各市、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
　　加強(qiáng)城市維護(hù)資金管理,充分發(fā)揮資金使用效益,是保證城市公用事業(yè)、公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),增強(qiáng)和完善城市功能,提高城市居民生活環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)積極有效的措施。為進(jìn)一步做好城市維護(hù)資金的管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、城市維護(hù)資金主要包括:
　　（一）國(guó)家規(guī)定征收的城市維護(hù)建設(shè)稅收入。
　?。ǘ﹪?guó)家規(guī)定征收的城市公用事業(yè)附加收入。
　　（三）地方財(cái)政預(yù)算安排用于城市維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)撥款。
　?。ㄋ模﹪?guó)家規(guī)定收取的市政公用設(shè)施有償使用收入。
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章允許征收、籌集的其他用于城市維護(hù)的資金以及行政執(zhí)法過(guò)程發(fā)生的罰沒(méi)收入。
　　二、城市維護(hù)資金應(yīng)主要用于城市維護(hù)工作,也可安排用于城市環(huán)境整治以及與城市管理相關(guān)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
　　三、城市維護(hù)資金管理的原則:
　　（一）競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展原則。城市維護(hù)資金的安排使用要有利于調(diào)動(dòng)市城管專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各區(qū)的積極性,激勵(lì)不同部門(mén)之間、不同區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),確保城市整體形象的提升。
　　（二）市場(chǎng)化運(yùn)作原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,深化城管體制改革,推進(jìn)政企分開(kāi)、管干分離,撤并管理層次和精簡(jiǎn)工作人員,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)社會(huì)化。對(duì)從城市維護(hù)資金列支的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,全部實(shí)行定向招標(biāo),做到養(yǎng)事不養(yǎng)人,以事養(yǎng)人。
　　（三）事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則。堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,科學(xué)界定市、區(qū)兩級(jí)承擔(dān)的城市維護(hù)責(zé)任、范圍和任務(wù),賦予相應(yīng)的管理職能和權(quán)限,并根據(jù)維護(hù)管理的工作量和工作標(biāo)準(zhǔn),合理確定城市維護(hù)資金的分配比例和分配數(shù)額。
　　四、城市維護(hù)資金要保持收支平衡,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用、擠占和浪費(fèi)。
　　五、設(shè)施正常養(yǎng)護(hù)、城市維護(hù)工程和城市維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)的制定,要從我市實(shí)際出發(fā),通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,依據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)情況,并參照國(guó)家和省頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算確定。城市維護(hù)資金的支出,按照工作量和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核定。
　　六、建立調(diào)整機(jī)制。按照城市管理重心下移和財(cái)權(quán)事權(quán)結(jié)合的原則,在進(jìn)一步調(diào)整、明確各區(qū)城市維護(hù)管理職能分工的基礎(chǔ)上,根據(jù)各區(qū)建成區(qū)面積的增加和城市維護(hù)工作量的增大以及物價(jià)、人工成本等因素的變化,每年對(duì)城市維護(hù)資金的安排計(jì)劃進(jìn)行微調(diào),每三年對(duì)城市維護(hù)資金分配比例進(jìn)行重新核定。
　　七、城市維護(hù)資金的使用范圍:
　?。ㄒ唬┯糜谝韵略O(shè)施正常維護(hù)支出和業(yè)務(wù)支出:
　　1.園林綠化設(shè)施。指公園、動(dòng)物園、景區(qū)、游覽景點(diǎn)、城市行道樹(shù)、街道綠地及其他公共綠地等有關(guān)設(shè)施。
　　2.市政公用設(shè)施。指城市道路、橋涵、路燈、供水、排水管渠、污水處理、防洪堤壩、河道等有關(guān)設(shè)施。
　　3.公共環(huán)境衛(wèi)生工作和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。指城市道路清掃（包括灑水）、垃圾集運(yùn)和處理、糞便清運(yùn)和處理及公共廁所、垃圾站點(diǎn)等有關(guān)設(shè)施。
　　4.交通設(shè)施。指城市交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志牌、交通標(biāo)線、交通護(hù)欄等有關(guān)設(shè)施。
　　5.城市消防設(shè)施。指城市消防通訊、消防車(chē)輛、消防器材、消防裝備、消防營(yíng)房和車(chē)庫(kù)等有關(guān)設(shè)施。
　　6.城市海岸、海灘及近岸海域的管理。
　　7.法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定的其他設(shè)施。
　?。ǘ┏鞘芯S護(hù)專(zhuān)項(xiàng)支出:
　　1.包括第七條第一款所列設(shè)施的大修改造和更新支出。
　　2.第七條第一款所列方面專(zhuān)用設(shè)備的購(gòu)置。
　　3.城市義務(wù)植樹(shù)、擺花,中小學(xué)校舍維修補(bǔ)助,建設(shè)科技研究,城建業(yè)務(wù)及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)所需藥品及打藥費(fèi)用,防汛,海水浴場(chǎng)管理,文物維修,風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理等支出。
