導(dǎo)航
青島市人民政府
關(guān)于2020年重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和
改善人民生活方面12件實(shí)事的通知
（2020年5月19日）
青政發(fā)〔2020〕1號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
市政府決定，2020年在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)辦好12件實(shí)事。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，技能提升5萬人，引才聚才25萬人，實(shí)施服務(wù)職工系列工程
（一）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人;政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人；通過政策引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)扶持、培訓(xùn)獎補(bǔ)等方式，培訓(xùn)提升企業(yè)職工、就業(yè)困難人員和貧困勞動力等重點(diǎn)群體職業(yè)技能5萬人。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┤幸啪鄄?5萬人，促進(jìn)各類人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┙ǔ珊w技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康指導(dǎo)、文體活動等功能的職工賦能中心，建立職工心理健康服務(wù)中心12處、服務(wù)站點(diǎn)100個，新建職工子女寒暑假愛心托管驛站100個、戶外勞動者驛站300個，組織400名勞模和5000名一線職工療休養(yǎng)、2.5萬名職工健康體檢，向全市職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目一線施工人員送文藝演出100場，推廣新型職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃。（責(zé)任單位：市總工會、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，各區(qū)、市政府）
二、增強(qiáng)教育保障能力，開工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園80所，實(shí)施中小學(xué)幼兒園一鍵式緊急報警系統(tǒng)配備工程
（四）按照省定辦園、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，開工新建、改擴(kuò)建幼兒園50所、中小學(xué)30所。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
（五）完善3434所中小學(xué)幼兒園校園門口視頻監(jiān)控設(shè)備，配備校園一鍵式緊急報警裝置，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)幼兒園視頻聯(lián)動緊急報警系統(tǒng)全覆蓋。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
三、推進(jìn)住房安居建設(shè)，推動安居提升工程，啟動老舊小區(qū)改造項(xiàng)目110個，實(shí)施節(jié)能保暖工程500萬平方米，加強(qiáng)供熱燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)
（六）開工建設(shè)公共租賃住房2000套，新增公共租賃住房補(bǔ)貼5000戶。調(diào)整市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽區(qū)住房保障準(zhǔn)入和保障標(biāo)準(zhǔn)（租賃補(bǔ)貼收入線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為家庭人均月收入不超過3388元，2人戶、3人戶住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)各提高15平方米），適度擴(kuò)大保障范圍。規(guī)范新建商品住宅交付流程，開展交房即辦證試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府）
?。ㄆ撸﹩永吓f小區(qū)改造項(xiàng)目110個，涉及居民樓600座、建筑面積160萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市水務(wù)管理局，各區(qū)、市政府）
（八）完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造500萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局，各區(qū)、市政府）
（九）新增城市供熱配套面積400萬平方米，新建天然氣管網(wǎng)200公里。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，各區(qū)、市政府）
四、改善交通出行條件，改造交通安全設(shè)施300處，提升公交服務(wù)能力
?。ㄊ└脑焓袇^(qū)交通信號、聯(lián)網(wǎng)控制、標(biāo)準(zhǔn)化取電及中小學(xué)周邊視頻監(jiān)控等交通安全設(shè)施300處。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)展改革委，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府）
?。ㄊ唬└率袇^(qū)新能源公交車616輛。根據(jù)軌道交通開通運(yùn)行和市民出行需求，調(diào)整優(yōu)化公交線路75條。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，交運(yùn)集團(tuán)、青島公交集團(tuán)，各區(qū)政府）
五、提升醫(yī)療保障水平，推進(jìn)基本醫(yī)療保險提標(biāo)降費(fèi)，擴(kuò)建醫(yī)保工作站至200家，建設(shè)智慧化接種門診，增設(shè)和更新獻(xiàn)血屋9座
?。ㄊ┏青l(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高30元；門診大病費(fèi)用超限額部分再補(bǔ)助30%；高血壓、糖尿病門診報銷比例達(dá)到50%以上；推進(jìn)生育保險與職工醫(yī)保合并實(shí)施，降低用人單位醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率0.8個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ㄊU(kuò)大醫(yī)保工作站布設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）至少有1至2家，總數(shù)達(dá)到200家。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ模┩ㄟ^配備智慧冷鏈系統(tǒng)、智慧接種系統(tǒng)、其他疫苗儲存和冷鏈設(shè)備等，對全市11處疾控中心、217處預(yù)防接種門診和6處接種站進(jìn)行智慧化升級，提升疫苗全過程電子追溯和預(yù)防接種信息化管理水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
（十五）按照標(biāo)準(zhǔn)化獻(xiàn)血屋設(shè)置要求，增設(shè)獻(xiàn)血屋5座、更新4座。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市政府）
六、打造良好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)“綠滿青島”國土綠化行動，實(shí)施園林綠化品質(zhì)提升工程，推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類規(guī)范提質(zhì)
?。ㄊ┩瓿尚略炝?萬畝；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”活動，建設(shè)義務(wù)植樹基地5處，開展線上、線下義務(wù)植樹活動10次以上。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ㄊ撸┙y(tǒng)籌編制全市園林綠化品質(zhì)提升規(guī)劃，啟動午山、峴山、老虎山一期等8個郊野（山頭）公園綠化提升，建設(shè)口袋公園28個、綠道不少于50公里、立體綠化不少于50處。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
（十八）制定發(fā)布城市生活垃圾分類目錄、分類收集設(shè)施設(shè)置規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化四分類投放桶點(diǎn)2000處，基本建成市區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。建成農(nóng)村生活垃圾鎮(zhèn)級終端處置站10處，打造農(nóng)村生活垃圾分類達(dá)標(biāo)示范村100個，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各區(qū)、市政府）
七、持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人，推動農(nóng)村改廁規(guī)范升級
?。ㄊ牛┲攸c(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌提升、鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)等工程，兼顧村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市政府）
?。ǘ﹪@農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食安全、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧等方面，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市政府）
?。ǘ唬╈柟剔r(nóng)村廁所革命成果，推動農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)規(guī)范升級，建設(shè)管護(hù)服務(wù)站100個、糞污處理設(shè)施40處，覆蓋村莊2400個；新建農(nóng)村示范公廁100座。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市政府）
八、做好養(yǎng)老救困扶弱，建設(shè)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心90個，建設(shè)養(yǎng)老床位12000張，增加老年護(hù)理康復(fù)床位2000張，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)
?。ǘ┙ㄔO(shè)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心90個，實(shí)現(xiàn)全市城市街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┙ㄔO(shè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭養(yǎng)老床位12000張。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ模┰黾永夏曜o(hù)理康復(fù)床位2000張。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ澹┨岣叩捅?biāo)準(zhǔn)，自2020年4月1日起，七區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月660元提高到700元；三市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到630元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月490元提高到520元；低保家庭中的殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同比例提高。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)，各區(qū)、市政府）
九、加強(qiáng)食品安全管理，創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場不少于40處，開展食品安全定性定量檢測65000批次
（二十六）推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場不少于40處，鼓勵新建和升級改造農(nóng)貿(mào)市場參與星級評定。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局，各區(qū)政府）
（二十七）擴(kuò)大檢測范圍、品種和頻次，加大隱患排查力度，開展食品安全定性定量檢測65000批次。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔市食安辦〕、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委，各區(qū)、市政府）
十、拓展文體休閑空間，建設(shè)全民閱讀設(shè)施150處，開展文化旅游消費(fèi)促進(jìn)活動，建設(shè)運(yùn)動場地和健身設(shè)施200處，改造提升商業(yè)步行街3條
（二十八）市區(qū)新增“悅讀”社區(qū)書屋20處，增設(shè)共享智慧書亭100處，設(shè)置全民閱讀朗讀亭30處。（責(zé)任單位：青島出版集團(tuán)負(fù)責(zé)社區(qū)書屋和書亭、市廣播電視臺負(fù)責(zé)朗讀亭、市財(cái)政局、市文化和旅游局，各區(qū)政府）
?。ǘ牛┮晕幕M(fèi)公共服務(wù)平臺為載體，整合影院、書店、劇院、旅游景區(qū)、文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，通過政府補(bǔ)貼、專屬折扣、積分獎勵、項(xiàng)目孵化、專家指導(dǎo)、投融資、多維合作等形式，開展文化旅游消費(fèi)促進(jìn)活動。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府）
（三十）建設(shè)籠式足球場、籃球場、多功能場地和兒童樂園等運(yùn)動場地100處；為森林公園、口袋公園等配裝健身設(shè)施100處。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ唬┩ㄟ^優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、提升商品檔次、完善服務(wù)功能，改造提升現(xiàn)有商業(yè)步行街3條，示范引領(lǐng)步行街發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市公安局，各相關(guān)區(qū)、市政府）
十一、加強(qiáng)公共安全保障，完成應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)2萬人，全面推進(jìn)犬只狂犬病免疫
?。ㄈ┮陨鐓^(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院、商場、機(jī)場、地鐵、公交、企業(yè)等人員密集場所和樓宇物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為重點(diǎn)，完成“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)2萬人。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市紅十字會，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┰谌蟹秶鷥?nèi)，全面推進(jìn)犬只狂犬病免疫，免疫犬只建檔率達(dá)到100%、抗體合格率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
十二、提高政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)掌上辦事服務(wù)平臺，建設(shè)青島政策通平臺二期，建成市民中心
（三十四）建設(shè)掌上辦事服務(wù)平臺，整合市、區(qū)（市）移動端辦理的政務(wù)服務(wù)和便民事項(xiàng)不少于2000項(xiàng)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局，市直有關(guān)部門和單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ澹┙ㄔO(shè)青島政策通平臺二期，擴(kuò)大信息覆蓋范圍，匯集政策信息不少于1萬條。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局）
（三十六）建成青島市市民中心并投入使用。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
各責(zé)任單位要高度重視，按照市委市政府部署要求，結(jié)合“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程，全力抓好12件實(shí)事的推進(jìn)落實(shí)，不斷推動民生事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市夯基壘石。要進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，制定完善配套實(shí)施方案，明確階段性工作內(nèi)容、目標(biāo)要求和完成時限，建立健全組織有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、措施到位的工作推進(jìn)機(jī)制。主要責(zé)任單位發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施；協(xié)辦單位積極配合、密切協(xié)作；各區(qū)（市）全面落實(shí)屬地責(zé)任，共同推動項(xiàng)目落地落實(shí)，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
為進(jìn)一步明確任務(wù)分工，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，市政府督查室將實(shí)行公開掛牌督辦和目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)服務(wù)保障，強(qiáng)化督查落實(shí)，完善社會監(jiān)督，確保12件實(shí)事全面完成。
青島市人民政府
關(guān)于印發(fā)青島市自然資源
統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知
?。?020年5月20日）
