青島市人民政府公報（2020年第4期）政府規(guī)章政府規(guī)章青島市人民政府公報（2020年第4期）

　　青島市人民政府令

　　第276號

　　《青島市建筑外立面管理辦法》已于2019年12月16日經市十六屆人民政府第79次常務會議審議通過，現予公布，自2020年3月15日起施行。

　　市長孟凡利

　　2020年2月12日

　　青島市建筑外立面管理辦法

　　第一條為了加強城市建筑外立面的規(guī)劃建設管理，提升城市環(huán)境品質，彰顯城市風貌特色，塑造良好城市景觀，根據有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域內的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面，下同）的規(guī)劃、建設和管理。

　　對文物保護單位、歷史建筑以及城市風貌保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內建筑的外立面管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　工業(yè)建筑、農用建筑等在滿足基本功能的前提下，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條自然資源和規(guī)劃部門負責建筑外立面的規(guī)劃管理工作。

　　綜合行政執(zhí)法部門負責查處建筑外立面的違法建設行為。

　　住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關部門應當按照各自職責，配合做好建筑外立面管理工作。

　　第四條城市設計應當根據城市的地域氣候和城市風貌，確定基本空間形態(tài)及保護控制線，劃定風貌管控區(qū)域，明確特色街區(qū)的規(guī)劃布局，強化城市建筑外立面色彩系統(tǒng)管控。

　　制定控制性詳細規(guī)劃，應當根據城市文化傳承、景觀塑造、容量控制和生態(tài)環(huán)保等要求，確定區(qū)域內建筑肌理、高度、體量、密度、色彩、風格等控制要素，以及廣告、門頭招牌、公共標識、公共藝術景觀創(chuàng)作等的控制要求。

　　制定修建性詳細規(guī)劃，應當明確建筑群體組合的形態(tài)以及建筑造型、位置、尺度、高度、體量、形式、色彩、風格、外墻材質、屋頂形式、外構件等。

　　第五條建筑外立面規(guī)劃設計應當符合相關規(guī)劃要求、技術要求以及整潔、美化、安全、耐久要求，綜合考慮城市景觀要求、建筑物性質與功能、建筑物造型及特色等因素，延續(xù)城市歷史風貌，體現時代精神，注重文化內涵，提升建筑品質。

　　第六條建筑外立面色彩應當與城市建設發(fā)展相協(xié)調，有利于保護城市傳統(tǒng)風貌、提升城市形象、體現城市特色與風格。

　　建筑外立面色彩應當與自然景觀、歷史風貌相協(xié)調，高層或者大體量建筑不得使用高反光率或者中高純度的色彩，一般不得將標識色作為建筑基色通體使用。

　　新建建筑外立面應當采用安全、耐久、綠色材料。

　　第七條在建筑物外設置廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、視頻圖像信息系統(tǒng)、通信基站、排氣扇、空調機位、遮陽（雨）篷、窗戶防護欄、線纜等設施，應當符合戶外廣告、招牌設置、夜景照明等相關規(guī)劃要求和設置規(guī)范，材質、色彩等與建筑主體風格相協(xié)調。

　　設置前款規(guī)定的附屬設施，應當避免影響市民的正常生活。近地空間設置的，應當避免對行人造成阻礙和傷害。

　　附著建筑物設置的夜景照明、排氣扇、近地空間的空調室外機等附屬設施，應當隱蔽設置。窗戶防護欄一般采用內側安裝或者隱形防護網等方式設置。

　　附著建筑物的線纜一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設。沿墻水平槽道設置的，應當與地面平行；沿墻垂直槽道設置的，應當與地面垂直。線纜及套管顏色應當與建筑外立面色彩相同或者相近。

　　第八條主要街道和重點區(qū)域內的建筑外立面設計應當體現城市界面作用，建筑墻體、門窗陽臺、廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、建筑屋頂等應當具有修復及景觀效果提升作用。重點區(qū)域可以根據時代特色、特點和需要，做好立體景觀綠化，提升公共藝術性。

　　高架橋兩側建筑、靠近山體建筑外立面應當參照重點區(qū)域設計要求進行設計。

　　第九條自然資源和規(guī)劃部門應當根據相關規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風格、色彩等作為建設工程設計方案審查的內容。

　　施工圖審查機構在實施新建建筑項目施工圖審查時，應當對包括建筑外立面在內的施工圖設計文件進行審查。

　　第十條建（構）筑物的所有權人是建筑外立面的管理責任人。所有權人或者權屬不清的建筑，管理人是管理責任人。

　　建（構）筑物承租人、借用人等使用人應當按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔相應的管理責任。

　　所有權人與聘請的物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人、使用人之間對建筑外立面日常維護管理有約定的，從其約定。未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。

　　第十一條建筑外立面應當保持整潔、完好，符合街景要求。墻面、屋頂、裝飾構件出現破損、脫落、裂痕的，應當及時整修。

　　主要街道和重點區(qū)域建筑外立面殘損、變色、有明顯污漬，影響市容的，其管理責任人應當進行整修、清洗或者粉刷。

　　第十二條任何單位和個人不得擅自改變建筑外立面。不得擅自改變建筑外立面造型、材料和色彩等，不得擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型，不得擅自在建筑外立面開設門、窗。確需變更原有色彩的，選用的色譜和色彩搭配應當符合有關專業(yè)規(guī)劃要求。

　　第十三條組織實施成片區(qū)建筑外立面涂飾、節(jié)能改造等工程，組織實施單位應當根據第七條等要求，編制改造規(guī)劃方案，按照規(guī)定采取公開的方式征求公眾意見，并將有關事項公示后報自然資源和規(guī)劃部門。

　　第十四條實施建筑外立面改造，應當保持建筑物外立面的完整性，造型、材料、色彩等應當與環(huán)境相協(xié)調。

　　對文物保護單位、歷史建筑外立面進行改造，應當嚴格按照歷史文化保護、風貌保護的法律、法規(guī)和相關規(guī)劃進行設計。對實施一般保護的歷史建筑外立面進行改造的，原則上不得破壞原貌。

