《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》已于2022年12月8日經(jīng)市十七屆人民政府第17次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長趙豪志

2022年12月15日

青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定

為了促進依法行政，推進法治政府建設，市政府組織對相關(guān)市政府規(guī)章進行了清理，決定對《青島市取水許可制度實施辦法》等2件市政府規(guī)章予以廢止，對《青島市白蟻防治管理辦法》等2件市政府規(guī)章予以修改。修改的2件市政府規(guī)章，根據(jù)本決定作修改并對相關(guān)條款順序作調(diào)整后，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

附件：1青島市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章

2青島市人民政府決定修改的市政府規(guī)章

附件1

青島市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章

一、《青島市取水許可制度實施辦法》（1991年9月20日青島市人民政府令第18號發(fā)布根據(jù)1998年8月24日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》第一次修訂根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》第二次修訂根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

二、《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》（2005年7月8日青島市人民政府令第181號公布根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》修訂）

附件2

青島市人民政府決定修改的市政府規(guī)章

一、將《青島市白蟻防治管理辦法》第七條修改為：“新建建筑工程，建設單位應當在施工前辦理白蟻預防處理手續(xù)。建設單位和白蟻防治單位應當按照白蟻預防處理服務協(xié)議進行白蟻預防。白蟻預防處理服務協(xié)議應當明確防治方案、措施和實施期限等?！?/p>

增加一條，作為第十三條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。”

刪去第四條第六項、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條。

二、刪去《青島市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》第三十條第二款。

此外，對上述市政府規(guī)章中的條文序號作相應調(diào)整。

青島市白蟻防治管理辦法

（1995年5月6日青政發(fā)〔1995〕85號發(fā)布根據(jù)1998年8月24日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》第一次修訂根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第二次修訂根據(jù)2022年12月15日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條為加強本市白蟻防治管理,預防白蟻危害的發(fā)生和蔓延,保障財產(chǎn)和人身安全,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域。

第三條青島市房產(chǎn)管理部門是本市白蟻防治工作的主管部門。

青島市白蟻防治機構(gòu)具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的白蟻防治管理工作;其他區(qū)（市）房產(chǎn)管理部門（以下稱白蟻防治機構(gòu)）具體負責轄區(qū)內(nèi)的白蟻防治管理工作。

第四條白蟻防治機構(gòu)的職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)白蟻防治的法律、法規(guī)、規(guī)章;

（二）負責轄區(qū)內(nèi)白蟻蟻情的調(diào)查監(jiān)控和白蟻防治的規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導工作;

（三）具體負責轄區(qū)內(nèi)白蟻預防與滅治工作的組織實施;

（四）對轄區(qū)內(nèi)的白蟻防治工作實施監(jiān)督檢查;

（五）開展白蟻防治的科學研究,宣傳推廣白蟻防治技術(shù)知識。

第五條白蟻防治單位應當按照有關(guān)房屋白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進行防治。

第六條新建、改建、擴建房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物（以下簡稱新建建筑工程）,應當依照本辦法,進行白蟻預防處理。但化工、農(nóng)藥、水泥、鑄造、鋼鐵冶金等行業(yè)的新建生產(chǎn)用房,以及無白蟻發(fā)生危害歷史的區(qū)域，可以暫不作白蟻預防處理。

第七條新建建筑工程，建設單位應當在施工前辦理白蟻預防處理手續(xù)。建設單位和白蟻防治單位應當按照白蟻預防處理服務協(xié)議進行白蟻預防。白蟻預防處理服務協(xié)議應當明確防治方案、措施和實施期限等。

第八條白蟻預防工程應當確保質(zhì)量，已經(jīng)白蟻預防處理的新建建筑工程，白蟻防治質(zhì)量保證期為15年。保證期內(nèi)發(fā)生蟻害的，由白蟻防治機構(gòu)負責組織滅治。

第九條原有房屋和超過白蟻防治質(zhì)量保證期的房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應當立即向白蟻防治機構(gòu)報告，交由白蟻防治單位進行滅治。

房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅治工作。

第十條貨物運輸、倉儲等單位，應對貨物和運輸工具、庫場（房）進行白蟻檢查。發(fā)現(xiàn)蟻情，立即報告白蟻防治機構(gòu)，由白蟻防治機構(gòu)組織滅治。

第十一條對執(zhí)行本辦法成績顯著的單位、個人,由房產(chǎn)行政管理部門給予表揚獎勵。

第十二條白蟻防治管理和預防工程費用以及滅治費用由同級財政予以保障。白蟻防治機構(gòu)可以直接或者通過政府購買服務方式實施白蟻預防工程和滅治活動。

第十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

青島市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法

（2022年4月11日青島市人民政府令第291號公布根據(jù)2022年12月15日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條為了保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，維護正常醫(yī)療秩序，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市醫(yī)療衛(wèi)生人員在履行職責過程中涉及的相關(guān)權(quán)益的保障，適用本辦法。