青政字〔2020〕9號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青島市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《自然資源部財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部水利部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法〉的通知》（自然資發(fā)〔2019〕116號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》（魯政字〔2019〕246號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┡浜献龊脟液褪〖墝用孀匀毁Y源統(tǒng)一確權(quán)登記。市、區(qū)（市）政府按照國家和省有關(guān)要求，組織自然資源主管部門會同相關(guān)部門，配合做好國家和省級層面自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施中的資料收集、通告發(fā)布、地籍調(diào)查、界線核實(shí)、權(quán)屬爭議調(diào)處等具體工作，協(xié)調(diào)解決本級職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及資金等問題。
（二）做好市級、區(qū)（市）級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
1.開展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地確權(quán)登記。對由市政府代理行使所有權(quán)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園（主要包括森林、濕地、地質(zhì)、海洋公園及風(fēng)景名勝區(qū)）等自然保護(hù)地進(jìn)行確權(quán)登記。組織技術(shù)力量依據(jù)自然保護(hù)地設(shè)立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，利用全國國土調(diào)查、自然保護(hù)地本底調(diào)查、自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果，確定資源類型、分布，并開展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查，進(jìn)行確權(quán)登記。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省政府、市政府開展確權(quán)登記之外的自然保護(hù)地進(jìn)行確權(quán)登記。
2.開展河流湖泊等水流自然資源確權(quán)登記。依據(jù)國土調(diào)查、水資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，以河流、湖泊管理范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合堤防、水域岸線劃定登記單元界線，對由市政府代理行使所有權(quán)的河流湖泊等水流進(jìn)行確權(quán)登記。組織技術(shù)力量收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并對承載水資源的土地開展地籍調(diào)查，進(jìn)行確權(quán)登記。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省政府、市政府開展確權(quán)登記之外的水流自然資源進(jìn)行確權(quán)登記。
3.開展海域自然資源確權(quán)登記。充分利用國土調(diào)查和海域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)海岸線和行政管轄界線劃定登記單元線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，對轄區(qū)內(nèi)的海域開展地籍調(diào)查，進(jìn)行確權(quán)登記。
4.開展探明儲量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記。對由市政府代理行使所有權(quán)的探明儲量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記。組織技術(shù)力量依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計(jì)庫，結(jié)合礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫和財(cái)政出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果等劃定登記單元界線，調(diào)查反映各類礦產(chǎn)資源的探明儲量狀況，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，進(jìn)行確權(quán)登記。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省政府、市政府開展確權(quán)登記之外的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記。
5.開展森林、濕地自然資源確權(quán)登記。對轄區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)地范圍外，自然資源部和省政府未直接開展確權(quán)登記的森林、濕地資源，依據(jù)國土調(diào)查成果，結(jié)合森林資源、濕地資源專項(xiàng)調(diào)查成果以及集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，以自然資源類型結(jié)合所有權(quán)權(quán)屬為界線劃分登記單元，進(jìn)行確權(quán)登記。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)各類自然保護(hù)地范圍外，自然資源部、省政府、市政府未直接開展確權(quán)登記的森林、濕地資源進(jìn)行確權(quán)登記。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。采用國家統(tǒng)一開發(fā)的自然資源登記信息系統(tǒng)進(jìn)行登記。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立市級自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)自然資源登記成果的統(tǒng)一管理、信息共享，以及與不動產(chǎn)登記信息、國土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查信息的實(shí)時關(guān)聯(lián)。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)（市）級自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。
二、時間安排
在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記基礎(chǔ)上，通過補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的工作目標(biāo)，分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。
?。ㄒ唬?020年，配合自然資源部、省政府有關(guān)部門開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定市級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，報省自然資源廳備案，啟動全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定市級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記年度工作計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案；選擇重要的自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源開展試點(diǎn)工作；組織開展調(diào)研培訓(xùn)工作，加強(qiáng)自然資源登記專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)（市）于8月底前制定區(qū)（市）工作方案，并報市自然資源和規(guī)劃局備案；制定區(qū)（市）級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記年度工作計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。
?。ǘ?021—2022年，配合自然資源部、省政府有關(guān)部門開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成本地化技術(shù)操作流程。按計(jì)劃推進(jìn)確權(quán)登記工作，基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。以不動產(chǎn)登記信息管理平臺為基礎(chǔ)，同步完成市級、區(qū)（市）級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將登記信息納入自然資源登記信息系統(tǒng)，開展成果初步分析和共享應(yīng)用。
（三）2023年及以后，在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成果梳理，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時啟動非重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)（市）政府是組織實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)。建立由市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局和各區(qū)（市）政府組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作責(zé)任（見附件），協(xié)同推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立檢查巡查、質(zhì)量核查、定期通報等制度，嚴(yán)格把控質(zhì)量和進(jìn)度。
?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，各相關(guān)單位要編制資金預(yù)算、使用和管理辦法，確保專款專用，提高資金使用效益。根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任對等的原則，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和地籍調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，不得向當(dāng)事人收取登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織相關(guān)工作人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)人員，開展自然資源確權(quán)登記理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，積極推廣技術(shù)創(chuàng)新，打造高素質(zhì)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記專業(yè)隊(duì)伍。
?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分利用各類媒介，全面準(zhǔn)確宣傳自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要意義、工作進(jìn)展與成效，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作營造良好輿論氛圍。
附件：青島市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作責(zé)任分工
附件
青島市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作責(zé)任分工
一、市自然資源和規(guī)劃局
負(fù)責(zé)組織全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，制定年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（市）制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案、年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案;承擔(dān)市級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；會同有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)工作中的重大問題,委托相關(guān)單位承擔(dān)市級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記組織實(shí)施工作；對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，及時糾正、叫停違法違規(guī)、損害所有者權(quán)益的登記行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
負(fù)責(zé)提供正射影像圖、高分辨率衛(wèi)星遙感影像，第三次國土調(diào)查成果，土地、房屋等不動產(chǎn)登記信息；礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫，探礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)地儲量空間數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)信息，礦產(chǎn)資源儲量審批認(rèn)定和備案文件、礦產(chǎn)資源儲量評審文件、審查合格的歷年的礦山儲量年度報告及其審核意見；生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線等國土空間規(guī)劃成果；海洋功能區(qū)劃成果。
負(fù)責(zé)會同市園林和林業(yè)局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃定登記單元，對登記成果進(jìn)行審核、確認(rèn)。
二、市發(fā)展改革委
配合做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)政策研究等工作。
三、市財(cái)政局
落實(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記市級工作經(jīng)費(fèi)。
四、市園林和林業(yè)局
負(fù)責(zé)提供森林、濕地等自然資源專項(xiàng)調(diào)查及年度變更成果數(shù)據(jù)；森林資源清查、森林資源現(xiàn)狀調(diào)查歷史資料，公益林區(qū)劃落界成果，林地“一張圖”；林地保護(hù)等級評定報告及圖件成果；自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等自然保護(hù)地審批范圍及功能區(qū)劃成果；國有林場的審批范圍及林權(quán)證、不動產(chǎn)登記證換發(fā)情況；濕地資源調(diào)查的歷史資料；森林、濕地等保護(hù)利用相關(guān)規(guī)劃，林地質(zhì)量等級評定報告及圖件等成果。
協(xié)同開展自然保護(hù)地、國有林場、森林、濕地登記單元劃定；對相關(guān)自然資源登記成果進(jìn)行審核、確認(rèn)。
五、市水務(wù)管理局
負(fù)責(zé)提供水資源專項(xiàng)調(diào)查及年度變更成果數(shù)據(jù)；水流、湖泊等統(tǒng)計(jì)資料；水利普查、水資源調(diào)查評價等歷史資料；河流、湖泊堤防、水域岸線和管理范圍資料；河長制中的河長信息；取水許可等資料。
協(xié)同開展水流自然資源登記單元劃定，對水流登記成果進(jìn)行審核、確認(rèn)。
六、市海洋發(fā)展局
負(fù)責(zé)提供海岸線修測成果；海域勘界成果；領(lǐng)海基點(diǎn)及領(lǐng)海外部界限；海域海島地名普查成果；海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄；海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)；海域分等定級成果；海島保護(hù)規(guī)劃成果。
協(xié)同開展海域自然資源登記單元劃定，對海域自然資源登記成果進(jìn)行審核、確認(rèn)。
七、市生態(tài)環(huán)境局
負(fù)責(zé)提供集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃和水功能區(qū)劃成果；重點(diǎn)河流湖庫監(jiān)督性監(jiān)測水質(zhì)評價結(jié)果；排污許可等資料。
八、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)提供土地承包經(jīng)營權(quán)等有關(guān)資料。
協(xié)同對自然保護(hù)地、水流、森林、濕地自然資源登記成果進(jìn)行審核、確認(rèn)。
九、市大數(shù)據(jù)局
協(xié)助做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息與相關(guān)部門自然資源管理信息互通共享工作。
十、各區(qū)（市）政府
組織編制工作方案并報市自然資源和規(guī)劃局備案，組織制定本級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)工作任務(wù)，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。青島市人民政府公報（2020年第9、10期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第9、10期）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市地震應(yīng)急預(yù)案的通知
?。?020年5月13日）
青政辦字〔2020〕34號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年6月23日印發(fā)的《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕51號）同時廢止。
青島市地震應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
科學(xué)、有序應(yīng)對地震災(zāi)害，最大程度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域（含海域）及周邊地區(qū)但對我市產(chǎn)生影響的地震應(yīng)急處置活動。
1.4工作原則
以人為本、減少危害，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，軍地協(xié)同、科學(xué)處置。
1.5地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)級別