　　對既有建筑外立面進行外保溫改造致使原外墻施工工藝無法表現的，按照近似效果進行設計、施工，其他附屬設施應當符合第七條要求。

　　第十五條舉辦重大活動的，管理責任人應當按照城市人民政府的要求，做好建筑外立面的整治工作。

　　第十六條擅自改變建筑外立面造型、材料、色彩，影響建筑整體功能或者整體外觀的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第十七條擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型或者擅自在建筑外立面開設門、窗的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，依照有關法律法規(guī)予以處罰。影響房屋安全使用的，由相關主管部門依照《青島市房屋使用安全條例》相關規(guī)定予以處罰。

　　第十八條對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理。

　　第十九條建筑外立面相關管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條本辦法自2020年3月15日起施行。QDCR-2020-0010001

　　青島市人民政府公報（2020年第4期）市政府文件市政府文件青島市人民政府公報（2020年第4期）青島市人民政府

　　關于加強人才住房建設和管理的實施意見

　?。?020年2月20日）

　　青政發(fā)〔2020〕2號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為建立健全人才住房建設可持續(xù)發(fā)展長效機制，進一步發(fā)揮住房在吸引聚集人才方面的作用，經市委、市政府研究同意，現就加強我市人才住房建設和管理提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導、社會參與，市級統(tǒng)籌、區(qū)市落實，以需定建、優(yōu)化配置”的基本原則，加快推進人才住房建設，讓人才引得進留得住，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供強有力的人才支撐。綜合考慮城市發(fā)展需要和引進人才增長趨勢，科學確定人才住房建設任務。市本級及各區(qū)（市）建設和籌集任務根據上年度引進人才數量分解確定。2020年，全市建設和籌集人才住房不少于10萬套。2021年和2022年度人才住房建設和籌集任務由市住房制度改革和住房保障工作領導小組另行發(fā)布。

　　二、優(yōu)化房源規(guī)劃布局

　　按照供地條件成熟優(yōu)先、配套設施完善優(yōu)先、住房需求集中優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等市政基礎設施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務設施，與人才住房同步規(guī)劃建設。將人才住房配建要求納入控制性詳細規(guī)劃，在片區(qū)配套能夠支撐的前提下，適當提高集中建設人才住房項目開發(fā)強度。根據引進人才規(guī)模、土地資源和住房需求情況，合理確定租賃型人才住房和產權型人才住房占比，其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以建設租賃型人才住房為主。租賃型人才住房套型建筑面積以30—50平方米為主，產權型人才住房套型建筑面積以60—80平方米為主。

　　三、拓寬房源籌集渠道

　?。ㄒ唬┘訌娂薪ㄔO。以公共交通便利為導向，實施人才住房集中建設，選擇配套條件成熟的地塊以及人才較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)園區(qū)，按照節(jié)約集約用地原則集中建設人才住房，統(tǒng)一配套公共服務設施。

　?。ǘ﹪栏駥嵨锱浣ā３飘a國有企業(yè)用地、土地變現資金進入市財政“國企改革資金平臺”的企業(yè)用地外，各區(qū)（市）規(guī)劃為住宅的建設用地及因容積率調整產生的住宅建筑面積增加部分，均應按規(guī)定比例實物配建人才住房。各區(qū)（市）和單位不得以任何理由降低或取消配建比例，不得以調整配建比例為借口變相搞房地產開發(fā)。配建比例、建設規(guī)模、租售類型、戶型面積、價格等由住房城鄉(xiāng)建設部門確定，納入土地供應附加條件，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)土地供應附加條件由市住房城鄉(xiāng)建設局確定，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市土地供應附加條件由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門擬定，報市住房城鄉(xiāng)建設局審核備案。配建人才住房房源數量的2.5%用于完成市本級人才住房建設任務。

　　1.地鐵車輛段、停車場、站點上蓋的物業(yè)規(guī)劃為住宅的，應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房。

　　2.市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市規(guī)劃為住宅的建設用地以配建租賃型人才住房為主，配建比例如下：

　　（1）新增建設用地應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20%的租賃型人才住房或不低于40%的產權型人才住房。

　?。?）舊城區(qū)和城中村改造項目用地，扣除拆遷安置用房面積后，應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房或不低于15%的產權型人才住房，其中涉及新增建設用地、企事業(yè)單位用地（村集體企業(yè)用地除外）、土地使用權屬于個人的用地以及無明確土地使用權人的國有建設用地（含國有空閑土地）的，應按相應比例計算配建指標。

　?。?）原省經濟和信息化委、省統(tǒng)計局確認的特大型、大型工交商貿企業(yè)及列入市級搬遷計劃的老城區(qū)搬遷企業(yè)用地，應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于25%的租賃型人才住房或不低于50%的產權型人才住房；上述類型以外的一般國有企業(yè)、民營企業(yè)、改制企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)、其他企事業(yè)單位（含中央、省駐青單位）用地以及土地使用權屬于個人的用地，應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于45%的租賃型人才住房或不低于70%的產權型人才住房。

　?。?）無明確土地使用權人的國有建設用地（含國有空閑土地），應按其規(guī)劃住宅建筑面積100%建設人才住房。

　　3.平度市、萊西市規(guī)劃為住宅的建設用地配建比例如下：

　?。?）新增建設用地、企事業(yè)單位用地和土地使用權屬于個人的用地，應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20%的租賃型人才住房或不低于40%的產權型人才住房。

　　（2）舊城區(qū)和城中村改造項目用地，扣除拆遷安置用房面積后，應按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房或不低于15%的產權型人才住房，其中涉及新增建設用地、企事業(yè)單位用地（村集體企業(yè)用地除外）、土地使用權屬于個人的用地以及無明確土地使用權人的國有建設用地（含國有空閑土地）的，應按相應比例計算配建指標。

　　（3）無明確土地使用權人的國有建設用地（含國有空閑土地），應按其規(guī)劃住宅建筑面積100%建設人才住房。

　?。ㄈ┵徺I商品住房。對全市可售商品住房項目，可結合引進人才的住房需求情況，在項目銷售前劃定20%的房源，向人才發(fā)出公告，優(yōu)先面向人才銷售。

　?。ㄋ模┍P活存量用地。支持企事業(yè)單位、大專院校和科研機構利用自有土地，在符合相關規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設人才住房。

