為進一步提高我市城市客運行業(yè)整體服務(wù)水平,提升青島在國內(nèi)外的城市地位,按照市委、市政府迎奧運工作的統(tǒng)一部署,制定本方案。
         一、指導(dǎo)思想
　　堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)建全國一流城市公交、出租客運為目標(biāo),以創(chuàng)建行業(yè)服務(wù)品牌為載體,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)唱戲,規(guī)范經(jīng)營、特色服務(wù),抓點帶面、整體推進”的原則,積極構(gòu)筑與現(xiàn)代化城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城市客運管理與服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。
　　二、工作目標(biāo)
　　從2002年起,在城市客運行業(yè)加強法制教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育。強化服務(wù)技能培訓(xùn),加強運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推廣先進經(jīng)驗和新的經(jīng)營服務(wù)理念,爭取2至3年內(nèi)創(chuàng)出在全省、全國有影響的具有企業(yè)自身特色的服務(wù)品牌,推動我市城市客運行業(yè)服務(wù)水平走在全省、全國的先進行列。
　　三、責(zé)任分工
　?。ㄒ唬┕豢瓦\行業(yè)
        1.加強公共交通法制建設(shè)
        做好《青島市城市公共交通汽、電車管理辦法》的立法調(diào)研工作,進一步完善市場準(zhǔn)入機制,為品牌創(chuàng)建活動提供有力保障。
　　責(zé)任單位:市政府法制辦、市交通局
       2.強化行業(yè)監(jiān)管職能
　　加大行業(yè)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為,維護、規(guī)范客運市場秩序,維護公交客運企業(yè)依法享有的權(quán)利,積極營造公平的市場競爭環(huán)境。
　　責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市物價局
       3.強化教育、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
　　采取多種形式,突出重點,加強對從業(yè)人員的法制教育、社會公德和職業(yè)道德教育,全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
　　責(zé)任單位:市交通局、市文明辦
       4.創(chuàng)造良好的語言環(huán)境
        2003年前,全體駕、乘人員全部參加普通話培訓(xùn),提高普通話服務(wù)用語水平。強化英語訓(xùn)練,為我市對外開放和奧運會的舉辦創(chuàng)造良好的語言環(huán)境。到2003年底,全體駕駛員、乘務(wù)員熟練掌握一般的日常簡單英語對話,逐步實行英語培訓(xùn)達(dá)標(biāo)上崗制度。
　　責(zé)任單位:市交通局、市教育局、團市委5.實施品牌戰(zhàn)略
　　5.在公交行業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)品牌線路、品牌車組、品牌崗位等活動,爭取2005年前,推出2—3個在全省乃至全國有影響的服務(wù)品牌。
　　責(zé)任單位:市交通局、市文明辦、團市委
　　6.搞好城市公共交通專業(yè)規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)一體化大交通建設(shè)步伐,優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)
　　修訂完善《“十五”及2015年城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》,堅持公交優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,樹立大交通意識。從發(fā)展城市公交和城鄉(xiāng)客運一體化的高度出發(fā),2005年前,在市區(qū)快速路和主干路建立“五橫四縱”的快速公共交通走廊。逐步將長途車、市郊線路班車等其他營運方式的停、候車站點設(shè)施遷出市區(qū),以保證市區(qū)公交道路暢通和營運秩序良好。結(jié)合港口建設(shè)、機場擴建和城陽汽車站、東部汽車站的建設(shè),建設(shè)功能完備的大型現(xiàn)代化城市公共交通樞紐,做到“零距離”換乘公交車（即換乘無距離）。
　　結(jié)合城市建設(shè)的總體規(guī)劃,進一步優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施“三個一”工程。即居民在市區(qū)步行到達(dá)公交車站的距離不超過1華里;從一地到另一地?fù)Q乘1次即可到達(dá);在市區(qū)任何地方乘車到達(dá)目的地,其乘車時間不超過1小時。結(jié)合我市東西快速路工程建設(shè),對城陽汽車站、東部汽車站工程、頤中體育中心、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、會展中心、高教區(qū)等重點區(qū)域,適時進行調(diào)整分流,使公交線網(wǎng)布局日趨合理。