地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，與其對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)級別如下：
1.5.1特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
造成300人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤），或者緊急安置人員10萬人以上，或者倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀房屋1萬間以上的地震災(zāi)害。
發(fā)生7.0級以上地震可初步判定為特別重大地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部在國務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1.5.2重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
造成50人以上、300人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤），或者緊急安置人員0.5萬人以上、10萬人以下，或者倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀房屋0.3萬間以上、1萬間以下的地震災(zāi)害。
發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震可初步判定為重大地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1.5.3較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者緊急安置人員0.5萬人以下，或者倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀房屋0.3萬間以下的地震災(zāi)害。
發(fā)生4.5級以上、6.0級以下地震可初步判定為較大地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部組織開展處置工作。
1.5.4一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）
造成10人以下死亡（含失蹤），部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍群眾恐慌的地震災(zāi)害。
發(fā)生4.0級以上、4.5級以下地震可初步判定為一般地震災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部組織開展處置工作。
1.6應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)
地震發(fā)生后按照地震震級作為初判指標(biāo)，立即啟動對應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)；待各項(xiàng)災(zāi)情數(shù)據(jù)匯總核實(shí)后對照地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)確定地震災(zāi)害等級，并對應(yīng)調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級別。
1.7地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
地震災(zāi)害事件按照地震災(zāi)害等級實(shí)行分級響應(yīng)與處置。
特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件，市抗震救災(zāi)指揮部對應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮、部署、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急處置工作。區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)啟動本轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮本轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作。
一般地震災(zāi)害事件，區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作。市抗震救災(zāi)指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）抗震救災(zāi)處置工作，并視情組織市相關(guān)部門進(jìn)行支援。對于地震災(zāi)害事件中的敏感事件、可能具有較大次生或衍生危害的事件，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要可以升級全市應(yīng)急響應(yīng)級別，區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)自身抗震救災(zāi)需要也可升級本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)級別。
2組織指揮體系
青島市地震應(yīng)急組織指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市地震現(xiàn)場指揮部、區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)（市）地震現(xiàn)場指揮部等組成。市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置工作場所設(shè)在市地震監(jiān)測中心（地址：青島市市北區(qū)同安路10號）或其他臨時指定的場所。
市政府是我市地震應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急處置工作。市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)具體指揮部署、組織協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
總指揮：市長
常務(wù)副總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府秘書長、分管副秘書長、市應(yīng)急局局長。
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市外辦、市人防辦、市政府研究室、市僑辦、市口岸辦、市檔案館、市紅十字會、團(tuán)市委、市供銷社、青島廣播電視臺、市科協(xié)、市地震監(jiān)測中心、市勘察測繪研究院、省地震局青島地震臺、市通信管理局、市氣象局、青島海事局、自然資源部北海局、市國家安全局、青島銀保監(jiān)局、北部戰(zhàn)區(qū)海軍、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、山東陸軍預(yù)備役高炮師、青島海灣集團(tuán)有限公司、青島紅星化工集團(tuán)有限公司、青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司青島站、青島地鐵集團(tuán)有限公司、山東省港口集團(tuán)青島港、青島水務(wù)集團(tuán)、青島供電公司、中國電信青島分公司、中國移動青島分公司、中國聯(lián)通青島分公司、青島報業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司、中國石化青島石油化工有限責(zé)任公司、中國石化銷售股份有限公司山東青島石油分公司、各區(qū)（市）政府等成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)地震突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究地震災(zāi)害的防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般地震災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，對發(fā)生在敏感時段的、可能有較大次生或衍生危害的一般地震災(zāi)害，必要時提升響應(yīng)級別；組織指揮較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置，必要時請求省政府給予支持；負(fù)責(zé)重大、特別重大地震災(zāi)害的先期處置，必要時請求省政府、國務(wù)院給予支持；按規(guī)定做好各類震情災(zāi)情信息向省政府、國務(wù)院及相關(guān)上級部門的上報工作及信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備管理；根據(jù)地震災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建和派出地震現(xiàn)場指揮部。
2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急局局長擔(dān)任。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立地震災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好地震應(yīng)急文件材料歸檔工作。配合區(qū)（市）政府做好一般地震災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，負(fù)責(zé)其他地震事件的應(yīng)急處置工作。
2.3市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)
根據(jù)地震應(yīng)急處置工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)10個工作組（工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整），具體組成和職責(zé)分工如下：
?。?）綜合協(xié)調(diào)組:由市應(yīng)急局牽頭，市有關(guān)部門組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和匯總震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援情況；協(xié)助總指揮組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)和各有關(guān)部門傳達(dá)國務(wù)院和省、市政府的指示、命令；組織發(fā)布震情、災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；協(xié)調(diào)各方應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工作。部署維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場交通秩序，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍派遣搶險救災(zāi)隊(duì)伍；協(xié)調(diào)解決搶險救災(zāi)中的重大問題；及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)跨市抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)辦理，負(fù)責(zé)指揮部的會議、活動和文電工作。
?。?）搶險救災(zāi)及次生災(zāi)害防御組：由市應(yīng)急局牽頭，市消防救援支隊(duì)、武警青島支隊(duì)、青島警備區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)海軍、預(yù)備役高炮師、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、青島供電公司等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織指揮各類救援隊(duì)伍，組織搜救被困群眾和受傷人員；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物搶險；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；組織對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警和危險化學(xué)品等污染物防控。
（3）醫(yī)療救護(hù)防疫組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等部門組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督、監(jiān)測災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種疫情；負(fù)責(zé)開展對震后動物尸體的無害化處理、飼養(yǎng)場所的消毒，防止人畜共患傳染病和動物疫情發(fā)生；組織協(xié)調(diào)殯儀館，做好遇難人員遺體火化工作。
?。?）受災(zāi)群眾安置組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市外辦、市通信管理局、市紅十字會、青島水務(wù)集團(tuán)、青島供電公司、受災(zāi)區(qū)（市）政府等單位組成。
主要職責(zé)：組織實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作及相應(yīng)的資金物資保障；調(diào)配帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水、燃料等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)（市）做好受災(zāi)群眾的緊急安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)；接受和安排國內(nèi)捐贈；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的審計(jì)監(jiān)督。
?。?）交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市審計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)、青島供電公司等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被毀壞的公路、公路橋梁、城市軌道、空港等重要設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援通道，確保救援車輛通行暢通；緊急調(diào)撥運(yùn)輸工具，保證搶險救援人員、物資運(yùn)輸，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及受災(zāi)群眾和旅游景區(qū)的游客疏散；負(fù)責(zé)組織通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程搶修；負(fù)責(zé)水庫安全，組織水利設(shè)施搶險搶修，監(jiān)測水質(zhì)和防控污染，研究解決飲用水水源安全問題；負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對危險建筑物實(shí)施工程排險，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置后期房屋安全評估。
（6）社會治安組：由市公安局牽頭，武警青島支隊(duì)、青島警備區(qū)、受災(zāi)區(qū)（市）政府等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、維護(hù)震后社會治安秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊打砸盜搶等各種違法犯罪活動，加強(qiáng)社會治安秩序管控；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)道路交通管制，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)解決由地震引發(fā)的各種社會矛盾，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定；組織對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、涉密部門等重要場所的警戒。
?。?）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急局、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、市廣播電視臺、青島報業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的應(yīng)急知識和科普知識宣傳工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；開展輿情收集分析，組織對境外的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；及時澄清地震謠傳或誤傳信息，安定民心。
?。?）后勤保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市應(yīng)急局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市供銷社、市審計(jì)局、市紅十字會等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資保障和資金保障；負(fù)責(zé)儲備帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水等生活必需物資；制定抗震救災(zāi)所需專項(xiàng)資金的籌集、預(yù)算和支出的管理辦法；管理抗震救災(zāi)的捐贈事宜；管理使用物資、善款。
?。?）震情災(zāi)情研判組：由市應(yīng)急局牽頭，市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震情速報、通報，組織專家研判震情趨勢，提出地震預(yù)報意見或趨勢判定意見；利用烈度速報網(wǎng)絡(luò)對災(zāi)情進(jìn)行快速判斷；利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料；提供災(zāi)區(qū)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害及其可能發(fā)生的次生災(zāi)害等信息；組織宏觀烈度考察、震害調(diào)查；編寫上報地震調(diào)查報告；為抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急指揮決策提供政策法規(guī)和技術(shù)支撐。
（10）恢復(fù)重建組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、青島水務(wù)集團(tuán)、青島供電公司、受災(zāi)區(qū)（市）政府等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對地震造成的損失進(jìn)行快速評估；負(fù)責(zé)公共建筑、住宅和臨時安置點(diǎn)的地震應(yīng)急評估，對災(zāi)區(qū)各類建筑、道路、橋梁、設(shè)施的安全等級進(jìn)行劃分；負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。