　?。ㄎ澹┍P活存量用房。鼓勵各區(qū)（市）通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才住房房源，籌集的房源應確保產權清晰、手續(xù)完善，戶型設計科學實用。對剩余安置住房、棚改騰空房屋、已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，經改造符合條件的，可納入人才住房房源。探索開展社會房源補充租賃型人才住房制度改革，保持住房市場供求關系的穩(wěn)定性。

　?。┐蛟烊瞬判℃?zhèn)。除列入年度集中建設用地供應計劃的地塊外，青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市要選取高鐵站點周邊等交通便利、配套相對完善的片區(qū)打造人才小鎮(zhèn)，用地在控制性詳細規(guī)劃中落實，公共服務設施與人才住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。單個片區(qū)人才住房建設規(guī)模不低于5000套，所建房源由市級統(tǒng)籌調配使用。

　?。ㄆ撸┛鐓^(qū)協(xié)作建設。為緩解土地資源分布不平衡、項目落地難的問題，可通過跨區(qū)協(xié)作模式建設和籌集房源?？鐓^(qū)落實建設指標的區(qū)（市）應以滿足人才對交通便利的基本需求為出發(fā)點，合理確定建設地塊或項目。跨區(qū)落實建設指標的區(qū)（市）應對房源所在區(qū)（市）給予經濟補償，補償標準不低于落實建設指標項目成交樓面地價的12%。青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市在確保完成轄區(qū)人才住房建設任務的前提下，應預留部分配套完善的土地用于跨區(qū)協(xié)作建設人才住房。

　　四、加強分配管理

　　（一）明確分配條件。人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內沒有商品住房交易記錄）的具有全日制?？萍耙陨蠈W歷或具有中級專業(yè)技術資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）的人才，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻的各類人才。符合規(guī)定條件的人才,按照不同層次標準享受相應的住房面積。人才及其配偶享受過用于改善生活或住房的一次性補貼的，或在青島市范圍內享受過住房優(yōu)惠政策的，不再享受人才住房政策。

　?。ǘ┙y(tǒng)一分配條件和程序。全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局制定的分配對象范圍、資格條件、排序規(guī)則開展分配工作，區(qū)（市）和各自建人才住房單位不能單獨劃定或提高申請條件。

　　市本級投資建設和籌集的人才住房，由市住房城鄉(xiāng)建設局擬定分配方案、發(fā)布分配公告，根據市人力資源社會保障局確定的人員排序名單，經查重審核后，組織實施分配。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)園區(qū)組織建設的人才住房優(yōu)先面向用工單位、園區(qū)及周邊符合條件的人才分配；企事業(yè)單位、大專院校和科研機構利用自有土地建設的人才住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的人才分配；上述房源分配后的剩余房源以及區(qū)（市）建設和籌集的人才住房，由區(qū)（市）組織分配。區(qū)（市）和自建人才住房單位制定的分配方案報市住房制度改革和住房保障工作領導小組辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設局會商市人力資源社會保障局批準后組織實施分配。分配結束后，要將合同簽訂情況反饋市住房城鄉(xiāng)建設局備案，錄入市人才住房信息管理系統(tǒng)。

　?。ㄈ┟鞔_租金和銷售價格標準。租賃型人才住房結合房屋租賃合同租期實行階梯式租金遞增模式：承租人首個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的60%確定；第二個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定。產權型人才住房銷售價格按照不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80%確定。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市發(fā)展改革委等部門研究制定。

　　五、加強運營管理

　　財政直接投資建設和收購的租賃型人才住房，原則上只租不售，周轉使用。住房城鄉(xiāng)建設部門可通過公開招標確定運營單位，也可直接委托具有資質的專業(yè)運營機構進行運營管理。

　　通過市場化方式投資建設的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年，出租期限自辦理不動產登記之日起計算。在規(guī)定的出租期限屆滿后，可以按規(guī)定轉為市場化租賃住房繼續(xù)出租，也可按規(guī)定補繳土地出讓金后，以屆時周邊商品住房價格銷售，政府享有優(yōu)先購買權。利用自有存量非住宅國有建設用地建設的租賃型人才住房只能出租,不得出售或者變相出售。人才承租租賃型人才住房可簽訂租期不超過3年的租賃合同,期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年，租住期間出現違約情形的，取消其產權型人才住房購買資格。

　　產權型人才住房自不動產登記之日起5年內，不得上市交易，人才調離本市的，由政府按原價格回購或面向符合條件的人才銷售；超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購買權。政府優(yōu)先購買的，不需補交土地增值等收益。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局要會同市人力資源社會保障局等部門依托我市大數據平臺建立完善市人才住房信息管理系統(tǒng)，實時動態(tài)掌握申請人購買住房等信息及人才住房房源、配租配售、后期管理等情況，并對外公開房源信息。

　　六、完善保障措施

　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌玫丶皶r供應。加大人才住房用地供應力度，各區(qū)（市）要合理確定人才住房集中建設地塊,將配套設施完善、供地條件成熟的地塊納入年度人才住房集中建設用地供應計劃，并結合人才引進計劃和住房需求提前儲備用地，確保優(yōu)先安排、及時供應、應保盡保。新增建設用地、收回使用權的閑置用地、批而未供用地，在符合相關規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排人才住房建設。全市供應人才住房集中建設用地2020年不少于2095畝、2021年不少于3000畝、2022年不少于3000畝。市自然資源和規(guī)劃局會同各區(qū)（市）于每年1月15日前，明確全市年度人才住房集中建設用地并向社會公告，每年3月底前完成年度人才住房集中建設用地供應任務量的40%，6月底前全部完成。

　　各區(qū)（市）安排新增建設用地集中建設人才住房的，新增建設用地計劃指標單列安排，可通過預借方式解決，優(yōu)先辦理土地審批相關手續(xù)。對不能按期完成任務的區(qū)（市），不予安排當年新增建設用地計劃指標，停止除重點項目和民生項目外的新增建設用地項目審批；對超額完成任務的區(qū)（市），給予1∶1新增建設用地計劃指標獎勵。

