各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　《青島市山石資源保護(hù)專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為切實(shí)做好山石資源保護(hù)工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為依據(jù),通過開展山石資源保護(hù)專項(xiàng)整頓,切實(shí)維護(hù)我市山石資源的勘查開采秩序,有效保護(hù)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)“把青島建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民主健全、文化繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活富足、特色鮮明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大城市”的宏偉目標(biāo)。
　　二、工作步驟
　　山石資源保護(hù)整頓工作從2003年7月10日起,2003年8月10日結(jié)束。
　　(一)準(zhǔn)備階段(7月10日—7月15日)。主要包括宣傳發(fā)動(dòng),組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)查摸底及制定實(shí)施方案等基礎(chǔ)性工作。
　　(二)組織實(shí)施階段(7月16日—7月20日)。各區(qū)市要對(duì)轄區(qū)采石情況進(jìn)行排查,不留死角,并對(duì)排查結(jié)果逐一登記。對(duì)不符合開采條件的,依法進(jìn)行查處。
　　(三)檢查驗(yàn)收階段(7月21日—8月10日)。專項(xiàng)整治工作以區(qū)市自查為主,上一級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)政府進(jìn)行督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收。各區(qū)市務(wù)于2003年7月25日前將專項(xiàng)整頓工作情況上報(bào)市政府,并抄送市國(guó)土資源房管局。
　　市政府將在2003年8月10日前對(duì)專項(xiàng)整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
　　三、主要任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域
　　(一)主要任務(wù)
　　依法查處越界開采、無證開采,持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為;限期整頓亂采濫挖、破壞浪費(fèi)山石資源的持證礦山;全面清理非法轉(zhuǎn)讓山石礦業(yè)權(quán)的違法行為;逐一排查已發(fā)放的山石資源采礦許可證;依法查處山石資源違法行政案件。
　　及時(shí)糾正違反各級(jí)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的行為,依法查處各種破壞山體和不按有關(guān)規(guī)定對(duì)采石造成的礦山生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)治理的違法違規(guī)行為。
　　對(duì)已被破壞的山體、殘留礦坑,各級(jí)政府要制定綜合治理規(guī)劃和實(shí)施方案,本著先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合治理。對(duì)大部山體已遭破壞,治理恢復(fù)難度大且沒有保留價(jià)值的,應(yīng)科學(xué)論證,合理規(guī)劃,采平復(fù)墾或作為開發(fā)用地;對(duì)基本保持原貌能夠進(jìn)行恢復(fù)治理的山體,應(yīng)因地制宜,實(shí)施整治工程。
　　各區(qū)市要把此項(xiàng)工作列入今后政府工作的重點(diǎn)目標(biāo),每年拿出一定的資金,恢復(fù)治理重點(diǎn)區(qū)域,同時(shí)探索其他的恢復(fù)手段。
　　(二)整頓的重點(diǎn)區(qū)域:省政府確定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路公路沿線、海岸線等可視范圍內(nèi)的露天普通建筑石材礦山(點(diǎn))以及各級(jí)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》劃定的禁采區(qū)、限采區(qū),尤其是對(duì)嶗山、大澤山、艾山、大小珠山和濰萊高速公路兩側(cè)平度段采石問題要進(jìn)行重點(diǎn)整頓。
　　四、保障措施
　　(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)山石資源保護(hù)專項(xiàng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性。采取切實(shí)有效措施,規(guī)范采石行為,從根本上杜絕各類違法采石現(xiàn)象。對(duì)轄區(qū)內(nèi)目前存在的非法采石和亂采濫挖問題,要發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對(duì)破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源嚴(yán)重的企業(yè),要限期整改,逾期達(dá)不到要求的,要依法予以關(guān)停。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、新聞媒體多次曝光的重點(diǎn)區(qū)域,要集中力量進(jìn)行整頓。
　　各級(jí)政府要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國(guó)土資源部門組織協(xié)調(diào),公安、規(guī)劃、工商、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門密切配合,齊抓共管的工作機(jī)制,確保整頓工作的力度和效果。對(duì)整頓工作不力,問題長(zhǎng)期得不到妥善解決的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
　　(二)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)
　　各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整頓工作的宣傳,采取各種形式宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和全國(guó)“人口資源環(huán)境”座談會(huì)精神及相關(guān)礦業(yè)政策,使全社會(huì)牢固樹立山石資源屬于國(guó)家所有的觀念;山石資源有償開采、礦業(yè)權(quán)有償使用的觀念;十分珍惜、合理開發(fā)利用和保護(hù)山石資源的觀念;有效保護(hù)山石礦山生態(tài)環(huán)境的觀念和保護(hù)資源就是保護(hù)自己的觀念。在全社會(huì)形成依法管理、依法勘查開采、依法保護(hù)山石資源的良好氛圍。
　　(三)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)
　　在整頓工作中,各區(qū)市要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)存在的違法采石現(xiàn)狀,有重點(diǎn)地開展工作。市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)重點(diǎn)抓好對(duì)已關(guān)停采石場(chǎng)(點(diǎn))的巡回檢查,防止采石現(xiàn)象回潮。對(duì)目前存在的非法問題,要徹底清理,不留死角,同時(shí)要規(guī)范來料加工石子的場(chǎng)所。其中,市內(nèi)四區(qū)對(duì)現(xiàn)存采石礦坑,要制定恢復(fù)治理計(jì)劃,按照規(guī)劃和園林部門的要求,予以綠化和恢復(fù)治理,爭(zhēng)取2007年底前完成回填綠化工作。嶗山區(qū)要按照《嶗山區(qū)山體破壞情況及整治方案》提出的整治目標(biāo),按近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段分步實(shí)施。近期目標(biāo)在2004年底前完成,中期目標(biāo)在2006年底前完成。
　　其他區(qū)市也要根據(jù)實(shí)際情況,開展公路沿線、旅游沿線、海岸線、城區(qū)、水源地和重要區(qū)域的山體恢復(fù)治理工作,并制定恢復(fù)治理方案,確定恢復(fù)指標(biāo)和整治年限。
　　平度市重點(diǎn)解決濰萊高速公路兩側(cè)的采石問題,徹底清理沿線非法采石場(chǎng)(點(diǎn))。對(duì)屢教不改,長(zhǎng)期違法采石的業(yè)主,要采取嚴(yán)厲措施,堅(jiān)決查處。對(duì)造成資源嚴(yán)重破壞的,要追究刑事責(zé)任。同時(shí)要有重點(diǎn)地整頓大澤山區(qū)域內(nèi)的采石問題,按照各級(jí)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū),從根本上扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來無序開發(fā)的局面。
　　即墨、膠南、膠州等市要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的監(jiān)督力度,關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有采石場(chǎng)點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,對(duì)違反《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,擅自在禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦業(yè)權(quán)的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　對(duì)已關(guān)停的采石礦山的業(yè)主,各級(jí)公安部門停止供應(yīng)炸藥。對(duì)私制炸藥或通過其他渠道獲取炸藥進(jìn)行爆破者依法懲處,工商部門注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門停止為其發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。其他部門要各自履行相關(guān)職責(zé),齊心協(xié)力做好此次整頓工作。

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