2.4市地震現(xiàn)場指揮部
市地震現(xiàn)場指揮部由指揮長（一般由市抗震救災(zāi)指揮部副總指揮擔(dān)任）、副指揮長（一般由市應(yīng)急局局長或分管副局長擔(dān)任）和市抗震救災(zāi)指揮部各工作組派出相關(guān)人員構(gòu)成。
在對較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置、重大及特別重大地震災(zāi)害的先期處置時，市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組建并派出市地震現(xiàn)場指揮部?？梢耘c受災(zāi)區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部一起組成市、區(qū)（市）地震現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，指揮協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)開展抗震救災(zāi)工作，受災(zāi)區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)合指揮部副指揮長，聯(lián)合指揮部各工作組及組長由區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部人員組成，市地震現(xiàn)場指揮部相關(guān)人員分別對口加入各工作組并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
2.5區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)（市）地震現(xiàn)場指揮部
區(qū)（市）政府成立本級抗震救災(zāi)指揮部地震現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作；實(shí)施先期應(yīng)急救援，貫徹落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的指示要求；全力做好應(yīng)急救援工作。
3各級地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置程序
3.1即時啟動響應(yīng)，就地開展自救互救及救援行動
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部、相關(guān)區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門（單位）根據(jù)震情信息對照應(yīng)急響應(yīng)初判指標(biāo)，即時啟動各自相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
受災(zāi)區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）立即組織受災(zāi)群眾進(jìn)行自救、互救；當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍和其他各類救援隊(duì)伍就地開展救援行動，邊救援邊報告；受災(zāi)區(qū)（市）政府、抗震救災(zāi)指揮部迅速匯總震情、災(zāi)情信息向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報告，必要時可同時越級上報。
如受災(zāi)現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置人員要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)（市）政府，調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
市應(yīng)急局派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)赴震區(qū)開展余震監(jiān)測、地震烈度調(diào)查等工作。
3.2一般地震災(zāi)害（Ⅳ級響應(yīng)）
事發(fā)地區(qū)（市）政府即時啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部指揮處置或趕赴地震現(xiàn)場指揮，組織調(diào)動區(qū)（市）政府地震應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
市抗震救災(zāi)指揮部即時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)（市）抗震救災(zāi)處置工作。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實(shí)際需要，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)市有關(guān)部門開展地震應(yīng)急處置工作。
當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.3較大地震災(zāi)害（Ⅲ級響應(yīng)）
事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部指揮處置或趕赴地震現(xiàn)場指揮，組織調(diào)動區(qū)（市）政府地震應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
市抗震救災(zāi)指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動市、區(qū)（市）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援工作。
3.3.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)處置程序
震后30分鐘內(nèi)：
?。?）市應(yīng)急局向應(yīng)急局網(wǎng)站主動推送地震速報信息；15分鐘內(nèi)向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報告地震發(fā)震時刻、震中、震級；盡快提供地震災(zāi)情預(yù)評估結(jié)果。
（2）青島市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人立即到市地震應(yīng)急指揮中心或臨時通知的地點(diǎn)集中，通報駐青部隊(duì)。
?。?）綜合協(xié)調(diào)組收集整理災(zāi)情和各類災(zāi)害隱患信息。
（4）相關(guān)部門自行啟動本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案并按各自職責(zé)開展工作。
（5）啟用應(yīng)急通訊。
震后1小時內(nèi)：
?。?）迅速收集、匯總、分析處理受災(zāi)情況，對災(zāi)區(qū)震情進(jìn)行初步判斷；判斷災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)程度，分析人員搜救重點(diǎn)區(qū)域，估計(jì)人員傷亡和房屋毀損情況，判斷災(zāi)區(qū)道路交通和次生災(zāi)害等情況；了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和救災(zāi)需求。
（2）組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、非受災(zāi)區(qū)（市）對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，派出專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行搶險救災(zāi)和醫(yī)療救護(hù)。
?。?）派出市地震現(xiàn)場指揮部趕赴重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抗震救災(zāi)工作。
?。?）根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要，可以發(fā)布通知，采取交通管制措施，控制非救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立救援通道。可以決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，可以征用物資?？梢园l(fā)布公告啟用地震應(yīng)急避難場所。
?。?）災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在現(xiàn)場對傷員進(jìn)行救治。
?。?）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施。
?。?）各新聞媒體到市地震應(yīng)急指揮中心或臨時通知的地點(diǎn)集中開展新聞報道。
震后2小時內(nèi)：
?。?）根據(jù)總指揮指令，視情組織新聞發(fā)布會，由總指揮指定新聞發(fā)言人出席，及時發(fā)布震情、災(zāi)情信息，公布抗震救災(zāi)措施和進(jìn)展。
（2）根據(jù)災(zāi)情組織各新聞媒體趕赴現(xiàn)場開展新聞報道。
?。?）交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組開展搶險救災(zāi)，迅速搶修交通、通訊、供電、供水等設(shè)施。
?。?）市地震救援隊(duì)及其他救援隊(duì)伍開展生命救援行動。
震后4小時內(nèi)：
?。?）按照鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置臨時應(yīng)急避難所，提供生活保障。
?。?）設(shè)置救災(zāi)物資（含社會捐獻(xiàn)物資）集結(jié)點(diǎn)，健全手續(xù)，按需統(tǒng)一發(fā)放各類救災(zāi)物資。
?。?）密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測，全力防控次生災(zāi)害發(fā)生。
?。?）調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。
?。?）在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行救治。
震后12小時內(nèi)：
?。?）將需要救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
?。?）以村（社區(qū)）為單位，成立組織，做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。
（3）建立較大型臨時避難場所，接納重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾，提供基本生活必需品援助。
?。?）科學(xué)應(yīng)對次生災(zāi)害，采取有效措施對可能造成次生災(zāi)害的隱患進(jìn)行處理。
震后24小時內(nèi)：
?。?）統(tǒng)籌救災(zāi)物資，保障居民基本生活物資供應(yīng)。
?。?）開展醫(yī)療救護(hù)防疫工作，保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。
（3）對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。
?。?）向公眾通報災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。
?。?）進(jìn)行災(zāi)情分析，以村（社區(qū)）為單位提出救災(zāi)需求，逐級上報，確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。
震后48小時或72小時內(nèi)：
?。?）做好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定工作，對受災(zāi)群眾進(jìn)行防震避震知識宣傳教育，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
?。?）繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生疫情。
震后72小時后：
?。?）動員群眾及救援力量，組織清理地震破壞現(xiàn)場。
?。?）村（社區(qū)）等組織責(zé)任到人，重點(diǎn)排查、妥善安置受災(zāi)群眾。
?。?）在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識宣傳。
?。?）進(jìn)行災(zāi)害評估，準(zhǔn)備恢復(fù)重建。
?。?）教育部門制定學(xué)校復(fù)課方案，學(xué)校制定防余震應(yīng)急處置措施。
3.3.2結(jié)束應(yīng)急處置行動
當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由市地震現(xiàn)場指揮部或市、區(qū)（市）地震現(xiàn)場聯(lián)合指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束應(yīng)急救援期的建議，報市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援期結(jié)束并依法向社會公告。
3.4重大地震災(zāi)害（Ⅱ級響應(yīng)）和特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級響應(yīng)）
事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)處置或趕赴地震現(xiàn)場指揮，組織調(diào)動區(qū)（市）政府地震應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
市抗震救災(zāi)指揮部即時啟動Ⅱ級或Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動市、區(qū)（市）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及市、區(qū)（市）綜合、相關(guān)專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市應(yīng)急指揮中心或趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
發(fā)生重大、特別重大地震災(zāi)害后，省政府、國務(wù)院成立地震現(xiàn)場指揮部或派出工作組后，市抗震救災(zāi)指揮部在其領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
3.4.1Ⅱ級或Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)處置程序
震后30分鐘內(nèi)：
?。?）市應(yīng)急局向應(yīng)急局網(wǎng)站主動推送地震速報信息；15分鐘內(nèi)向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報告地震發(fā)震時刻、震中、震級；盡快提供地震災(zāi)情預(yù)評估結(jié)果。
?。?）青島市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人立即到市地震應(yīng)急指揮中心或臨時通知的地點(diǎn)集中，通報駐青部隊(duì)。
?。?）綜合協(xié)調(diào)組收集整理災(zāi)情和各類災(zāi)害隱患信息。
?。?）相關(guān)部門自行啟動本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案并按各自職責(zé)開展工作。
（5）受災(zāi)區(qū)（市）政府、抗震救災(zāi)指揮部盡快向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報告本轄區(qū)初步災(zāi)情。市政府、市抗震救災(zāi)指揮部盡快向省政府、國務(wù)院報告本市初步災(zāi)情。
?。?）啟用應(yīng)急通訊。
震后1小時內(nèi)：
?。?）迅速收集、匯總、分析處理受災(zāi)情況，對災(zāi)區(qū)震情進(jìn)行初步判斷；判斷災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)程度，分析人員搜救重點(diǎn)區(qū)域，估計(jì)人員傷亡和房屋毀損情況，判斷災(zāi)區(qū)道路交通和次生災(zāi)害等情況；了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和救災(zāi)需求。市政府將災(zāi)情初判意見和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況上報省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。災(zāi)情特別嚴(yán)重時，向省政府、國務(wù)院上報。
（2）派出市地震現(xiàn)場指揮部趕赴重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抗震救災(zāi)工作。
（3）派出專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行搶險救災(zāi)和醫(yī)療救護(hù)，組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、非受災(zāi)區(qū)（市）對受災(zāi)區(qū)（市）進(jìn)行支援。
?。?）根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要發(fā)布通知，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。采取交通管制措施，控制非救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立救援通道，征用物資。發(fā)布公告啟用地震應(yīng)急避難場所。
?。?）災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在現(xiàn)場對傷員進(jìn)行救治。
?。?）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施。
（7）總指揮部署應(yīng)急救援任務(wù)，各類救援隊(duì)伍按照職責(zé)趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。
?。?）各新聞媒體到市地震應(yīng)急指揮中心或臨時通知的地點(diǎn)集中開展新聞報道。
震后2小時內(nèi)：
?。?）市政府發(fā)布第一號公告，向公眾告知地震災(zāi)情初步情況，開展抗震救災(zāi)工作，安定人心，動員社會力量積極投入抗震救災(zāi)。
（2）根據(jù)總指揮指令，視情組織新聞發(fā)布會，由總指揮指定新聞發(fā)言人出席，及時發(fā)布震情、災(zāi)情信息，公布抗震救災(zāi)措施和進(jìn)展。根據(jù)災(zāi)情組織各新聞媒體趕赴現(xiàn)場開展新聞報道。
（3）先期到達(dá)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍開展生命救援和搶險救援。交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組迅速搶修交通、通訊、供電、供水等設(shè)施。
震后4小時內(nèi)：
?。?）市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)受災(zāi)情況向各區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門作出人員救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫、工程搶險、次生災(zāi)害防御等全面工作部署。