　　鼓勵市、區(qū)（市）人才住房專營機構或國有投資公司提前通過收購、土地整理等多種方式建立人才住房項目儲備庫，有序向市場投放。市級人才住房專營機構負責市本級儲備用地以及人才小鎮(zhèn)的集中建設項目建設和運營；區(qū)（市）政府組織建設的人才住房，可由區(qū)（市）人才住房專營機構或國有投資公司投資建設和運營，也可由有資質的企業(yè)代建。市、區(qū)（市）人才住房專營機構或國有投資公司建設人才住房建設項目用地應當出讓的，經住房城鄉(xiāng)建設部門確認為集中建設項目的，可按協(xié)議出讓方式供應土地。支持多主體參與人才住房集中建設，人才住房集中建設用地可與商品房用地搭配供應。

　　企業(yè)利用自有土地在符合相關規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設人才住房的，可通過協(xié)議補地價方式辦理用地手續(xù)，其中，建設租賃型人才住房的，原用地性質可保持不變。商業(yè)服務業(yè)用地改為商住用地且住宅部分全部用于人才住房建設的，可通過協(xié)議補地價方式完善用地手續(xù)。

　?。ǘ┩貙捹Y金籌集渠道。金融機構要加大對人才住房建設的支持力度，在貸款期限和利率方面給予優(yōu)惠。市、區(qū)（市）人才住房專營機構要積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構等對人才住房建設的資金支持。探索完善政府投入引導、市場化運作機制，拓寬資金籌集渠道，土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金可用于人才住房集中建設用地收儲、項目周邊配套設施建設以及租賃型人才住房房源建設和籌集等；研究發(fā)行地方政府專項債券、運用PPP模式參與人才住房建設和運營；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險資或房地產信托投資基金（REITs）等方式，多元化籌集人才住房建設和運營管理資金。

　?。ㄈ┌l(fā)揮專營機構作用。充分發(fā)揮現有市級人才住房建設和管理投融資平臺作用，利用自有資源服務人才住房建設和運營。條件成熟時，成立1—2家市級人才住房專營機構，負責市本級人才住房建設房源籌集、投融資及運營管理等，實現人才住房全過程一體化建設運營管理。

　?。ㄋ模┙⒆馐壅{節(jié)機制。市住房城鄉(xiāng)建設局根據人才對住房的需求變化適時劃定部分房源，經市政府批準后會同有關部門進行租售類型轉化。租賃型人才住房可在補繳土地出讓金后轉為產權型人才住房；產權型人才住房可由財政收購轉為租賃型人才住房。

　?。ㄎ澹┘訌姺吭刺幹霉芾?。人才住房建成后，經市、區(qū)（市）兩級分配超過3年仍有剩余的，經房源所在區(qū)（市）政府報經市政府批準，按規(guī)定程序補繳土地出讓金后轉化為商品住房，面向社會公開銷售。面向大專院校、科研機構定向建設和分配的人才住房，涉及調整分配條件的，由大專院校、科研機構擬定分配方案，報經市政府批準后實施。

　　七、強化工作落實

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市住房制度改革和住房保障工作領導小組負責人才住房政策制定、規(guī)劃建設、資金使用、房源分配、運營管理等重大事項的決策、協(xié)調。區(qū)（市）政府要切實提高政治站位，負責做好轄區(qū)內人才住房的規(guī)劃、用地、建設、分配、使用管理以及組織實施等具體工作。

　　（二）明確職責分工。市委組織部、市人力資源社會保障局負責提供市本級和各區(qū)（市）人才引進數量、人才住房需求，配合編制人才住房建設規(guī)劃和年度建設計劃。市財政局負責統(tǒng)籌安排市級人才住房建設和籌集資金以及管理工作經費等。市自然資源和規(guī)劃局負責督導區(qū)（市）落實人才住房集中建設用地，指導人才住房建設用地的規(guī)劃選址、用地供應、規(guī)劃方案審批。市住房城鄉(xiāng)建設局負責組織擬定人才住房建設和管理相關政策，編制建設規(guī)劃和年度計劃，指導、協(xié)調人才住房項目建設、房源分配，開展督導考核等工作。

　?。ㄈ┩晟瓶己藛栘煓C制。建立人才住房建設工作目標責任制，健全考核評價體系。將各區(qū)（市）人才住房任務完成情況納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核，單列指標并加大權重，考核結果作為績效考核和干部評價的重要依據。對工作不落實、進度跟不上、措施不到位、未按期完成任務或配合不積極的區(qū)（市），按規(guī)定進行約談和問責。

　　本意見自2020年3月22日起施行，有效期至2023年3月22日，原人才住房建設和管理有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

　　附件：1.青島市住房制度改革和住房保障工作領導小組成員名單

　　2.青島市人才住房面積標準

　　3.青島市2020年人才住房建設和籌集任務分解表附件1

　　青島市住房制度改革和住房保障工作

　　領導小組成員名單

　　組長：孟凡利市委副書記、市長

　　副組長：李偉市委常委、組織部部長

　　劉建軍副市長

　　成員：王振東市政府副秘書長

　　吳學新市委組織部副部長

　　叢培科市委宣傳部常務副部長

　　李剛市發(fā)展改革委主任

　　劉鵬照市教育局局長

　　呂鵬市科技局局長

　　趙中國市公安局二級巡視員

　　王哲市民政局局長

　　李紅兵市財政局局長

　　胡義瑛市人力資源社會保障局局長

　　姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長

　　楊釗賢市生態(tài)環(huán)境局局長

　　陳勇市住房城鄉(xiāng)建設局局長

　　張元升市城市管理局局長

　　李虎成市交通運輸局副局長（主持工作）

　　隋振華市衛(wèi)生健康委主任

　　劉岐濤市統(tǒng)計局局長

　　王鋒市地方金融監(jiān)管局局長

　　崔衛(wèi)東市大數據局局長

　　曹彥平市住房公積金管理中心主任

　　馮光澤國家稅務總局青島市稅務局局長

　　高健市南區(qū)區(qū)長

　　張永國市北區(qū)區(qū)長

　　張友玉李滄區(qū)區(qū)長

　　趙燕嶗山區(qū)區(qū)長

　　周安青島西海岸新區(qū)管委主任、黃島區(qū)區(qū)長

　　解宏勁城陽區(qū)區(qū)長

　　鞠朝友即墨區(qū)副區(qū)長

　　畢維準膠州市市長

　　趙興績平度市市長

　　王清源萊西市市長

　　領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局,王振東同志兼任辦公室主任，陳勇、姜德志、殷連剛、劉傳華同志兼任辦公室副主任。

