各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱《紅十字會法》）和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,充分發(fā)揮紅十字會在全面建設(shè)小康社會中的積極作用,推進(jìn)我市紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)紅十字會工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2003〕31號）,結(jié)合我市實(shí)際,就加強(qiáng)我市紅十字會工作提出如下意見。
　　一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)對紅十字會工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　近年來,我市紅十字會認(rèn)真貫徹《紅十字會法》和《實(shí)施辦法》,依法履行職責(zé),為我市全面建設(shè)小康社會,促進(jìn)精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用,紅十字會工作已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要組成部分。各級政府要站在貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,加強(qiáng)精神文明建設(shè)的高度,認(rèn)真做好紅十字會的工作。要將學(xué)習(xí)貫徹《紅十字會法》和《實(shí)施辦法》,納入普法內(nèi)容;將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,及時研究解決紅十字會工作中遇到的困難和問題;將紅十字事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要不斷增加,切實(shí)保障紅十字會依法履行職責(zé)。
　　各級紅十字會要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,依法履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮好政府人道主義工作助手的作用;要主動與有關(guān)部門聯(lián)系,加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作,不斷提高社會各界對紅十字事業(yè)的認(rèn)同感和參與感;緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快紅十字事業(yè)發(fā)展。
　　二、依法理順管理體制,加強(qiáng)基層組織建設(shè),開創(chuàng)紅十字事業(yè)新局面
　　各區(qū)市要根據(jù)《紅十字會法》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈21個群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕31號）及有關(guān)規(guī)定,盡快理順紅十字會管理體制,加強(qiáng)紅十字會工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。力爭2004年底前實(shí)現(xiàn)各區(qū)市的紅十字會由衛(wèi)生局管理改由政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu),落實(shí)辦公場所和經(jīng)費(fèi),獨(dú)立自主開展工作。
　　各級紅十字會要認(rèn)真貫徹《紅十字會法》和《實(shí)施辦法》,按照社會團(tuán)體的工作方式運(yùn)作,努力構(gòu)建充滿生機(jī)與活力、密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)紅十字會自身特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層紅十字會組織建設(shè),街道（鎮(zhèn)）及500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要建立紅十字會組織,并有固定的辦公場所和專（兼）職工作人員。建立健全教育、旅游、衛(wèi)生、體育等行業(yè)紅十字工作委員會和志愿工作者委員會,完善基層組織網(wǎng)絡(luò),不斷壯大紅十字會會員和志愿者隊(duì)伍,促進(jìn)我市紅十字事業(yè)的發(fā)展。
　　三、創(chuàng)新工作思路,突出工作重點(diǎn),全面推進(jìn)紅十字會各項(xiàng)工作
　?。ㄒ唬├^續(xù)加大宣傳工作力度。各級紅十字會要堅(jiān)持不懈地做好《紅十字會法》和《實(shí)施辦法》的宣傳工作,提高《紅十字會法》和《實(shí)施辦法》的社會知曉率。堅(jiān)持以宣傳推動工作,以辦實(shí)事、解難事、做好事促進(jìn)宣傳,樹立紅十字會的良好形象。宣傳部門要將紅十字宣傳工作納入宣傳工作重點(diǎn)計(jì)劃,指導(dǎo)紅十字會做好宣傳工作。新聞媒體要積極配合紅十字會宣傳《紅十字會法》,傳播紅十字運(yùn)動基本知識和國際人道法,無償做好播發(fā)、登載開展人道主義救助活動的公告、通報和公益廣告等工作。