　　責(zé)任單位:市交通局、市規(guī)劃局、市財政局、市建委、市公安局、市城管局
        7.提高公交行業(yè)的科技含量
　　從2002年起,逐步對現(xiàn)有公交線路的站點設(shè)施進行改造,安裝現(xiàn)代化的候車棚及座椅,在候車主要站點設(shè)置電子屏、路牌,通過電子屏、路牌的中英文提示,向乘客提供候車時間、換乘信息和電腦查詢等公交綜合信息。車內(nèi)報站器及電子提示屏采用中英文語言。2005年前,建成浮山灣樞紐站、麥島樞紐站、浮山后小區(qū)場站、寧夏路停車場,實現(xiàn)沿海站點設(shè)施、車內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化。
　　責(zé)任單位:市交通局、市規(guī)劃局、市財政局、市建委、市城管局
        （二）出租客運行業(yè)
        1.加強教育,提高素質(zhì)
　　全面提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德水平。深入開展愛國主義、集體主義、行風(fēng)行德和企業(yè)精神教育,使從業(yè)人員養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)。全面強化從業(yè)人員服務(wù)意識、提高服務(wù)技能。全面推行普通話和“的士英語”對話服務(wù),逐步實行出租車經(jīng)營上崗具有“雙語”服務(wù)資格制度。
　　責(zé)任單位:市交通局、市文明辦、團市委、市教育局、市廣電局
       2.完善市場運行機制,提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約化管理程度進一步建立和完善市場準(zhǔn)入機制,從建立城市大公交的理念出發(fā),出租車經(jīng)營權(quán)到期后,要優(yōu)選有較高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行集約化管理和經(jīng)營。徹底打破制約出租客運行業(yè)向更高層次發(fā)展的瓶頸。按照《青島市出租車客運企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的要求,力爭在2002年上半年以前,使出租車企業(yè)平均擁有150輛以上,爭取將全市出租車企業(yè)整合到50家以內(nèi)。培育扶持1—2家擁有車輛1000輛以上的具有國內(nèi)一流管理服務(wù)水平的大型出租車企業(yè)。
　　責(zé)任單位:市交通局、市政府法制辦、市物價局、市工商局
　　3.駕駛員儀容儀表規(guī)范,出租車車容車貌亮化
　　出租車駕駛員按照不同季節(jié)著企業(yè)統(tǒng)一服裝;出租車標(biāo)志標(biāo)識齊全,統(tǒng)一白色座套,頂燈亮化率達(dá)到98%以上。
　　責(zé)任單位:市交通局
　　4.提高車輛技術(shù)性能
　　堅持出租車輛月檢制度,確保出租車輛技術(shù)性能可靠,杜絕車輛機械事故的發(fā)生,車輛安全防護設(shè)施齊全可靠。
　　責(zé)任單位:市交通局、市公安局
　　5.爭創(chuàng)行業(yè)品牌
　　以各種創(chuàng)建活動為載體,形成比、學(xué)、趕、幫、超的創(chuàng)品牌熱潮。爭取2005年前,創(chuàng)出2—3個在全省乃至全國有影響的車輛總數(shù)在1000輛以上的品牌企業(yè),其營運車輛的車體顏色和標(biāo)識可申報交通運管機關(guān)和公安車輛管理機關(guān)批準(zhǔn)后,噴涂標(biāo)志企業(yè)形象的顏色。
　　責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市文明辦、市人事局、團市委
　　6.做好質(zhì)量體系認(rèn)證工作
　　積極探索、建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的出租車企業(yè)管理與服務(wù)體系。積極開展ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證工作。
　　責(zé)任單位:市交通局
　　7.提高科技含量
　　推廣職能管理和GPS衛(wèi)星定位及無線電通訊系統(tǒng),實現(xiàn)報警、通訊、營運、調(diào)度、電子地圖等現(xiàn)代化管理和經(jīng)營。
　　責(zé)任單位:市公安局、市交通局、市科技局
　　實施出租車車票打印和IC卡結(jié)算,實行行業(yè)管理部門、出租車企業(yè)和出租車信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)全市出租汽車信息網(wǎng)絡(luò)的管理與服務(wù)。
　　責(zé)任單位:市交通局、市財政局、市公安局、市科技局
        8.加強站場規(guī)劃建設(shè),提高管理服務(wù)水平