（2）根據(jù)災(zāi)情，在地震現(xiàn)場統(tǒng)籌設(shè)立醫(yī)療救護(hù)站、較大型災(zāi)民臨時避難場所和食品物資供應(yīng)點(diǎn)，對受傷群眾進(jìn)行現(xiàn)場救治；落實(shí)接納傷員的醫(yī)院和床位。
?。?）及時發(fā)布通知，組織協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍有序、規(guī)范開展應(yīng)急救援。
（4）設(shè)置救災(zāi)物資（含社會捐獻(xiàn)物資）集結(jié)點(diǎn)，健全手續(xù)，按需統(tǒng)一發(fā)放各類救災(zāi)物資。
?。?）調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。
?。?）召開新聞發(fā)布會，通報受災(zāi)初步情況。
?。?）密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測，全力防控次生災(zāi)害發(fā)生。
?。?）對接并協(xié)助省政府或國務(wù)院現(xiàn)場指揮部開展工作。
震后12小時內(nèi)（在上級現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）：
?。?）市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍繼續(xù)開展生命救援行動。
?。?）建立生命救援綠色通道，保證輸送傷員道路暢通，將需要救治的傷員轉(zhuǎn)移到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，后方醫(yī)院做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備，迅速救治傷員。
（3）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時避難場所，提供水、食物、醫(yī)療等保障。
?。?）進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并采取有效措施進(jìn)行處置。
?。?）以鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）為單位，成立組織，做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。
震后24小時內(nèi)（在上級現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）：
?。?）召開新聞發(fā)布會，向公眾通告災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。
（2）統(tǒng)籌救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活物資供應(yīng)。
?。?）對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。
?。?）開展醫(yī)療救護(hù)防疫工作，保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。
?。?）繼續(xù)進(jìn)行人員搜救。
震后48小時或72小時內(nèi)（在上級現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）：
?。?）對危難險重區(qū)域進(jìn)行有針對性的搜救，協(xié)調(diào)組織外地救援隊(duì)伍開展救援。
?。?）對災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評估，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部援助資源。
?。?）安置受災(zāi)群眾，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)，確保受災(zāi)群眾基本需求。
?。?）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的接收、救治和轉(zhuǎn)移工作，做好重大流行性疾病的防控。
?。?）進(jìn)行災(zāi)情分析，以鎮(zhèn)（街道）為單位提出救災(zāi)需求，逐級上報，確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。
（6）做好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定工作，對受災(zāi)群眾進(jìn)行防震避震知識宣傳教育。
震后72小時后（在上級現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）：
?。?）大面積開展衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生疫情。
?。?）組織清理地震破壞現(xiàn)場，由應(yīng)急救災(zāi)向持續(xù)救災(zāi)過渡。
（3）村（社區(qū)）等組織責(zé)任到人，重點(diǎn)排查、妥善安置受災(zāi)群眾。
?。?）教育部門制定學(xué)校復(fù)課方案，學(xué)校制定防余震應(yīng)急處置措施。
?。?）進(jìn)行災(zāi)害評估，準(zhǔn)備恢復(fù)重建。
3.4.2結(jié)束應(yīng)急處置行動
當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由市抗震救災(zāi)指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束緊急狀態(tài)或應(yīng)急響應(yīng)的建議，報國務(wù)院或省現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)緊急狀態(tài)或應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束并依法向社會公告。
4其他地震事件的劃分與處置
其他地震事件劃分為強(qiáng)有感地震事件、地震謠傳事件和外地特大地震事件。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地震事件的應(yīng)急處置工作。
4.1強(qiáng)有感地震事件標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置辦法
發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)的3.0—3.9級地震，或發(fā)生在我市相鄰地區(qū)4.0—4.9級地震且在我市局部地區(qū)地震烈度達(dá)到5度以上，我市有明顯震感，造成一定社會影響，但未達(dá)到一般地震災(zāi)害事件初判指標(biāo)和分級標(biāo)準(zhǔn)的地震事件。
地震事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急局震后向應(yīng)急局網(wǎng)站主動推送地震速報信息，15分鐘內(nèi)向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報告地震發(fā)震時刻、震中、震級。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室2小時內(nèi)將收集到的宏觀震中、有感范圍、社情動態(tài)及社會影響等情況向市委、市政府和省地震局報告。
4.2地震謠傳事件標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置辦法
出現(xiàn)地震謠言，對我市正常社會秩序造成一定影響的事件。
事件發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織開展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。事件發(fā)生地區(qū)（市）公安部門要嚴(yán)肅追查謠言來源，依法處理謠言散布者，全力阻止謠言的擴(kuò)散。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速收集、匯總地震謠言對社會的影響情況，并及時報告市政府。如地震謠言擴(kuò)散迅速，對社會秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會同宣傳、公安等有關(guān)部門組成工作組赴受影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卣杆倨较⒌卣鹬{傳。
4.3鄰市或海域地震事件應(yīng)急處置辦法
當(dāng)與我市相鄰的市或海域發(fā)生地震事件影響我市，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議市抗震救災(zāi)指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)與我市相鄰的市或海域發(fā)生地震事件基本不影響我市，但需要我市進(jìn)行支援時，市政府負(fù)責(zé)組織對外地抗震救災(zāi)工作的支援。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）組織各類搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍或相關(guān)技術(shù)人員，視情對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。市委宣傳部負(fù)責(zé)我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的宣傳報道工作。
4.4特殊時期應(yīng)急戒備
在重大社會活動或其他敏感時段，市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)部署和加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測、震情會商、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等應(yīng)急戒備工作。
5地震警報與預(yù)防機(jī)制
5.1信息監(jiān)測與報告
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、處理和存儲，并將震情信息及時報送市政府、省地震局。開展震情跟蹤和分析預(yù)測，及時報告預(yù)測預(yù)報意見。各區(qū)（市）應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織地震宏觀異常信息的收集、調(diào)查核實(shí)和上報。
5.2警報級別及發(fā)布
按照可能發(fā)生地震災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊迫程度，地震警報分為中期警報、短期警報和臨震警報三個級別，分別用黃色、橙色、紅色表示。
中期警報為黃色，警報期一般為1年或稍長時間，由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。短期警報為橙色，警報期一般為3個月；臨震警報為紅色，警報期一般為10日。短期警報、臨震警報均由省政府批準(zhǔn)發(fā)布。
在省政府已經(jīng)對我市發(fā)布短期警報（橙色）的情況下，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時，市政府或區(qū)（市）政府可以發(fā)布48小時內(nèi)的臨震警報（紅色），同時向省政府和省地震局、省應(yīng)急廳報告。警報發(fā)布可以通過廣播、電視、微博、微信、短信等形式傳達(dá)給社會公眾。已經(jīng)發(fā)布臨震警報地區(qū)的人防部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市人民政府的命令，利用防空警報系統(tǒng)及時發(fā)布臨震警報和解除警報的信息。
5.3警報預(yù)防行動
5.3.1紅色警報預(yù)防行動
省政府決策發(fā)布我市臨震警報后，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期，在省地震局的組織下，市、區(qū)（市）應(yīng)急局要強(qiáng)化對地震短期警報區(qū)域的震情跟蹤工作，及時提出臨震預(yù)測意見，報告市政府，同時報送省地震局、省應(yīng)急廳。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及警報區(qū)的區(qū)（市）政府按照工作職能和任務(wù)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，保持社會安定。
5.3.2橙色警報預(yù)防行動
省政府決策發(fā)布我市短期警報后，在省地震局的組織下，市、區(qū)（市）應(yīng)急局要加強(qiáng)對本轄區(qū)的震情跟蹤監(jiān)視，及時提出短期地震預(yù)測意見，報告市政府，同時報送省地震局、省應(yīng)急廳。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及警報區(qū)的區(qū)（市）政府按照工作職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，落實(shí)相關(guān)措施。開展地震應(yīng)急知識宣傳和避震疏散演練，及時處置平息地震謠傳事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.3.3黃色警報預(yù)防行動
國務(wù)院發(fā)布我市中期地震預(yù)報意見（年度地震重點(diǎn)危險區(qū)）后，市政府落實(shí)省政府對我市防震減災(zāi)工作的安排部署，組織開展地震應(yīng)急工作檢查。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及警報區(qū)的區(qū)（市）政府有重點(diǎn)地實(shí)施地震災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
5.4警報狀態(tài)結(jié)束
市應(yīng)急局要隨時對震情發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)視與評估，加強(qiáng)分析研究，并將結(jié)論報市政府、省地震局，由省政府決定結(jié)束臨震或短期警報狀態(tài)；中期警報區(qū)域內(nèi)震情趨勢未發(fā)生重大變化的，警報期滿自動解除。
6應(yīng)急保障
6.1資金、救援裝備物資和交通運(yùn)輸保障
市應(yīng)急局、市財(cái)政局等部門以及區(qū)（市）政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市、區(qū)（市）政府分級負(fù)擔(dān)。
市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局等部門以及區(qū)（市）政府按照有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、物資、運(yùn)輸工具調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備；市應(yīng)急局會同有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)社會現(xiàn)有大型救援裝備、設(shè)備，建立地震應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫（主要包括大型救援裝備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置、產(chǎn)權(quán)等信息），以備調(diào)用和征用。
6.2應(yīng)急避難場所
各級政府要把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，政府所在地要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場、體育場館、停車場、學(xué)校操場、人防疏散基地以及其他空地設(shè)立滿足應(yīng)急避險需求的地震應(yīng)急避難場所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
6.3應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及其他技術(shù)支撐
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新，形成省、市、區(qū)（市）三級互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。建立和完善具備應(yīng)急指揮輔助決策、地震趨勢判定、災(zāi)害損失快速評估等功能的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和指揮技術(shù)系統(tǒng)、地震監(jiān)測和地震烈度速報系統(tǒng)。
各區(qū)（市）應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應(yīng)迅速，指揮技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
市抗震救災(zāi)指揮部、各區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位和各級各類救援力量應(yīng)配置抗震救災(zāi)必要的衛(wèi)星通信和移動通信等應(yīng)急通信設(shè)備，建立統(tǒng)一的區(qū)域應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時通信暢通。
6.4科技支撐
市應(yīng)急局、市科技局以及駐青高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展地震預(yù)報、震害預(yù)防、應(yīng)急救援和應(yīng)急管理、救援裝備等科學(xué)技術(shù)研究，加大科技投入，逐步提高地震應(yīng)急處置水平和能力。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
宣傳、應(yīng)急（含地震）、科技、教育、文化和旅游（含新聞出版）、紅十字會、廣播電視等部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不斷開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，加強(qiáng)社會公眾的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高防震避震、自救互救能力。
要組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，使其掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，模擬構(gòu)建有針對性的演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。
7信息報告
7.1報告責(zé)任主體
各級政府及應(yīng)急部門是受理報告和向上級政府及應(yīng)急部門報告地震災(zāi)害的責(zé)任主體。地震事件發(fā)生后，接報的單位要立即將有關(guān)情況通過電話向?qū)俚卣?、上級政府及?yīng)急部門進(jìn)行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區(qū)（市）政府。
7.2報告時限和程序