本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生人員，是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、注冊護士、藥師（士）、技師（士）等衛(wèi)生專業(yè)人員。

本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等。

第三條市、區(qū)（市）人民政府加強對醫(yī)療衛(wèi)生工作的領導，合理安排資金，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)權(quán)益和執(zhí)業(yè)環(huán)境保障水平。

衛(wèi)生健康主管部門負責完善醫(yī)療衛(wèi)生服務政策，會同相關(guān)部門制定醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的具體措施，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障重大問題，督促、指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的政策措施。

發(fā)展改革、科技、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、醫(yī)保等部門按照各自職責，做好醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的相關(guān)工作。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供安全的工作條件，加強醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置，做好職業(yè)暴露后的應急處理。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當加強醫(yī)療衛(wèi)生人員勞動安全衛(wèi)生防護教育，通過規(guī)范醫(yī)療操作、疫苗接種、放射防護、物理隔離等方式，減少醫(yī)療衛(wèi)生人員在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。

第五條衛(wèi)生健康主管部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)感染管理的日常監(jiān)督、指導。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照規(guī)定落實感染控制管理的規(guī)章制度和工作規(guī)范，開展感染預防與控制知識的培訓,提高醫(yī)療衛(wèi)生人員自我防護能力。

第六條人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應當落實國家、省、市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬待遇的各項政策，建立動態(tài)調(diào)整機制，完善體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)特點和技術(shù)勞動價值的薪酬制度。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)崗位特點和工作強度，完善收入分配制度，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理的薪酬待遇。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照規(guī)定為醫(yī)療衛(wèi)生人員繳納相關(guān)社會保險。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定為醫(yī)療衛(wèi)生人員購買補充商業(yè)保險。

醫(yī)療衛(wèi)生人員因職業(yè)活動、參加突發(fā)事件應急處理而受到傷害或者患職業(yè)病的，按照有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

第八條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)崗位特點和工作強度，合理設置工作崗位、配備醫(yī)療衛(wèi)生人員，科學安排診療護理班次，按照規(guī)定落實帶薪休假制度，定期開展健康檢查。

對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在任務結(jié)束后，根據(jù)需要組織健康檢查、療養(yǎng)、休養(yǎng)，合理安排醫(yī)療衛(wèi)生人員調(diào)休、補休。調(diào)休、補休不計入年休假的假期，可以在兩個年度內(nèi)使用。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生人員的職稱評審、崗位聘用，應當突出臨床與實踐能力，將醫(yī)德醫(yī)風、執(zhí)業(yè)能力、工作業(yè)績、參加突發(fā)事件應急處理的表現(xiàn)作為評價的重要內(nèi)容。

第十條衛(wèi)生健康主管部門應當制定醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓和繼續(xù)教育計劃，為醫(yī)療衛(wèi)生人員接受繼續(xù)教育提供條件。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當支持醫(yī)療衛(wèi)生人員參加專業(yè)培訓、繼續(xù)教育和學術(shù)交流活動，按照規(guī)定保障其培訓教育期間的薪酬待遇。

第十一條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當建立健全安全保衛(wèi)工作制度，合理配備安全保衛(wèi)人員，按照規(guī)定標準配備安全防護設施和監(jiān)控設備，并保證其正常運轉(zhuǎn)。

二級以上醫(yī)院應當在門診和急診的診室、病區(qū)醫(yī)生辦公室、護士站等重點區(qū)域安裝緊急報警裝置，與醫(yī)院的安全監(jiān)控中心、警務室聯(lián)網(wǎng)。具備條件的醫(yī)院，可以將報警裝置與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

第十二條公安機關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門應當加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導，健全完善警醫(yī)聯(lián)動機制。

公安機關(guān)應當按照規(guī)定在三級醫(yī)院設立警務室，將二級醫(yī)院作為日常巡邏必到點，有條件的可以在二級醫(yī)院設立警務室，指導醫(yī)院開展安全檢查、巡邏防控、突發(fā)事件處置等工作。

第十三條醫(yī)院可以根據(jù)實際情況對進入醫(yī)院的人員進行必要的安全檢查。

發(fā)現(xiàn)進入醫(yī)院人員非法攜帶管制器具或者易燃易爆、有毒有害等物品的，安全檢查人員應當拒絕其進入，并先行控制現(xiàn)場，向公安機關(guān)報警。

第十四條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當建立診療安全風險防范制度。對揚言實施暴力，多次到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無理纏鬧，或者存在醉酒、吸毒等情形的就診人員，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以根據(jù)需要安排安全保衛(wèi)人員陪診。

醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全受到威脅或者侵害的，可以依法采取避險、防衛(wèi)等保護措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在不危及醫(yī)療安全的情況下，可以通過暫停相關(guān)區(qū)域診療活動等方式，對醫(yī)療衛(wèi)生人員的避險行為提供支持。安全威脅消失后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當及時恢復診療活動。

