛開展集中治理;市計(jì)委、市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局等部門繼續(xù)清理“大噸小標(biāo)”車輛,整頓非法改裝企業(yè);市交通局對運(yùn)輸市場進(jìn)行治理,打擊違法經(jīng)營行為,規(guī)范市場秩序。市治理車輛超限超載工作聯(lián)席會(huì)議將不定期組織工作組,對治理工作進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)了解和處理工作中出現(xiàn)的問題。
　　第三階段自2005年3月1日至2005年5月31日,為總結(jié)和長效治理階段。對治理工作進(jìn)行總結(jié),接受上級(jí)部門的抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后,路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理。
　　五、有關(guān)要求
　　一是要充分認(rèn)識(shí)開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性。車輛超限超載運(yùn)輸對交通安全、運(yùn)輸市場及汽車生產(chǎn)秩序造成的危害極大,不但極易誘發(fā)道路交通安全事故,對人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,而且嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施,致使路面損壞、橋梁斷裂,大大縮短正常使用年限。同時(shí),車輛超限超載還直接導(dǎo)致公路運(yùn)輸市場的惡性競爭,造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫,嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸業(yè)和汽車工業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)、各部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹匾院途o迫性,全力以赴抓好治理工作,切實(shí)保證全市國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民群眾生命和國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全。
　　二是要堅(jiān)持部門協(xié)作。此次治理工作涉及面廣,難度大,各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,齊抓共管,克服地方保護(hù)主義、部門利益和本位主義,切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、輿論監(jiān)督的良好工作局面。
　　三是要堅(jiān)持依法治理。要嚴(yán)格按照《公路法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《山東省超員和超限運(yùn)輸車輛管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,依法開展治理工作。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,強(qiáng)化責(zé)任追究,切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”,即:沒有執(zhí)法資格的人員,不準(zhǔn)上路執(zhí)法;上路執(zhí)法人員,不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款;車輛沒有稱重檢測的,不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載;車輛沒有卸載、消除違章行為的,不準(zhǔn)放行;同一違章行為已被處理的,不準(zhǔn)重復(fù)處罰。
　　四是要樹立服務(wù)意識(shí)。車輛超限超載治理工作要堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好服務(wù)和交通環(huán)境作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使治理過程成為服務(wù)人民群眾的過程。通過治理,鼓勵(lì)和保護(hù)合法道路運(yùn)輸業(yè)戶的利益,確保道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
　　五是加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。車輛超限超載治理工作期間,實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度。各區(qū)市政府、市政府各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的組織和辦事機(jī)構(gòu),并指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)通報(bào)每天的治理工作情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)上報(bào)。

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