地震事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）應(yīng)急局、區(qū)（市）政府應(yīng)立即核實(shí)并在20分鐘內(nèi)先電話后書面（書面報告最遲不得晚于地震事件發(fā)生后50分鐘）向市應(yīng)急局、市政府報告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告地震事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的地震事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局、市政府進(jìn)行報告。
7.3報告內(nèi)容
地震事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市應(yīng)急局報告，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市抗震救災(zāi)指揮部、市政府報告。（市應(yīng)急局值班電話：0532—85913580）
8附則
8.1預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定、解釋，由市政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報省應(yīng)急廳、省地震局備案。各區(qū)（市）政府、各成員單位參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急局備案。
8.2監(jiān)督檢查
市應(yīng)急局等部門應(yīng)按照《山東省地震應(yīng)急檢查工作制度》規(guī)定，對區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門以及我市大企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證本預(yù)案有效實(shí)施。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市交通物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃
?。?020—2022年）的通知
?。?020年5月12日）
青政辦字〔2020〕35號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市交通物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市交通物流業(yè)發(fā)展
三年行動計(jì)劃（2020—2022年）
為發(fā)揮交通物流先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，推動落實(shí)《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，制定本計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”，緊盯“上合組織國家面向亞太市場的出?？凇薄皣H航運(yùn)樞紐”“國際性綜合交通樞紐”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步放大“沿黃流域出?？凇薄靶聛啔W大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”兩大區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，注重對標(biāo)對表、軟硬并重、創(chuàng)新驅(qū)動。到2022年，海陸空鐵“四港聯(lián)動”“東接日韓、西聯(lián)上合歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄”的國際物流大通道更加通暢，基本形成“內(nèi)暢外聯(lián)、東西互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌、智慧高效”的現(xiàn)代交通物流運(yùn)行體系。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘龢屑~能級。建設(shè)世界一流的海港、空港、鐵路樞紐，強(qiáng)化樞紐間協(xié)同聯(lián)接，構(gòu)建便捷高效、綜合服務(wù)能力顯著提升的國際性樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1.建設(shè)世界一流的海港樞紐。調(diào)整港區(qū)功能布局，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升裝卸、倉儲和集疏運(yùn)能力。強(qiáng)化“前港后站、港站一體”運(yùn)行模式，完善上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、即墨港站功能。加快內(nèi)陸港布局和服務(wù)功能提升，建設(shè)沿黃流域最便捷的“出?？凇薄＝y(tǒng)籌生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐建設(shè)，帶動制造、商貿(mào)和金融等產(chǎn)業(yè)集聚。2020—2022年，港口貨物和集裝箱吞吐量年均分別增長0.2億噸、100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2022年達(dá)到6.5億噸、2400萬標(biāo)準(zhǔn)箱?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)、市政府（含青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委，下同）負(fù)責(zé)〕
2.打造面向世界的東北亞航空樞紐。提升膠東國際機(jī)場功能定位和交通保障水平，提升航空貨運(yùn)能力。推動設(shè)立基地航空公司，推進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和異地貨站建設(shè)。拓展“空空+空地”貨物集疏模式，發(fā)展全貨機(jī)航班，提高客機(jī)腹艙運(yùn)力利用率，增加卡車航班線路和密度。2020年，實(shí)現(xiàn)膠東國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營。2020—2022年，新增3家以上基地航空公司，機(jī)場貨郵吞吐量年均新增1.5萬噸，2022年達(dá)到30萬噸。（市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場辦、青島國際機(jī)場集團(tuán)會同市商務(wù)局，青島海關(guān)，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)國家沿海重要的鐵路樞紐。推進(jìn)中鐵（膠州）物流園、上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心和董家口、即墨、黃島鐵路物流園等樞紐擴(kuò)能升級。改造海青鐵路平度站貨場，開通平黃班列。搶抓城際高鐵、軌道交通等新基建項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，依托鐵路主要站場建立城市高鐵物流基地。新增集裝箱裝車線和裝卸線，提升港站裝車能力。2020—2022年，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心作業(yè)量年均增長10萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2022年達(dá)到100萬標(biāo)準(zhǔn)箱；董家口港區(qū)鐵路貨運(yùn)量年均增長20%，2022年達(dá)到1700萬噸。（市交通運(yùn)輸局會同山東港口集團(tuán)青島港，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
4.建設(shè)銜接高效的國際物流樞紐。打造物流樞紐節(jié)點(diǎn)體系，推進(jìn)建設(shè)上合國際物流基地、自貿(mào)區(qū)國際物流基地等2個核心區(qū)，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、前灣港南港區(qū)物流園等5個門戶樞紐，平度同和物流園和萊西鐵路物流園2個區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心。完善物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級節(jié)點(diǎn)設(shè)施，打造高效城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。2020—2022年，推動中外運(yùn)（上合）智慧物流園等26個物流園區(qū)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。（市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩卣馆椛渫ǖ?。打造海上、冰上、空中和陸上等4條“絲綢之路”，形成“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”聯(lián)通歐亞、輻射全球的國際物流大通道。
5.提升海上通道優(yōu)勢。鼓勵航運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)面向日韓、上合組織國家增開干線航線，擴(kuò)大中國北方港口航線最密集的優(yōu)勢。助推山東港口集團(tuán)青島港與周邊港口合作，共同開發(fā)“海上巴士”新產(chǎn)品，增加內(nèi)支線運(yùn)行密度，形成輻射全國沿海、沿江的支線網(wǎng)絡(luò)。大力拓展北極航線，打造“冰上絲綢之路”。2020年，水上貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長8%。2020—2022年，集裝箱航線年均新增5條，2022年達(dá)到190條。（市交通運(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
6.拓展航空網(wǎng)絡(luò)輻射。加大航權(quán)、時刻資源配置，加快航線開發(fā)。增開全貨機(jī)航線及國際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)航班。布局至深圳、鄂州等航空貨運(yùn)集散中心航線。加密或開通至亞洲、歐洲航線，布局至上合組織國家和“一帶一路”沿線國家航線，建立“空中絲綢之路”航線網(wǎng)絡(luò)。2020年，航空貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長8%。2021年，開通至歐洲貨運(yùn)航線。2020—2022年，全貨機(jī)航線年均新增1條，2022年達(dá)到10條。（市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場辦、青島國際機(jī)場集團(tuán)會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
7.打造亞歐雙向鐵路通道。推動中亞、中俄、中白俄、中蒙、東盟、中韓等6大國際鐵路通道建設(shè)，培育通達(dá)歐洲中部的國際鐵路新線路，打造“陸上絲綢之路”。爭取省級支持，推動周邊貨源集聚，把上合示范區(qū)打造成輻射膠東半島的國際班列集結(jié)中心。啟動青島至日照高鐵規(guī)劃，釋放青鹽鐵路貨運(yùn)能力。提高國際班列開行密度和運(yùn)行效率，發(fā)展回程班列。推廣與上合組織國家“樞紐對樞紐”的班列運(yùn)輸組織模式。2020年，鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長10%。2020—2022年，國際班列運(yùn)量年均增長10%，2022年達(dá)到5萬標(biāo)準(zhǔn)箱。（市交通運(yùn)輸局會同山東港口集團(tuán)青島港，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
8.暢通公路對外銜接。提升路網(wǎng)對外通達(dá)能力，構(gòu)建“五橫五縱六連”高速公路網(wǎng)。暢通重點(diǎn)區(qū)域周邊集疏運(yùn)體系，建設(shè)上合示范區(qū)“五縱三橫”、自貿(mào)區(qū)“四縱四橫”高快速路網(wǎng)。2020年，道路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長3%。2020—2022年，重點(diǎn)推進(jìn)沈海高速（膠州至日照段）、濟(jì)青中線高速（濰坊至青島段）、明村至董家口高速、董家口至梁山高速等項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
9.完善管道運(yùn)輸體系。完善油氣管道和儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理的管網(wǎng)物流運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌董家口港區(qū)、黃島油港區(qū)碼頭、罐區(qū)和集疏運(yùn)資源，提升油氣管道運(yùn)輸能力。推進(jìn)中石化董東線原油管道、青寧LNG管道建設(shè)。2020年，管道運(yùn)輸業(yè)營業(yè)收入增長15%。2020—2022年，山東地?zé)掃M(jìn)口原油經(jīng)山東港口集團(tuán)青島港疏運(yùn)占比年均提高3個百分點(diǎn)，2022年達(dá)到65%。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)支撐平臺。借力5G技術(shù)等新基建，以“大平臺、全鏈條、新產(chǎn)業(yè)”為指引，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，加速匯聚物流、商流、信息流、資金流，實(shí)現(xiàn)信息共享和價值提升。
10.建設(shè)綜合物流信息平臺。打破物流信息壁壘，推動信息共享、高效流動。整合海鐵口岸資源，推動組建由港口、鐵路、船公司、班列運(yùn)營主體等共同搭建的多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺，助推多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化支持保障平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全面整合、實(shí)時對接和跨部門共享。2020年，完成航運(yùn)服務(wù)信息化保障平臺項(xiàng)目（一期）主體建設(shè)；多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營業(yè)收入增長10%。2020—2022年，海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%，2022年達(dá)到180萬標(biāo)準(zhǔn)箱。（市交通運(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同市大數(shù)據(jù)局，青島海關(guān)、青島海事局，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
11.創(chuàng)新物流供應(yīng)鏈金融平臺。鼓勵企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈開展物流供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。助推山東港口集團(tuán)青島港建設(shè)可流轉(zhuǎn)電子倉單體系，推廣線上融資產(chǎn)品，深耕港航綜合金融業(yè)務(wù)。助推上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，開展倉單質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款保理等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為物流、貿(mào)易賦能。2020年，打造全國首例多式聯(lián)運(yùn)模式基礎(chǔ)上的金融監(jiān)管倉。2020—2022年，構(gòu)建山東港口集團(tuán)青島港供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大宗貨物貿(mào)易全流程覆蓋。（市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
12.集聚第四方物流企業(yè)平臺。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和平臺經(jīng)濟(jì)，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)發(fā)展貨運(yùn)物流交易業(yè)務(wù)。加大第四方物流企業(yè)和平臺型企業(yè)的引進(jìn)力度，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的平臺企業(yè)生態(tài)體系。2020—2022年，年均培育引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、平臺型企業(yè)5家以上，2022年打造形成第四方物流企業(yè)集群。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
13.發(fā)展智慧物流支撐平臺。加快充電樁建設(shè)和加氫站布局，推廣新能源物流車輛。推動智慧港口建設(shè)。支持海爾日日順、中創(chuàng)物流等企業(yè)發(fā)展智能化立體倉庫，鼓勵中外運(yùn)華中公司箱滿路、箱滿艙等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)物流車輛和裝載單元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣托盤等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備應(yīng)用。推動郵政快遞與電商協(xié)同發(fā)展，加大智能快件箱布局，發(fā)展無人配送等新模式。2020年，打造全球首個5G自動化碼頭；郵政業(yè)務(wù)總量增長22%。2022年，物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換取得明顯成效。（市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，市郵政管理局、山東港口集團(tuán)青島港會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
（四）壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政策創(chuàng)新、試點(diǎn)示范，培育和引進(jìn)并重，推動航運(yùn)、物流、貿(mào)易、金融“四驅(qū)”聯(lián)動、融合發(fā)展，打造中國北方物流產(chǎn)業(yè)大集群。
14.做強(qiáng)航運(yùn)物流。助推山東港口集團(tuán)青島港發(fā)展集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拓展保稅混礦、船舶保稅油供應(yīng)、橡膠期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，建設(shè)原油、進(jìn)口橡膠期貨交割庫集群和保稅原油匯兌貿(mào)易直銷、原油集散分撥貿(mào)易中心。建設(shè)航運(yùn)企業(yè)孵化器，開展航運(yùn)企業(yè)服務(wù)、航運(yùn)要素交易業(yè)務(wù)。2020年，實(shí)現(xiàn)全國首創(chuàng)保稅混兌調(diào)和原油出庫通關(guān)。2020—2022年，在航運(yùn)金融、航運(yùn)企業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展，新增1家以上涉海本土物流上市企業(yè)。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局，山東港口集團(tuán)青島港會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