第十五條發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民群眾生命健康的突發(fā)事件需要調(diào)遣醫(yī)療衛(wèi)生人員時，衛(wèi)生健康主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生人員的身體狀況、家庭情況等因素，盡量避免安排雙職工的醫(yī)療衛(wèi)生人員同時參與一線應急處理工作。

第十六條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當合理配備醫(yī)療救治設備，按照有關(guān)規(guī)定合理確定應急物資儲備數(shù)量，并適時更新，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員診療和應急處理需要。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，市、區(qū)（市）人民政府應當加強對應急物資的統(tǒng)籌調(diào)配，重點向應急處理一線調(diào)撥、配送，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)療救治和生活服務需要。

第十七條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當重視醫(yī)療衛(wèi)生人員心理健康，定期開展心理健康教育和培訓，創(chuàng)造條件為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供心理健康評估和心理咨詢服務。

對特殊崗位或者參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當組織進行心理援助，必要時開展一對一心理危機干預。

鼓勵具有專業(yè)資質(zhì)的社會工作者，為有需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員提供心理援助和社會心理支持等服務。

第十八條對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員，政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當建立走訪慰問、聯(lián)系幫扶機制，為醫(yī)療衛(wèi)生人員的子女教育、托管以及老人照護等提供必要幫助。

第十九條公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制外醫(yī)療衛(wèi)生人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理中表現(xiàn)突出的，所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以按照規(guī)定直接聘用或者組織專項招聘；參加其他事業(yè)單位公開招聘的，按照規(guī)定可以在同等條件下優(yōu)先聘用；對難以入編的醫(yī)療衛(wèi)生人員，鼓勵所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與其簽訂無固定期限勞動合同，對屬于勞務派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動合同。

第二十條對參加突發(fā)事件應急處理或者在特殊崗位工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，相關(guān)部門應當按照規(guī)定落實相應的津貼、補助和補貼等政策。

在基層工作或者有艱苦邊遠地區(qū)對口支援工作經(jīng)歷的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在薪酬津貼、職稱評定、教育培訓和表彰獎勵等方面按照規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第二十一條對醫(yī)德高尚、事跡突出，在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)方面有重大突破，以及參與突發(fā)事件應急處理表現(xiàn)突出的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照規(guī)定給予表彰、獎勵。

相關(guān)部門在推薦和選拔國家級、省級、市級人才項目人選時，同等條件下可以優(yōu)先推薦和選拔受到市級以上表彰的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員；在專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育項目、科技計劃項目申報時，同等條件下可以向公共衛(wèi)生項目人才、團隊以及參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員傾斜。

第二十二條鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供假期子女托管。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設立嬰幼兒照護服務機構(gòu)，提供育兒照護服務。

第二十三條鼓勵法律服務機構(gòu)為醫(yī)療衛(wèi)生人員開展公益性法律服務。鼓勵法律服務機構(gòu)優(yōu)化服務方式，為醫(yī)療衛(wèi)生人員的權(quán)益保障提供便利的法律服務。

第二十四條衛(wèi)生健康主管部門應當指導、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預防和處理工作，引導醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛。

衛(wèi)生健康主管部門、司法行政部門應當完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合機制，促進醫(yī)患糾紛化解。財政部門應當按照規(guī)定落實醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼費用。

第二十五條鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定計提的醫(yī)療風險基金，可以用于購買醫(yī)療責任保險。

第二十六條衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當加強醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生常識的宣傳，鼓勵新聞媒體加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)精神和先進事跡的宣傳，引導公眾理性對待醫(yī)療衛(wèi)生風險，倡導和諧的醫(yī)患關(guān)系。

新聞媒體進行宣傳報道，應當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，做到真實、客觀、公正。

第二十七條禁止實施下列行為：

（一）毆打或者故意傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員，故意損毀醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員的財物；

（二）非法限制醫(yī)療衛(wèi)生人員人身自由；

（三）侮辱、恐嚇醫(yī)療衛(wèi)生人員；

（四）在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生人員居住場所私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅等；

（五）違規(guī)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的病房、搶救室、重癥監(jiān)護室等場所，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共開放區(qū)域停放尸體；

（六）非法攜帶管制器具或者易燃易爆、有毒有害等物品進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

（七）教唆他人實施針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為；

（八）其他侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

第二十八條對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第二十九條違反本辦法第二十七條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條違反本辦法第二十七條規(guī)定，行為人依法受到行政處罰或者被行政強制執(zhí)行的，相關(guān)部門應當依法及時向公共信用信息平臺歸集有關(guān)信用信息。其中，適用簡易程序作出的行政處罰信息，或者違法行為輕微且主動消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不予歸集。

對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人，依法實施跨部門聯(lián)合懲戒。

第三十一條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理及其他工作人員，以及在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受培訓、實習的有關(guān)人員工作過程中的相關(guān)權(quán)益保障，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條本辦法自2022年6月1日起施行。

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