　　附件2

　　青島市人才住房面積標準

　　人才類別住房建筑

　　面積標準(m2)中國科學院院士和中國工程院院士;其他相應層次人員。180國家有突出貢獻的中青年專家;長江學者;中國科學院百人計劃人選;國家千人計劃、國家特支計劃人選;科技部重大計劃項目主要負責人;新世紀百千萬人才工程國家級人選;國家杰出青年科學基金獲得者;國家級教學名師;獲國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎一二等獎的前3位完成人;入選國家創(chuàng)新人才推進計劃的高層次人才;享譽國內外的經濟學家、大師級文化藝術名家和知名人士;國際產業(yè)技術體系首席科學家;其他相應層次人員。140享受國務院政府特殊津貼人員;省部級有突出貢獻的中青年專家、山東省“泰山學者”、省“泰山學者海外特聘專家”;一級演職人員;培養(yǎng)出在奧運會或世錦賽上奪得金牌的運動員的國家級教練員;獲省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎一等獎的前2位完成人;獲中華技能大獎或全國技術能手的高技能人才;青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才;青島拔尖人才;青島市特聘專家突出貢獻獎獲得者;青島市名師名校長、青島市高層次衛(wèi)生人才、青島市文化領軍人才和青島高層次金融人才;公共事業(yè)急需高層次人才;正高職稱人員;其他相應層次人員。120全日制博士; 副高職稱人員;來青投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在300萬元人民幣以上,并年繳稅額在30萬元以上或企業(yè)聘用本市員工30人以上人員;“山東省首席技師、青島市首席技師、青島(技能型)拔尖人才”等稱號獲得者;其他相應層次人員90全日制碩士;中級職稱人員; 高級技師;其他相應層次人員。75全日制本科畢業(yè)生;技師；來青投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在100萬元人民幣以上,并年繳稅額在10萬元以上或企業(yè)聘用本市員工10人以上人員;其他相應層次人員。65全日制?？飘厴I(yè)生;高級工。55其他特需人才一事一議。根據實際情況

　　研究確定

　　附件3

　　青島市2020年人才住房建設和籌集任務分解表

　　單位：套區(qū)域建設和籌集任務市本級2500市南區(qū)16400市北區(qū)16300李滄區(qū)8000嶗山區(qū)9300青島西海岸新區(qū)21300城陽區(qū)11800即墨區(qū)5600膠州市4800平度市2300萊西市1700合計100000

　　青島市人民政府公報（2020年第4期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第4期）青島市人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)推進健康青島行動實施方案的通知

　?。?020年1月15日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕3號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《推進健康青島行動實施方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　推進健康青島行動實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《山東省人民政府關于貫徹健康中國行動推進健康山東建設的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號）精神，推進健康青島行動深入開展，結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞強化提高人民健康水平的制度保障，持續(xù)提升市民健康水平，大力推進健康青島行動，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市奠定堅實的健康基礎。到2022年，健康促進政策體系基本建立，健康生活方式有效推廣，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，重點人群健康狀況得到改善。到2030年，健康促進政策體系更加完善，健康公平基本實現，健康生活方式基本普及，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均預期壽命持續(xù)提高，居民主要健康指標超過高收入國家平均水平。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┙】抵R普及行動。建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，完善健康科普知識發(fā)布傳播機制，建設功能多元的健康教育基地。鼓勵運用短視頻等新媒體，推動“互聯網+精準健康科普”。加強中醫(yī)藥知識的普及與傳播。強化醫(yī)療機構和醫(yī)務人員健康教育和健康促進職能，堅持基本公共衛(wèi)生服務績效考核與健康教育服務掛鉤。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市財政局，市委宣傳部、市委網信辦，青島日報社、市廣播電視臺、市科協(xié)，各區(qū)市政府）

　?。ǘ┖侠砩攀承袆印Ｒ龑Ы】碉嬍?，推廣適合不同人群的膳食指南。開展“一評二控三減四健”專項行動。建立完善居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測機制。開展重點人群營養(yǎng)和膳食指導。實施學生營養(yǎng)改善行動，指導學校制定科學配餐計劃或營養(yǎng)食譜。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案。對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。加強食品安全和飲用水安全保障工作。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市教育局、市體育局、市水務管理局、市農業(yè)農村局，各區(qū)市政府）

　　（三）全民健身行動。加強基層體育骨干隊伍建設，推進全民健身志愿服務。加強國民體質監(jiān)測網點建設，及時公布國民體質監(jiān)測指標，指導群眾科學健身。制定針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動促進健康指導方法，推動形成“體醫(yī)結合”的疾病管理與健康服務模式。加強體育設施建設，推廣適合殘疾人身心特點的體育健身方法和項目。有條件的學校體育場地設施開放率達到100%。到2022年，在各區(qū)（市）主城區(qū)全面建成“8分鐘健身圈”。（責任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局，市殘聯，各區(qū)市政府）

　　（四）控煙行動。建立部門控煙聯合執(zhí)法機制，將違法向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家納入社會誠信體系“黑名單”，依法實施聯合懲戒。與新聞媒體建立控煙執(zhí)法聯動機制。建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調查，推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治。將無煙場所建設與衛(wèi)生單位、文明單位創(chuàng)建相結合。到2022年，全市各級黨政機關建設成無煙機關。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市文化和旅游局、市教育局、市民政局、市體育局、市交通運輸局、市煙草專賣局、市工業(yè)和信息化局，市委宣傳部、市文明辦、市直機關工委，青島國際機場集團、青島日報社、市廣播電視臺、市機關事務服務中心，各區(qū)市政府）