15.做大航空物流。申建膠東機(jī)場綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展郵政快件、冷鏈、跨境電商等航空運(yùn)輸。鼓勵航空公司和物流企業(yè)深度融合，探索航空貨運(yùn)發(fā)展新模式。開展進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購業(yè)務(wù)。2020—2022年，加強(qiáng)與聯(lián)邦快遞、全日空、順豐、郵政等國內(nèi)外航空貨運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動其在青島設(shè)立基地或轉(zhuǎn)運(yùn)中心。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場辦、青島國際機(jī)場集團(tuán)會同市口岸辦，青島海關(guān)、市郵政管理局，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
16.做優(yōu)鐵路物流。加大與中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司合作力度，充分挖掘鐵路配餐等物流資源。開展國際班列內(nèi)外貿(mào)貨混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)，發(fā)展高鐵快運(yùn)、冷鏈集裝箱班列。助推山東高速集團(tuán)等企業(yè)以國際班列為依托，發(fā)展“班列+金融”“班列+產(chǎn)業(yè)”模式。2020—2022年，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，打造青島樣板。（市交通運(yùn)輸局會同青島海關(guān)、山東港口集團(tuán)青島港，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
17.打造產(chǎn)業(yè)集群。壯大交通物流市場主體，培育物流龍頭骨干企業(yè)。助推山東港口集團(tuán)青島港發(fā)展大宗散貨、木材、糧食加工等產(chǎn)業(yè)，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建“綠色、高效、環(huán)?！钡某鞘信渌腕w系，促進(jìn)綠色城配物流發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商物流模式，開展“保稅備貨+新零售”業(yè)務(wù)。實(shí)施“物流+”工程，深挖二手車貿(mào)易物流潛力，促進(jìn)物流與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等融合發(fā)展。2020—2022年，規(guī)上交通物流企業(yè)、國家A級物流企業(yè)分別年均新增30家、5家，2022年分別達(dá)到700家、100家。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，市郵政管理局、山東港口集團(tuán)青島港會同市工業(yè)和信息化局，青島海關(guān)，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┥罨瘒H合作。加快海外布局、節(jié)點(diǎn)合作和服務(wù)提升，促進(jìn)通道聯(lián)通、政策溝通、企業(yè)相通，通過以物流帶人流、以人流促物流的雙向互促，實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通。
18.加快海外節(jié)點(diǎn)合作。鼓勵引導(dǎo)山東港口集團(tuán)青島港等龍頭骨干企業(yè)“走出去”，建設(shè)公共海外倉和配送中心等國際物流節(jié)點(diǎn)。助推山東港口集團(tuán)青島港與國外港口在國際聯(lián)運(yùn)通道、境外節(jié)點(diǎn)建設(shè)共享等方面的深度合作。2020年，新增友好港2個以上。2020—2022年，推動龍頭骨干企業(yè)在海外多點(diǎn)布局，國際合作更加密切。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
19.提升國際領(lǐng)域服務(wù)。創(chuàng)新口岸國際貨物通關(guān)模式，建立更加便捷高效的通關(guān)體系。助推山東高速集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)新國內(nèi)、國際班列服務(wù)產(chǎn)品，提升面向日韓與上合組織國家雙向過境班列運(yùn)量。2020年，推動國際班列上合快線、日本貨物專列首發(fā)，韓國貨物專列加密。2020—2022年，延伸中韓、中日多式聯(lián)運(yùn)物流貿(mào)易、金融功能。（市口岸辦、市交通運(yùn)輸局，山東港口集團(tuán)青島港會同青島海關(guān)，有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
20.助推國際運(yùn)輸便利化。推進(jìn)關(guān)口前移，設(shè)立上合示范區(qū)（新疆）物流園。加大與上合組織國家交通、鐵路部門和主要物流企業(yè)的合作交流，加強(qiáng)報關(guān)、報檢、貨物運(yùn)輸?shù)确矫婧献鳌?020年，與哈薩克斯坦等上合組織國家鐵路部門達(dá)成合作意向。2020—2022年，與中西亞、中東歐等國家的主要物流企業(yè)建立合作關(guān)系。（市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動物流業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，建立健全物流業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，確保推進(jìn)實(shí)效。
（二）實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制“十四五”交通、物流發(fā)展規(guī)劃，做好與其他規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌區(qū)市資源配置。將交通物流業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間。各區(qū)（市）加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，高質(zhì)量編制本地區(qū)交通物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄈ┘涌臁半p招雙引”。引進(jìn)一批規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、資源集聚能力強(qiáng)的現(xiàn)代交通物流企業(yè)、項(xiàng)目和高層次、復(fù)合型的專業(yè)人才。鼓勵市屬平臺公司參與物流園區(qū)建設(shè)，開展協(xié)同招商。支持協(xié)會、本地企業(yè)和企業(yè)家等參與招商。壓實(shí)“雙招雙引”工作責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄋ模?qiáng)化資金保障。鼓勵符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持交通物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過運(yùn)用各種融資工具、上市等方式拓寬融資渠道。
（五）加大政策支持。爭取國家、省對青島交通物流方面政策支持。加強(qiáng)與山東港口集團(tuán)合作，更好服務(wù)保障上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)。制定促進(jìn)交通物流業(yè)、民航業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對企業(yè)培育、智慧物流、物流模式創(chuàng)新和航空業(yè)發(fā)展等給予資金支持。爭創(chuàng)國家物流樞紐。做好跨境電商、二手車出口試點(diǎn)工作。
?。┐龠M(jìn)環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化監(jiān)管方式和作業(yè)流程，全面實(shí)施“兩步申報”通關(guān)模式改革，優(yōu)化大宗資源性商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，深化智能化查驗(yàn)平臺建設(shè)。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)口岸物流單證無紙化運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范和降低口岸收費(fèi)，落實(shí)明碼標(biāo)價和收費(fèi)清單公示制度，降低社會物流成本。更好發(fā)揮協(xié)會作用，推動交通物流行業(yè)自律和抱團(tuán)發(fā)展。
附件：1.青島市物流樞紐空間布局及發(fā)展重點(diǎn)
2.青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單[ZP（]附件1
青島市物流樞紐空間布局及發(fā)展重點(diǎn)
定位分級名稱類型發(fā)展重點(diǎn)2個核心區(qū)國際物流核心區(qū)上合國際物流基地（膠州）培育型以中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為依托，以鐵路物流、航空物流為主題，集聚多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、物流集成商、跨境電商等企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)，吸引上合組織成員國物流公司、貿(mào)易功能性機(jī)構(gòu)落戶，發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)、流通供應(yīng)鏈、一體化采購等業(yè)務(wù)，打造國際陸空物流集群。自貿(mào)區(qū)國際物流基地（西海岸）培育型以中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)為依托，以港航物流為主題，集聚航運(yùn)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈企業(yè)、冷鏈物流、跨境電商等企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)，吸引航運(yùn)、貿(mào)易功能性機(jī)構(gòu)落戶，發(fā)展集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼、跨境電商、船舶交易和融資租賃、航運(yùn)金融衍生品等業(yè)務(wù)，打造國際航運(yùn)物流集群。5個門戶樞紐集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)樞
紐前灣港南港區(qū)物流園（西海岸）提升型提升前灣港區(qū)的智慧綠色水平，加密國際集裝箱航線，提升國際集裝箱中轉(zhuǎn)、集拼、分撥服務(wù)能力，打造全球領(lǐng)先的集裝箱樞紐港。大宗散貨陸海聯(lián)運(yùn)樞紐董家口鐵路物流園（西海岸）提升型圍繞大宗散貨推動董家口港區(qū)“港工貿(mào)”一體化，做優(yōu)集散儲運(yùn)、做大精深加工、做強(qiáng)交易交割，加快疏港鐵路和管網(wǎng)擴(kuò)能，構(gòu)建散雜貨定線班輪網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國際一流的大宗商品貿(mào)易港。鐵路多式聯(lián)運(yùn)樞紐上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心（膠州）提升型依托青島鐵路集裝箱中心站繼續(xù)推動中亞（歐）班列、過境班列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)貨物混合編組，培育上合組織國家、歐洲等方向返程班列，強(qiáng)化冷鏈、汽車等專業(yè)物流功能，打造陸海聯(lián)動的國際多式聯(lián)運(yùn)中心。5個門戶樞紐全球陸空聯(lián)運(yùn)樞紐膠東臨空物流園（膠州）培育型提升膠東國際機(jī)場的航空貨郵中轉(zhuǎn)功能，推進(jìn)冷鏈物流、跨境電商和國際快遞等細(xì)分業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建卡車航班集散分撥組織體系，增開全貨機(jī)航線，支持具備條件的航空公司申請第五航權(quán)，開發(fā)貨運(yùn)航線，打造面向世界的東北亞航空樞紐。商貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)樞紐即墨國際陸港物流園（即墨）提升型依托即墨一級鐵路物流基地，提升“即黃”班列服務(wù)水平，強(qiáng)化與空港、海港的聯(lián)系，發(fā)展跨境電商、保稅物流、區(qū)域分撥、展貿(mào)物流等業(yè)務(wù)，以國內(nèi)貿(mào)易與跨境電商為重點(diǎn)，打造商貿(mào)型多式聯(lián)運(yùn)樞紐。2個區(qū)域中心膠東區(qū)域分撥中心新河物流園
同和物流園
（平度）培育型開行“平黃”班列，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、一體化采購、化工產(chǎn)品物流、保稅物流、城鄉(xiāng)分撥配送等業(yè)務(wù)，圍繞化工、農(nóng)產(chǎn)品和食品等優(yōu)勢產(chǎn)品形成膠東區(qū)域分撥中心。萊西鐵路物流園（萊西）培育型開行“萊黃”班列，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、一體化采購、供應(yīng)鏈協(xié)同、保稅物流、城鄉(xiāng)分撥配送等業(yè)務(wù)，圍繞汽車零部件、食品等優(yōu)勢產(chǎn)品形成供應(yīng)鏈策源地。[ZP)]附件2
青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：孟凡利市長
副組長：薛慶國市委常委、副市長
成員：王振東市政府副秘書長
李剛市發(fā)展改革委主任
姜波市工業(yè)和信息化局局長
李紅兵市財(cái)政局局長
姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長
李虎成市交通運(yùn)輸局副局長（主持工作）
趙士玉市商務(wù)局局長
王鋒市地方金融監(jiān)管局局長
崔衛(wèi)東市大數(shù)據(jù)局局長
高健市南區(qū)區(qū)長
張永國市北區(qū)區(qū)長
張友玉李滄區(qū)區(qū)長
趙燕嶗山區(qū)區(qū)長
周安青島西海岸新區(qū)管委主任、黃島區(qū)區(qū)長
解宏勁城陽區(qū)區(qū)長
鞠朝友即墨區(qū)副區(qū)長
畢維準(zhǔn)膠州市市長
趙興績平度市市長
王清源萊西市市長
孟慶勝中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）管委副主任
紀(jì)曉龍青島前灣保稅港區(qū)〔中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)〕管委副主任
李鴻雁青島高新區(qū)管委主任
朱宏海關(guān)總署風(fēng)險防控局（青島）局長
張輝俠青島海事局局長
王華市郵政管理局局長
賈福寧山東港口集團(tuán)青島港董事長
姜軍建青島國際機(jī)場集團(tuán)董事長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,李虎成兼任辦公室主任。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市2020年5G基礎(chǔ)設(shè)施
規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案的通知
?。?020年5月16日）
青政辦字〔2020〕36號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市2020年5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市2020年5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》，完善全市5G基站規(guī)劃布局，有序推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
牢牢把握5G發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動5G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將我市建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用場景豐富、產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)的國家級5G產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿城市。到2020年年底，全市5G基站確保建成1.3萬個，力爭建成1.5萬個，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋。
二、主要任務(wù)及分工
（一）加快規(guī)劃編制
1.制定《青島市5G移動基站設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035年）》，統(tǒng)籌做好移動通信基站布局的頂層設(shè)計(jì)。（市通信管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、中國鐵塔青島分公司配合，2020年6月前完成）做好5G基站設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市通信管理局、市工業(yè)和信息化局配合）
2.制定全市5G基站2020年度建設(shè)計(jì)劃，明確各企業(yè)建設(shè)指標(biāo)。（市通信管理局牽頭，中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合，2020年6月前完成）
3.依法依規(guī)推進(jìn)通信機(jī)房、管道、鐵塔、箱體以及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)范設(shè)置和有序建設(shè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市通信管理局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司、中國鐵塔青島分公司配合）
（二）規(guī)范建站模式
4.統(tǒng)籌規(guī)劃新建站址，依法依規(guī)統(tǒng)籌各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)5G站址建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)共建共享。（中國鐵塔青島分公司牽頭，中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