　　4.城市亮化工作的管理及公益亮化設(shè)施的維護(hù)。
　　5.按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由城市維護(hù)資金支出的其他專(zhuān)項(xiàng)。
　?。ㄈ┏鞘协h(huán)境整治項(xiàng)目支出。
　?。ㄋ模┡c城市園林、環(huán)衛(wèi)、市政、公用等城市管理相關(guān)的其他基本建設(shè)項(xiàng)目支出。
　　（五）市政府確定的其他方面的支出。
　　八、按照部門(mén)預(yù)算管理的要求,每年11月底前,由市財(cái)政部門(mén)將下一年度城市維護(hù)資金預(yù)算控制數(shù)額下達(dá)給市建設(shè)部門(mén)和市城管專(zhuān)業(yè)部門(mén)。城市維護(hù)資金使用計(jì)劃由市、區(qū)基層專(zhuān)業(yè)單位提報(bào)市城管專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行匯總,分別報(bào)市建設(shè)部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)審核、平衡后,于次年2月10日前報(bào)市政府,經(jīng)分管城管工作的副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)一致,報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò),再由市建設(shè)部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年城市維護(hù)資金計(jì)劃安排意見(jiàn),并組織實(shí)施。
　　九、市城管專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各區(qū)的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)及設(shè)施日常維護(hù)費(fèi),由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)城市維護(hù)資金計(jì)劃按月度直接撥付各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各區(qū)。城市維護(hù)工程和城市維護(hù)專(zhuān)項(xiàng),參照基本建設(shè)程序管理,由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提出資金需求,經(jīng)市建設(shè)部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)核定后,由市財(cái)政部門(mén)15日內(nèi)將資金直接撥付項(xiàng)目責(zé)任單位。
　　十、市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)定期對(duì)城市維護(hù)資金的征收情況、使用計(jì)劃、使用范圍、投資效益等情況進(jìn)行全面的審計(jì)監(jiān)督。
　　十一、市政府每年將城市維護(hù)資金預(yù)算控制數(shù)額的10%用作預(yù)備資金。預(yù)備資金的主要用途:
　?。ㄒ唬┏鞘泄芾矸矫娴呐R時(shí)性項(xiàng)目。
　?。ǘ?duì)各區(qū)城市維護(hù)工作進(jìn)行年終獎(jiǎng)勵(lì)。
　　十二、對(duì)城市維護(hù)方面的臨時(shí)性項(xiàng)目,經(jīng)分管城管工作的副市長(zhǎng)研究確定后,由市城管專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求進(jìn)行核定,由財(cái)政部門(mén)據(jù)此按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金直接撥付項(xiàng)目責(zé)任單位。
　　十三、視下列綜合評(píng)定情況,年底由分管城管工作的副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)共同研究確定年終獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須全額用于城市維護(hù)和管理。
　?。ㄒ唬┩瓿墒形?、市政府下達(dá)的各項(xiàng)城市維護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
　　（二）城市維護(hù)資金全部用于城市維護(hù)事項(xiàng)。
　?。ㄈ┌凑涨喟l(fā)〔1997〕22號(hào)文件及配套文件要求,園林、環(huán)衛(wèi)、市政等部門(mén)改革到位、改制徹底,并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　（四）按規(guī)定須實(shí)行招投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)全部實(shí)行招投標(biāo)。
　　（五）養(yǎng)護(hù)工作切實(shí)執(zhí)行了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。┰诋?dāng)年各專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織的園林、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、道路等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比中綜合名次處于前列。
　?。ㄆ撸﹨^(qū)財(cái)政根據(jù)需要,主動(dòng)出資用于城市維護(hù)。
　?。ò耍﹨^(qū)級(jí)財(cái)政收入超過(guò)計(jì)劃增長(zhǎng)幅度。
　　十四、對(duì)挪用城市維護(hù)資金、改革不到位及未能完成城市維護(hù)責(zé)任目標(biāo)的,年底由分管城管工作的副市長(zhǎng)召集市建設(shè)、財(cái)政、城管部門(mén)共同研究確定后,酌情削減該單位第二年度的城市維護(hù)資金撥付計(jì)劃,并將實(shí)際撥付額作為該單位下一年度的城市維護(hù)資金撥付基數(shù)。
　　十五、市建設(shè)部門(mén)會(huì)同城管專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)各區(qū)城市維護(hù)情況進(jìn)行綜合評(píng)定。
　　十六、本通知適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

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