各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　一、嚴(yán)格實(shí)施《清單》，維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境

　　對(duì)《清單》列明的依法不予處罰或減輕處罰的違法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用條件，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合判斷后認(rèn)定，不得擅自放寬或者變更適用條件；作出不予行政處罰或者減輕行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，并做好行政執(zhí)法記錄，當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，努力讓市場(chǎng)主體在感受到“執(zhí)法力度”的同時(shí)又能感受到“執(zhí)法溫度”。

　　二、完善配套制度，規(guī)范執(zhí)法適用程序

　　市級(jí)各行政執(zhí)法部門要在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《山東省行政程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，為行政執(zhí)法人員依法履職提供操作指引。針對(duì)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)屬于不予處罰、減輕處罰事項(xiàng)且具備適用條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法決定法制審核、集體審議等行政處罰程序制度或內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保依照法定程序行使行政處罰權(quán)。針對(duì)不予行政處罰、減輕行政處罰的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)完善不予處罰和減輕處罰檔案記錄等配套制度。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障《清單》實(shí)施

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域、本系統(tǒng)《清單》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)和落實(shí)不力的，要及時(shí)提出監(jiān)督意見，確保本區(qū)域、本系統(tǒng)《清單》實(shí)施工作落實(shí)到位。
 　　市司法局要根據(jù)上級(jí)要求，依法做好《清單》后續(xù)調(diào)整等有關(guān)工作。

　　青島市人民政府辦公廳
2021年9月17日

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