5.優(yōu)化整合存量站址，可在現(xiàn)有存量站址基礎(chǔ)上改造的，不再新建5G基站；可使用附建型基站建設(shè)模式的，不建設(shè)占地型鐵塔，實(shí)現(xiàn)5G建設(shè)與城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展。（中國鐵塔青島分公司牽頭，中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
6.推進(jìn)公共設(shè)施免費(fèi)開放。在符合安全保密規(guī)定前提下，各級政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公場所以及地鐵、機(jī)場等公共交通樞紐和大型公共服務(wù)區(qū)域，無償向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市委機(jī)要保密局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各區(qū)、市政府配合）商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)的5G基站建設(shè)，在屬地街道、社區(qū)及物業(yè)管理部門的指導(dǎo)下，由所屬物業(yè)公司與基站建設(shè)單位協(xié)商解決，并配合做好5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋及配套設(shè)施建設(shè)。（各區(qū)、市政府牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
?。ㄈ┩晟菩姓徟?/p>
7.加強(qiáng)通信基站的規(guī)劃管理，依據(jù)規(guī)劃將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求納入設(shè)計(jì)條件，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市通信管理局、中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
8.附建型鐵塔、基站的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和土地集約化利用要求，獨(dú)立占地型鐵塔、基站建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
9.加強(qiáng)用地保障。按照通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要求，保障包括移動通信基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，對獨(dú)立占地型鐵塔、基站用地可以按照國家規(guī)定實(shí)行劃撥，需要征用集體土地的，依法辦理征用手續(xù)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
10.依法簡化通信基站建設(shè)項(xiàng)目涉及城市綠地、樹木等的審批程序。（市行政審批局牽頭，市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
?。ㄋ模┒鄺U整合試點(diǎn)
11.完善協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推動通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（市通信管理局牽頭，中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
12.研究制定多桿合一建設(shè)導(dǎo)則及多功能智能桿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動公安、交通、城市管理、通信、電力、氣象等部門共享共用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市通信管理局、市氣象局、青島供電公司、中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)示范應(yīng)用
13.以海信集團(tuán)5G＋融合創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以香港中路街區(qū)試點(diǎn)為突破口，加快推進(jìn)5G＋數(shù)字街區(qū)示范區(qū)建設(shè)，為5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和車路協(xié)同等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供“試驗(yàn)場”，提升城市精細(xì)化治理水平。（市工業(yè)和信息化局、海信集團(tuán)牽頭，市公安局、市城市管理局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、青島供電公司配合）
?。┘訌?qiáng)科普宣傳
14.充分利用廣播、電視以及新媒體廣泛宣傳5G在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供經(jīng)濟(jì)增長新動能、提高城市運(yùn)行效率、提升市民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮的作用。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市通信管理局、中國鐵塔青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司配合）開展基站電磁輻射知識科普活動，為移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。（中國鐵塔青島分公司、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)青島分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）建立長效工作機(jī)制。調(diào)整完善市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)和應(yīng)用工作。落實(shí)《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，市、區(qū)（市）上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)中存在的具體問題，共同推動5G網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和有序建設(shè)。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取＝梃b和參照先進(jìn)省、市支持5G發(fā)展的政策，落實(shí)山東省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持政策。市工業(yè)和信息化局會同市財(cái)政局加快研究制定我市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。
（三）依法簡化工作審批流程。各職能部門加快梳理相關(guān)規(guī)定與工作制度，優(yōu)化通信設(shè)施建設(shè)土地使用、規(guī)劃審批等工作流程，針對通信設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)，依法簡化申報、審批等手續(xù)。
?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)建設(shè)應(yīng)用。全面統(tǒng)籌5G基站規(guī)劃、建設(shè)與應(yīng)用，既要推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋、豐富場景應(yīng)用和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要處理好重復(fù)建設(shè)、多桿林立等歷史遺留問題。分步實(shí)施、分類整改，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)有序、布局規(guī)范、資源共享的城市發(fā)展新模式。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新
工作實(shí)施方案的通知
?。?020年5月20日）
青政辦字〔2020〕37號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號）和省、市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作，持續(xù)發(fā)展壯大青島民營經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬┢髽I(yè)主體、政府賦能。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，充分調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。讓企業(yè)家寫好“劇本”，政府當(dāng)好“場務(wù)”，多維度多場景助推民營企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地的良好環(huán)境。
?。ǘ┠壑腔?、平臺賦能。堅(jiān)持平臺思維、生態(tài)思維，在發(fā)起壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢中，廣泛凝聚社會力量，激發(fā)專家智庫、投資機(jī)構(gòu)活力，多聚睿智之言、善納務(wù)實(shí)之策，幫助完善創(chuàng)意創(chuàng)新方案，助力民營企業(yè)科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
?。ㄈ┦痉兑I(lǐng)、社會賦能。在各行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)企業(yè)在創(chuàng)意創(chuàng)新方面可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，讓更多的民營企業(yè)和企業(yè)家成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主角。
二、實(shí)施重點(diǎn)
?。ㄒ唬┚劢蛊髽I(yè)創(chuàng)意。規(guī)范編制創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目可行性方案，明確創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)、市場等要素配置的編制要求，幫助企業(yè)找準(zhǔn)論足創(chuàng)意創(chuàng)新點(diǎn)，指導(dǎo)其將創(chuàng)意創(chuàng)新想法落實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因企制宜、因業(yè)制宜形成項(xiàng)目。
?。ǘ┒嘞蜓诱拐撟C。廣泛聯(lián)系頭部企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、投資機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)，周密組織路演、答辯、論證評估，分析研判項(xiàng)目前景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新成果最大化。
?。ㄈ┮龑?dǎo)投資落地。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，“一企一策”推進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地。創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)論證評估后，適時納入各級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌組織推進(jìn)，引導(dǎo)將創(chuàng)意創(chuàng)新方案轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、平臺、園區(qū)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)激發(fā)放大。在推進(jìn)現(xiàn)有民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新方案論證落地基礎(chǔ)上，繼續(xù)定期開展民營企業(yè)創(chuàng)意方案征集活動，充分調(diào)動企業(yè)積極性，挖掘企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新潛力，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力。
三、實(shí)施步驟
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果國內(nèi)外領(lǐng)先、具備產(chǎn)業(yè)化條件的創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，分層次組織創(chuàng)意創(chuàng)新企業(yè)管理層訪談、標(biāo)桿企業(yè)研究、行業(yè)研究、專家訪談研討，引導(dǎo)和幫助種子企業(yè)通過組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等方式，科學(xué)編制企業(yè)創(chuàng)意規(guī)劃，明晰創(chuàng)意發(fā)展所需的政策、資金、技術(shù)、人才、土地、應(yīng)用場景等需求。組織相關(guān)部門初步評估，遴選有潛力的創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，提出完善意見。
（二）組織公開論證。依托市民營經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會、新型智庫等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，組織市政府相關(guān)部門、區(qū)（市）政府和專家，通過現(xiàn)場路演、答辯、第三方論證評估等形式，對創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目的可行性和實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、綜合評估和研究論證，幫助企業(yè)進(jìn)一步修訂完善創(chuàng)意創(chuàng)新方案，形成扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意創(chuàng)新方案臺賬，為政府精準(zhǔn)施策提供參考依據(jù)。
?。ㄈ┲贫▽?shí)施方案。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)公開論證可行，有技術(shù)能力、有市場前景，未來可以形成集群式發(fā)展的創(chuàng)意創(chuàng)新方案，要進(jìn)一步征求社會各方意見，會同相關(guān)部門和區(qū)（市）政府形成項(xiàng)目具體實(shí)施方案，一企一策，由市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)。
（四）推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。建立工作推進(jìn)專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地，市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織調(diào)度、會商和督查，通過項(xiàng)目評審、創(chuàng)意活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)意方案論證、成果展示、落地實(shí)施的全流程閉環(huán)管理，助推企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新流程再造，確保企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目按期落地落實(shí)。
四、組織保障
?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新培育提報機(jī)制。堅(jiān)持平臺思維，建設(shè)統(tǒng)一的“青島民企創(chuàng)意平臺”，作為服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，對平臺和創(chuàng)意創(chuàng)新示范項(xiàng)目進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多高成長企業(yè)知曉創(chuàng)意平臺對企業(yè)發(fā)展的推動作用，激發(fā)企業(yè)釋放創(chuàng)意創(chuàng)新活力。各區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)主管部門要立足實(shí)際，精心組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)策劃提報創(chuàng)意創(chuàng)新方案，完善全市民營企業(yè)項(xiàng)目庫。
?。ǘ┙f(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。建立民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目論證落實(shí)工作機(jī)制，按照“創(chuàng)意好”“論證實(shí)”“可落地”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門、各區(qū)（市）要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法和扶持政策，通過部門會商、專班督辦等形式，及時了解掌握企業(yè)方案落地需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。
（三）深化創(chuàng)意創(chuàng)新方案宣傳推廣機(jī)制。各相關(guān)部門、各區(qū)（市）要形成聯(lián)動機(jī)制，通過搭建平臺、整合資源、流程再造，持續(xù)辦好民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會、企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目扶持論證會，組織各類有創(chuàng)意意愿的企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，及時總結(jié)推廣在推動企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新方案落地方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，發(fā)揮好創(chuàng)意會示范效應(yīng)，形成全市民營企業(yè)創(chuàng)意迸發(fā)的良好氛圍。
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