　?。ㄎ澹┬睦斫】荡龠M行動。建立健全社會心理健康服務體系，搭建基層、行業(yè)、專業(yè)三大平臺，實現社會心理服務網絡全覆蓋。運用科學化、市場化、社會化、信息化四種手段，提升社會心理服務水平。完善正面引導、心理疏導、危機干預三項機制，提升居民心理健康素養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，開展心理健康評估及常見精神障礙早期篩查。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市教育局，市委政法委、市委宣傳部、市總工會、市殘聯、青島日報社、市廣播電視臺，各區(qū)市政府）

　　（六）健康環(huán)境促進行動。實施“碧水藍天”綜合防治工程，重點河流水質逐步改善，城市建成區(qū)全部消除黑臭水體。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。實施農用地土壤環(huán)境分類管理，開展土壤污染治理與修復。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細胞”建設，將健康細胞工程納入衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)等創(chuàng)建測評體系。制定環(huán)境與健康監(jiān)測方案，建立環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網絡及風險評估體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務管理局、市教育局、市民政局、市體育局、市農業(yè)農村局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市園林和林業(yè)局，市委宣傳部，各區(qū)市政府）

　?。ㄆ撸D幼健康促進行動。全面深入推進婦幼健康服務體系建設，推動縣級以上婦幼保健機構將營養(yǎng)評價、膳食指導納入孕前和孕期檢查。落實母嬰安全五項制度，加強出生缺陷綜合防治，實現婦幼健康“兩降一增”。提升婦幼健康基層基礎能力，做好婦幼健康基本公共衛(wèi)生服務。促進0-3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，扎實開展0-6歲兒童健康管理，推動兒童早期發(fā)展示范基地建設。支持社會力量投資兒童康復機構建設。各區(qū)（市）政府要將殘疾兒童康復救助工作作為政府目標管理和績效考核重要內容。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市體育局，市婦聯、市殘聯，各區(qū)市政府）

　?。ò耍┲行W健康促進行動。推進學校醫(yī)院、衛(wèi)生室和心理咨詢室等健康服務機構和人員配置標準化，就近安排1家鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供技術支持和業(yè)務服務。建立學校重點傳染病監(jiān)管巡查制度和營養(yǎng)干預機制。持續(xù)推進兒童免費口腔健康項目。開展學生營養(yǎng)健康狀況、營養(yǎng)干預產品和食品安全風險監(jiān)測與評估。對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所）的采光和照明進行 “雙隨機”抽檢，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。定期對中小學校體育工作和學生體質健康狀況開展督導評估，納入對各區(qū)（市）政府、教育行政部門和學校的績效考核體系。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市體育局，各區(qū)市政府）

　　（九）職業(yè)健康保護行動。落實用人單位職業(yè)病防治主體責任。引導職業(yè)病危害較嚴重的用人單位進行工藝改造。建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。落實建設項目職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度。逐步實現工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險有效銜接，勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達到90%以上，符合條件的職業(yè)病病人救助覆蓋率達到100%。建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治技術服務體系。加強區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法能力。建立職業(yè)病防治信息互通共享機制。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數據局，市紅十字會，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ├夏杲】荡龠M行動。推進醫(yī)養(yǎng)結合示范市建設。構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系。在中心城區(qū)構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，每個社區(qū)確保至少有1個居家養(yǎng)老服務站。到2022年，實現每個鎮(zhèn)（街道）至少有1個標準化鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。鼓勵以城市二級醫(yī)院轉型、新建等多種方式，積極發(fā)展老年醫(yī)院等醫(yī)療機構。堅持和完善長期護理保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產品。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市文化和旅游局，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ唬┬哪X血管疾病防治行動。創(chuàng)新推廣慢病管理等簽約服務模式。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心逐步開展對超重肥胖、血壓血糖增高等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導。完善“卒中急救地圖”，發(fā)布“胸痛中心地圖”，打造“黃金一小時救治圈”，推廣“云急救”綜合救治服務。將心肺復蘇術納入企事業(yè)單位培訓，在人口聚集的公共場所配備基本急救設備。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市體育局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局、市應急局，市紅十字會，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ┌┌Y防治行動。建立腫瘤篩查機制，開展高發(fā)腫瘤危險因素調查和高危人群評估，擴大高發(fā)癌癥篩查和早診早治范圍，普遍開展癌癥機會性篩查。實現腫瘤登記工作在全市范圍內覆蓋，開展癌癥臨床數據分析研究。完善醫(yī)保目錄動態(tài)調整機制，促進基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度的有效銜接，形成保障合力。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市財政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局、市民政局，市紅十字會，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ┞院粑到y(tǒng)疾病防治行動。建立以健康查體、重點人群篩查和醫(yī)院機會性篩查為主要途徑的慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查網絡，推動將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內容。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構相關診療設備和長期治療管理用藥的配備，依托家庭醫(yī)生簽約服務，為早期發(fā)現慢性病患者及高危人群提供動態(tài)健康管理服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市政府）

　　（十四）糖尿病防治行動。完善綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和疾病預防控制中心“三位一體”的糖尿病防治管融合工作機制。引導糖尿病前期人群科學降低發(fā)病風險。依托家庭醫(yī)生簽約服務，建立、完善糖尿病及并發(fā)癥信息管理工作機制，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化。提高醫(yī)務人員對糖尿病及并發(fā)癥的早期發(fā)現、規(guī)范化診治能力。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ澹﹤魅静〖暗胤讲》揽匦袆??？刂苽魅静鞑チ餍?。倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。強化社會綜合治理，遏制艾滋病性傳播，將艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。加大結核病重點人群篩查力度，保持肺結核發(fā)病率持續(xù)下降趨勢。依法加強對加碘食鹽生產、流通環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理，合格碘鹽覆蓋率達到90%以上。有效控制飲水型地方性氟中毒危害，在水氟超標嚴重地區(qū)實施農村飲水安全鞏固提升工程。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市水務管理局、市農業(yè)農村局，市委政法委、市扶貧協(xié)作辦，市婦聯、市紅十字會、團市委，青島海關，各區(qū)市政府）