　　出租車站場建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。在主要街道、景區(qū)（點）、體育場館、交通樞紐等地域,建設(shè)出租車服務(wù)站場;重點加快對飛機場、火車站、碼頭和長途站的出租車服務(wù)站場的建設(shè)和改造。實行出租客運站場服務(wù)管理社會招標(biāo),推行社會服務(wù)承諾制度。
　　對飛機場、火車站、碼頭和長途站等重點地帶的出租車站場管理,要按照市場化運作的要求,進一步明確政府與站方對客運站點的現(xiàn)場管理職責(zé),實行屬地化綜合管理,加強綜合執(zhí)法力度。由站場所在地區(qū)政府牽頭,組織公安、城管、交通等職能部門聯(lián)合執(zhí)法,各負(fù)其責(zé)。并與市、區(qū)有關(guān)部門簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書。
　　責(zé)任單位:各有關(guān)區(qū)政府、嶗山風(fēng)管委、市交通局、市規(guī)劃局、市建委、市公安局、市城管局
        9.加快法規(guī)建設(shè),提高依法治運水平
　　緊密結(jié)合我市出租客運行業(yè)的特點,不斷完善有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,使法規(guī)建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。并適時出臺新的行政法規(guī),為行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的法規(guī)保障。堅持依法治運,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,確保營運秩序優(yōu)良。
　　責(zé)任單位:市交通局、市政府法制辦
　　四、實施步驟
　　城市客運行業(yè)創(chuàng)服務(wù)品牌工程分為三個階段:
       （一）組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2002年6月至2002年8月）
　　加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全創(chuàng)品牌工作組織機構(gòu)。制定具體實施方案,做好宣傳動員。新聞單位要加強對這項工作的宣傳,動員社會各界積極支持和參與,確保創(chuàng)品牌工作的順利進行。
       （二）具體實施階段（2002年8月至2004年8月）
　　以“創(chuàng)品牌,提升青島形象”為主題,全面完成責(zé)任目標(biāo)分解任務(wù)。重點抓好從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)教育工作。各項科技管理系統(tǒng)在完成試點工作的基礎(chǔ)上,進行安裝試用。加強立法調(diào)研,制定修改有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章。盡快完成和完善公交車、出租車站場規(guī)劃和建設(shè)。
       （三）申報檢查和鞏固發(fā)展階段（2004年8月至2005年12月）市城市客運管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對各項工作進行檢查,責(zé)任單位按時申報任務(wù)完成情況,及時解決存在的問題。2005年6月,對創(chuàng)品牌總體工程檢查評估。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各責(zé)任單位要從大局出發(fā),根據(jù)全市總體規(guī)劃,制定相應(yīng)的實施意見,由具體部門抓好落實。（二）搞好宣傳,正確引導(dǎo)。各責(zé)任單位要采取多種形式進行宣傳發(fā)動,引導(dǎo)品牌創(chuàng)建工作健康發(fā)展。（三）加強監(jiān)督,規(guī)范服務(wù)。一是各責(zé)任單位要將創(chuàng)品牌工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制。二是進一步完善全市交通系統(tǒng)投訴信息服務(wù)中心建設(shè),加強對交通系統(tǒng)各窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,接受社會各界的監(jiān)督。三是建立一個完整的評價體系,采取專家評審和群眾評議相結(jié)合的辦法,通過新聞媒體向社會公布,擴大影響。（四）抓點帶面,鼓勵先進。及時總結(jié)、推廣創(chuàng)品牌工作的先進經(jīng)驗,抓點樹標(biāo),表彰獎勵創(chuàng)品牌工作的先進單位和個人,力爭推出在全市、全省乃至全國有較大影響的先進典型和品牌。（五）強化管理,鞏固提高。各單位在完成創(chuàng)品牌工作目標(biāo)的同時,必須強化管理,加強規(guī)章制度的配套建設(shè),使創(chuàng)品牌工作規(guī)范化,不斷鞏固和發(fā)展品牌創(chuàng)建工作的成果。

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