各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　現(xiàn)將《青島市人事爭議處理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　第一條　為公正及時地處理人事爭議,保護(hù)人事爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭議:（一）國家機關(guān)與工勤人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘用（聘任）合同發(fā)生的爭議;（三）依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以處理的人才流動爭議和其他人事爭議。
　　第三條　國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。
　　與人事爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的單位和個人,可以作為第三人申請參加仲裁活動,或者由人事爭議仲裁委員會依職權(quán)通知參加仲裁活動。
　　第四條　當(dāng)事人在人事爭議處理中的法律地位平等。
　　第五條　處理人事爭議,應(yīng)當(dāng)遵循及時、公平、合理的原則,以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
　　第六條　人事爭議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向有關(guān)主管部門申請調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。
　　第七條　市和區(qū)市設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）,分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。區(qū)市仲裁委員會業(yè)務(wù)上接受市仲裁委員會的指導(dǎo)。
　　第八條　仲裁委員會由主任1人、副主任2至4人、委員若干人組成。
　　仲裁委員會的組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
　　第九條　仲裁委員會在本級人民政府人事行政部門內(nèi)設(shè)辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。
　　第十條　仲裁委員會處理人事爭議案件,實行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上仲裁員組成,仲裁庭組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。仲裁委員會指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。
　　事實清楚、情節(jié)簡單、爭議不大的人事爭議案件,仲裁委員會可以指定1名仲裁員獨任處理。
　　第十一條　仲裁委員會與仲裁庭工作時實行少數(shù)服從多數(shù)原則。第十二條　仲裁委員會審理案件時實行一次仲裁制度。
　　第十三條　仲裁委員會可以聘任具備相應(yīng)專業(yè)知識水平的人員,擔(dān)任專職或兼職仲裁員。
　　專職仲裁員和兼職仲裁員在處理人事爭議時享有同等權(quán)利。
　　第十四條　市仲裁委員會管轄下列人事爭議案件:（一）市屬國家機關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的人事爭議;（二）中央和省、外地駐青事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的人事爭議;（三）依照規(guī)定應(yīng)該管轄的其他人事爭議。
　　第十五條　區(qū)市仲裁委員會以屬地原則管轄第十四條規(guī)定之外的人事爭議案件。管轄權(quán)發(fā)生爭議時,報市仲裁委員會指定管轄。
　　第十六條　當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)在人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),或者在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書面形式向仲裁委員會提出。
　　當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定時效申請仲裁的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
　　第十七條　當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）申請人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;（二）有明確的被申請人、具體的仲裁請求和事實依據(jù);（三）屬于本仲裁委員會管轄的范圍。
　　第十八條　當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書,并按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。
　　申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:（一）申請人和被申請人的基本情況;（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名、住所及其聯(lián)系方式。
　　第十九條　仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書之日起7日內(nèi),作出受理或者不予受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組成仲裁庭,并將仲裁申請書副本、仲裁庭組成人員名單送達(dá)被申請人。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,并說明不予受理的理由。
　　被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi),提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者未提交答辯狀的,不影響案件的處理。
　　第二十條　當(dāng)事人可以委托1至2名律師或其他代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動,必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。
　　第二十一條　仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避:（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的;（二）與本案有利害關(guān)系的;（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的。仲裁員不主動回避的,當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請回避。仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定,并通知當(dāng)事人。
　　第二十二條　當(dāng)事人對自己提出的主張有舉證的責(zé)任。一切證據(jù)均應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)證,方可作為仲裁的依據(jù)。
　　第二十三條　仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開或仲裁委員會認(rèn)為不宜公開的,可以不公開進(jìn)行。不宜公開開庭的案件一般應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:（一）涉及國家秘密的;（二）涉及個人隱私的;（三）涉及技術(shù)秘密的。
　　第二十四條　仲裁庭處理人事爭議,應(yīng)當(dāng)在開庭前3日內(nèi),將開庭的時間、地點等書面通知當(dāng)事人。
　　仲裁申請人無正當(dāng)理由不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。被申請人無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席仲裁。
　　第二十五條　仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
　　第二十六條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名,加蓋仲裁委員會印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即發(fā)生法律效力。
　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決。
　　第二十七條　裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時,裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
　　第二十八條　仲裁庭對重大、復(fù)雜、疑難的人事爭議案件難以形成結(jié)論的,可以提交仲裁委員會討論決定;仲裁委員會的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
　　第二十九條　仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、查明事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名,并加蓋仲裁委員會的印章。
　　第三十條　仲裁庭處理人事爭議案件,一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,須經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn),但延長的期限不得超過30日。
　　第三十一條　符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止仲裁:（一）當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;（二）當(dāng)事人喪失行為能力,尚未確定法定代理人的;（三）一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁的;（四）本案須以另一案的處理結(jié)果為審理或裁決依據(jù),而另一案尚未處結(jié)的;（五）符合其他應(yīng)當(dāng)中止的情形的。
　　上述中止的原因消失后,恢復(fù)仲裁。
　　第三十二條　下列期間不計入辦案期限:（一）委托調(diào)查取證、鑒定的期間;（二）交郵在途、公告送達(dá)的期間;（三）管轄權(quán)異議的處理期間。
　　第三十三條　當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,自收到裁決書之日起15日內(nèi),可以向單位所在區(qū)市人民法院起訴;期滿不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
　　第三十四條　當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第三十五條　仲裁委員會主任對發(fā)生效力的裁決,發(fā)現(xiàn)確有錯誤、需要重新仲裁的,應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。
　　仲裁委員會決定重新仲裁的,應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。
　　第三十六條　當(dāng)事人及有關(guān)人員在人事爭議案件處理活動中,有下列行為之一的,由仲裁委員會予以批評教育,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)受處罰的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:（一）干擾仲裁活動,阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;（三）隱瞞真實情況或者提供虛假情況的;（四）對仲裁工作人員、仲裁參與人、證人打擊報復(fù)的。
　　第三十七條　仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)或者采取其他方式侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,由所在單位或上級機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十八條　國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之通過勞動合同建立勞動關(guān)系的勞動者發(fā)生的勞動爭議的處理,依照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十九條　本辦法自2003年6月1日起施行。

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