　　（二）強(qiáng)化緊急救援和備災(zāi)救災(zāi)工作。各級紅十字會要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國紅十字會自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》,積極參與各級政府應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的長效機(jī)制建設(shè),規(guī)范救災(zāi)救助工作,與中國紅十字會的區(qū)域備災(zāi)中心形成救災(zāi)網(wǎng)絡(luò),制定救災(zāi)救助預(yù)案、群眾自救互救預(yù)案和紅十字志愿者救護(hù)工作預(yù)案,建立紅十字會緊急救援與平時開展急救培訓(xùn)、募集備災(zāi)款物相結(jié)合的工作機(jī)制,全方位提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急能力和救助能力。積極籌建市紅十字會“999”（救護(hù)、救助、救災(zāi)）緊急救援中心,力爭2004年完成立項(xiàng)工作。計(jì)劃、人事、編制、規(guī)劃、財政、國土資源等部門要給予積極協(xié)助和大力支持。（三）大力普及初級衛(wèi)生救護(hù)和防病知識。各級紅十字會要廣泛深入開展衛(wèi)生救護(hù)知識的普及和防病知識教育工作,按照國家、省、市關(guān)于廣泛深入開展救護(hù)工作的有關(guān)要求,在容易發(fā)生意外傷害的公安、工業(yè)、交通、建筑、電力、體育、旅游、學(xué)校等行業(yè)和單位進(jìn)行群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作。2008年前使全市每100名市民中要有1名救護(hù)員,具有自救互助能力人數(shù)比例達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市水平。
　　各級紅十字會要緊緊圍繞全市應(yīng)對自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件長效機(jī)制建設(shè)內(nèi)容,以滿足市民的社會需求,提高群眾生活質(zhì)量和文明程度為目標(biāo),開展疾病預(yù)防、災(zāi)難救護(hù)、家庭安全、居家護(hù)理等知識的培訓(xùn),增強(qiáng)市民自我預(yù)防保健意識,掌握疾病預(yù)防知識,提高健康水平和生活質(zhì)量。（四）以服務(wù)奧運(yùn)為切入點(diǎn),大力加強(qiáng)紅十字志愿救護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。市紅十字會要抓住紅十字會、紅新月會國際聯(lián)合會與國際奧委會簽定長期合作協(xié)議的機(jī)遇,以服務(wù)奧運(yùn)為切入點(diǎn),大力加強(qiáng)紅十字志愿救護(hù)員隊(duì)伍建設(shè),主動參與奧帆賽服務(wù)工作。市紅十字會、市奧帆委要密切配合,制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃,全面推進(jìn)奧帆賽紅十字志愿服務(wù)培訓(xùn)工作,對奧帆賽志愿服務(wù)人員,進(jìn)行救護(hù)知識和技能培訓(xùn),使其達(dá)到初（中）級急救員水平。（五）深入開展社區(qū)紅十字會服務(wù)工作。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國紅十字會總會、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)紅十字服務(wù)工作的通知》（紅賑字〔2002〕100號）精神,將紅十字會工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,給予資金支持;各級紅十字會、民政、衛(wèi)生、文明辦等部門要積極配合。要以社區(qū)為依托,以廣大會員和志愿者為服務(wù)主體,以居民特別是弱勢群體為服務(wù)對象,在社區(qū)廣泛開展社會服務(wù)、防病知識宣傳、救護(hù)培訓(xùn)、募捐救助和形式多樣的送溫暖獻(xiàn)愛心等人道主義工作。深入開展“紅十字關(guān)愛進(jìn)社區(qū)”和創(chuàng)建社區(qū)紅十字服務(wù)示范市區(qū)活動。（六）廣泛開展紅十字進(jìn)農(nóng)村活動。要進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級紅十字會組織,壯大農(nóng)村紅十字會隊(duì)伍,緊密結(jié)合農(nóng)村三個文明建設(shè),把紅十字會工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊建設(shè)中,不斷增強(qiáng)工作的針對性,多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。要積極宣傳社會公德和人道主義精神,普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識,開展救災(zāi)救助工作,使紅十字會成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾、社會各界幫助農(nóng)村弱勢群體以及農(nóng)民群眾自救互救的橋梁和紐帶。各級紅十字組織要發(fā)揮政府人道主義工作助手的作用,開展多種形式的募捐救助活動,為政府分憂,為貧困農(nóng)民解難,配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立紅十字會特困農(nóng)民醫(yī)療救助基金,對實(shí)行農(nóng)村大病統(tǒng)籌保障補(bǔ)助后,仍無力支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用部分的特困參保戶給予適當(dāng)補(bǔ)助,減少“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象,把紅十字會工作真正做到農(nóng)村群眾中去。（七）認(rèn)真開展紅十字青少年工作。