　?。ㄊ┲嗅t(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動。建立1-2家省級以上中醫(yī)醫(yī)療機構、1個省級中醫(yī)?？疲▽２。┰\療中心，打造6家三級中醫(yī)醫(yī)院、10個國家中醫(yī)重點?？?。引進建立5個全國中醫(yī)區(qū)域診療中心青島分中心、100個省級以上名中醫(yī)工作室。推進中國中醫(yī)科學院青島技術合作中心建設，建成山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥研究院。建立中醫(yī)藥適宜技術線上線下推廣平臺，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部建立國醫(yī)館，建成60個精品國醫(yī)館，基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥診療量占基層醫(yī)療機構診療總量的比例達到30%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局，各區(qū)市政府）

　　三、保障措施

　　各區(qū)（市）政府和市政府有關部門要把推進健康青島行動納入重要議事日程，建立健全工作機構，制定本轄區(qū)、本部門具體實施方案，認真組織實施。建立健康青島行動動態(tài)監(jiān)測和評估機制，將落實情況納入綜合督導考核，考核結果作為各區(qū)（市）和市政府有關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。加大財政投入力度，引導社會力量廣泛參與、多元化投入，強化保障。成立專家咨詢委員會，為行動實施提供技術支撐。廣泛開展多渠道、多形式的主題宣傳，發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)（學）會作用，動員全社會力量參與，形成全民參與、共享健康成果的良好氛圍。

　　附件：健康青島行動主要指標

　　附件

　　健康青島行動主要指標

　　序號指標基期水平2022年2030年1人均預期壽命（歲）81.1681.381.52嬰兒死亡率（‰）2.212.12左右35歲以下兒童死亡率（‰）3.083.023左右4孕產婦死亡率（/10萬）8.78.57左右5每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人）3.683.746個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重(%)23.96

　?。?017年）23左右22左右7居民健康素養(yǎng)水平（％）18.224338產前篩查率（％）94.1495959農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（％）60≥83≥9210新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（％）99.98≥99≥9911重大慢性病過早死亡率（％）12.951210.0112高血壓患者規(guī)范管理率（％）66.52≥67≥7213糖尿病患者規(guī)范管理率（％）66.75≥67≥7214以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）＞90＞90＞9015接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例（％）3.643.623.616二級及以上綜合性醫(yī)院設老年醫(yī)學科比例（％）65769617建立、完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制—實現持續(xù)完善18建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制—實現持續(xù)完善19鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供中醫(yī)非藥物療法、提供中醫(yī)藥服務的比例（%）；社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室使用中醫(yī)非藥物療法、提供中醫(yī)藥服務的比例（%）91.610010080909520城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（％）94.4959521經常參加體育鍛煉人數比例（％）48.550持續(xù)提升22學生體質健康標準達標優(yōu)良率（％）36.9≥526523中小學生每天校內體育活動時間（時）≥1≥1.5≥1.524符合要求的中小學體育與健康課程開課率（％）10010010025配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例（％）90≥95≥9526寄宿制中小學?；?00名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員的比例（％）—≥75≥9527全面無煙法規(guī)保護的人口比例（%）10010010028全市兒童青少年總體近視率（％）63.48力爭每年

　　降低1個

　　百分點以上新發(fā)

　　近視率

　　明顯下降29心腦血管疾病死亡率（/10萬）190.73≤187.87≤184.113070歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率（/10萬）6.8≤6.8≤6.53115歲以上人群吸煙率（%）23.89191632生活飲用水水質達標率（%）91.6795持續(xù)改善33環(huán)境空氣質量優(yōu)良率（%）78.6

　?。?017年）＞80持續(xù)改善34家庭醫(yī)生簽約團隊提供中醫(yī)藥服務的比例（%）70以上90100備注：未寫明年份的基期水平值，均為2018年數值。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關于支持生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展

　　若干政策措施的通知

　　（2020年2月6日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕6號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實國家、省關于生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的決策部署，推動我市生物醫(yī)藥產業(yè)實現高質量發(fā)展，經市政府研究同意，現就有關政策措施通知如下：

　　一、鼓勵新藥創(chuàng)新

　　對在國內開展臨床試驗并在我市轉化的新藥，按其研發(fā)進度分階段給予資助：對1類化學藥、生物制品、中藥和天然藥物，完成臨床前研究并取得臨床受理號或默認臨床的，每項給予最高100萬元資助；其他新藥每項給予最高50萬元資助。對1類化學藥、生物制品、中藥和天然藥物，完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的，按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過300萬元、600萬元、2000萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過5000萬元。對2類化學藥、2—8類生物制品、2—8類中藥和天然藥物，完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的，按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過200萬元、400萬元、800萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過2000萬元。對取得3—4類藥品注冊批件的化學藥，按實際投入研發(fā)費用的20%給予最高不超過500萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過1500萬元。對取得1—3類注冊證書的新獸藥，按實際投入研發(fā)費用的20%給予最高不超過500萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過1000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市農村農業(yè)局、市科技局、市財政局）

　　二、支持醫(yī)療器械研發(fā)

　　對取得臨床備案憑證、進入臨床試驗的二類、三類醫(yī)療器械，按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過100萬元、300萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過600萬元。對取得二類、三類醫(yī)療器械注冊證書產品的（不含二類診斷試劑及設備零部件），按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過200萬元、1000萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過1000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局）

　　三、發(fā)展中藥及特醫(yī)食品

　　對取得中藥經典名方復方制劑藥品注冊批件的，每項給予最高100萬元資助。對取得特殊醫(yī)學用途配方食品注冊證書的，每項給予最高100萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過300萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局）

　　四、加快創(chuàng)新成果轉化

　　對取得藥品注冊批件（含原料藥、創(chuàng)新輔料）且在我市實施產業(yè)化的項目，固定資產（不含土地費用，下同）實際投資1億元以上、5億元以下的，按實際投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過2000萬元;實際投資5億元以上的實行“一事一議”。對取得二類、三類醫(yī)療器械注冊證書且在我市實施產業(yè)化的項目，固定資產實際投資5000萬元以上、1億元以下的，按實際投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過1000萬元;實際投資1億元以上的實行“一事一議”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局，有關區(qū)、市政府）