各級紅十字會要貫徹落實(shí)中國紅十字會總會、教育部《關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校紅十字會工作規(guī)則〉的通知》（紅事字〔2002〕9號）精神,深入開展紅十字進(jìn)校園活動。市紅十字會、市教育局要積極配合,加強(qiáng)對學(xué)校紅十字會工作的指導(dǎo)和管理,繼續(xù)開展評選、表彰“紅十字學(xué)?！焙汀凹t十字好少年”活動。各級各類學(xué)校要按照《青島市紅十字學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》要求,將《紅十字會法》納入青少年法制教育內(nèi)容,把紅十字會工作納入學(xué)校工作日程,結(jié)合素質(zhì)教育、道德教育和衛(wèi)生健康、救護(hù)知識教育等,弘揚(yáng)紅十字精神,開展多種形式的紅十字青少年志愿服務(wù)活動,做到工作制度化、知識化、趣味化。
　　（八）切實(shí)做好無償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫的建設(shè)工作,保持全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)水平。各級紅十字會要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》,加大宣傳力度,積極參與、推動無償獻(xiàn)血工作,保持無償獻(xiàn)血工作在全國的先進(jìn)地位。宣傳部門、新聞媒體要積極參與無償獻(xiàn)血的社會公益性宣傳,適時刊播無償獻(xiàn)血的公益廣告及科普知識。各區(qū)市要在所轄行政區(qū)域內(nèi)的主要街道、公共場所,按規(guī)劃設(shè)立無償獻(xiàn)血公益廣告。各級教育部門要將無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的知識納入大、中、小學(xué)健康教育內(nèi)容。規(guī)劃和衛(wèi)生部門要把獻(xiàn)血屋建設(shè)納入城區(qū)改造規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,逐步達(dá)到每個區(qū)市的城市中心都設(shè)有一處采血屋。
　　各級紅十字會要制訂和完善科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和管理體制,加快造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫的建設(shè)步伐。紅十字會、衛(wèi)生行政部門、中心血站要緊密結(jié)合,積極開展宣傳發(fā)動、采樣入庫、檢驗(yàn)配型、臨床查詢和移植服務(wù)等工作,到2005年,力爭全市造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫入庫數(shù)據(jù)超過1萬人。各區(qū)市要把宣傳、發(fā)動捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞工作納入精神文明建設(shè)內(nèi)容,列入考核目標(biāo)。市紅十字會、市文明辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和宣傳部門、新聞單位要聯(lián)合做好全市捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的宣傳發(fā)動工作。
　　（九）切實(shí)做好遺體捐獻(xiàn)的宣傳登記工作。各級紅十字會要與宣傳部門密切配合,廣泛宣傳《山東省遺體捐獻(xiàn)條例》,為全社會理解、支持和參與遺體捐獻(xiàn)、器官捐獻(xiàn)工作創(chuàng)造良好的氛圍。市紅十字會要會同民政等部門建立“紅十字志愿捐獻(xiàn)遺體者紀(jì)念林”。各級紅十字會要開通遺體捐獻(xiàn)熱線電話,開展咨詢服務(wù),做好遺體捐獻(xiàn)的登記、證書頒發(fā)等工作。衛(wèi)生行政部門要做好遺體捐獻(xiàn)的組織管理與監(jiān)督工作。（十）加大募捐救助工作力度。市紅十字會要借鑒國內(nèi)外紅十字會的籌資經(jīng)驗(yàn),用好用活國家發(fā)展紅十字事業(yè)的相關(guān)政策,加大募捐力度,吸引社會各界參與紅十字事業(yè),廣泛爭取捐助和支持。擴(kuò)大基金籌措渠道,通過收繳會費(fèi)、設(shè)置募捐箱、開展定向募捐活動等形式,增強(qiáng)綜合實(shí)力和救助能力。按照《山東省紅十字基金管理辦法》,縣級以上紅十字會可設(shè)立紅十字救助基金,接受和管理境內(nèi)外組織和個人向紅十字會的捐贈,用于發(fā)展紅十字事業(yè)。
　?。ㄊ唬┡d辦紅十字實(shí)業(yè),增強(qiáng)救助實(shí)力。各級紅十字會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,興辦與紅十字宗旨相符的社會福利實(shí)業(yè),擴(kuò)大紅十字會的影響,增強(qiáng)紅十字會的救助實(shí)力。衛(wèi)生、民政、計(jì)劃、規(guī)劃、國土資源、城管、財政、稅務(wù)、工商、物價等部門要關(guān)心、支持紅十字事業(yè),對紅十字會興辦的社會福利實(shí)業(yè)給予扶持。
　?。ㄊ├^續(xù)加強(qiáng)對外交流與合作。市紅十字會要充分發(fā)揮我市沿海開放城市的優(yōu)勢,積極與國外城市及港、澳、臺地區(qū)紅十字會建立、發(fā)展友好合作關(guān)系,加強(qiáng)與駐青外國友人的聯(lián)系溝通,為推動我市對外開放和文化交流發(fā)揮積極的作用。市外辦要給予積極支持。
　

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