　　五、大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)

　　世界500強生物醫(yī)藥企業(yè)、中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)（按主營業(yè)務收入排名）或境內外上市生物醫(yī)藥企業(yè)，在我市設立總部或區(qū)域總部、持續(xù)經營1年（含）以上，且在我市統(tǒng)計核算產值規(guī)模（或銷售收入）不低于15億元的，按照固定資產實際投資的20%給予資助，單個項目最高不超過3000萬元。對特別重大項目實行“一事一議”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　六、支持企業(yè)做大做強

　　對年主營業(yè)務收入首次突破1億元、5億元、10億元、25億元、50億元的企業(yè)，按照晉級補差原則分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元獎勵。對藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人委托我市企業(yè)生產其所持有藥械產品，且銷售稅收在我市結算的，對承擔委托生產任務的企業(yè)，按該品種較上年新增銷售收入的3%給予獎勵，最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　七、支持藥械產品應用

　　對符合條件的重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果在我市轉化的創(chuàng)新藥物，積極爭取將其納入國家醫(yī)保目錄。對通過仿制藥質量和療效一致性評價的藥品，醫(yī)療機構在同等條件下優(yōu)先使用。落實全民補充醫(yī)療保險扶持本市創(chuàng)新藥物和醫(yī)用耗材政策，將基本醫(yī)?！叭齻€目錄”之外、重特大疾病治療必需、療效顯著的我市創(chuàng)新藥品或醫(yī)用材料納入全民補充醫(yī)療保險支付范圍。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市科技局）

　　八、推動服務平臺建設

　　對建設醫(yī)藥合同研發(fā)機構（CRO）、醫(yī)藥合同外包生產機構（CMO）、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產機構（CDMO）等產業(yè)應用基礎平臺，以及醫(yī)療大數據臨床研究應用中心、檢驗檢測中心、轉化醫(yī)學中心、臨床醫(yī)學研究中心等產業(yè)公共服務平臺的，按照固定資產實際投資的20%給予資助，最高不超過2000萬元；對已建成運營的，按照其上年度為本市企業(yè)（與本機構無投資關系）服務金額的10%給予資助，最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　九、鼓勵開展相關資質認證

　　對取得國家藥物非臨床研究質量管理規(guī)范（GLP）認證的企業(yè)（機構），給予最高300萬元資助；對取得國家藥物臨床試驗質量管理規(guī)范（GCP）認證的企業(yè)（機構），給予最高500萬元資助；對已獲得GCP資質的企業(yè)（機構），每新增1個GCP認證專業(yè)學科，給予50萬元資助，每家單位累計資助最高500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　十、推動企業(yè)開拓市場

　　對中標國家藥品集中帶量采購且采購金額超過1億元的品種，每個給予最高300萬元獎勵；對大型高端醫(yī)療器械設備，按照不超過該產品投產年度首臺銷售價格30%的標準給予獎勵，最高不超過1000萬元。對新取得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）、日本藥品醫(yī)療器械局（PMDA）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等機構批準，獲得境外上市資質的藥品（含原料藥）和醫(yī)療器械，每個產品給予最高100萬元資助，單個企業(yè)最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市財政局）

　　本政策適用于在我市范圍內進行登記注冊，具備獨立法人資格，從事醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)、生產和服務的企業(yè)及相關事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構。市本級其他支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展相關政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策與我市其他同類政策重復的，按照“從高、不重復”原則執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。有關區(qū)（市）、功能區(qū)要結合本政策和自身實際，研究制定扶持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的配套政策。

　　本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2023年2月7日。執(zhí)行期間如遇國家、省有關政策規(guī)定調整的，從其規(guī)定。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)

　　恢復正常生產經營的實施意見

　?。?020年2月20日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕7號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：

　　為貫徹黨中央、國務院關于精準施策、分級分區(qū)做好疫情防控工作的總體部署，落實省委、省政府防控疫情、恢復生產的工作要求，全力支持和組織推動各類市場主體應對疫情、復工復產，經市政府研究同意，現提出以下實施意見。

　　一、在落實疫情防控各項措施的前提下，全市各類市場主體要盡早有序恢復正常生產經營。各級各部門要靠前指導、主動服務，加強政策咨詢和防疫物資保障服務，幫助企業(yè)和個體工商戶解決復工復產遇到的問題，提倡網上審批、證照票據郵寄等不見面服務。

　　二、因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅。按照“應免盡免、應減盡減”的原則，頂格落實財政部、稅務總局公告（2020年第8號）確定的稅費優(yōu)惠措施。

　　三、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。

　　四、按照國家、省有關規(guī)定，2020年2月至6月可免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2月至4月可對大型企業(yè)減半征收；階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，2020年4月30日到期后再延長1年。

　　五、對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的中小企業(yè)，提高返還標準，按上年度6個月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執(zhí)行至2020年6月30日。

　　六、減輕住房公積金繳存負擔。2020年6月底前，受疫情影響無法正常按月繳存住房公積金的企業(yè)和自由職業(yè)者，可以暫緩繳存住房公積金，9月底前應及時足額補繳，職工住房公積金繳存時間連續(xù)計算。疫情防控期間，允許企業(yè)降低公積金繳存比例，單位和個人比例最低不低于5%，疫情結束后企業(yè)自主選擇恢復原比例。疫情結束后仍無法恢復正常繳存的困難企業(yè)，可申請降低繳存比例或緩繳2020年1月以后的住房公積金，繳存比例最低可降至1%，期限最長不超過12個月，期限屆滿時應恢復正常繳存，同時補繳相應差額。

　　七、適當下調企業(yè)職工醫(yī)保費率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率下調1個百分點。

　　八、疫情防控期間，市有關部門和各區(qū)（市）政府要幫助困難企業(yè)開展用工網絡招聘，安排滿足新招聘人員職業(yè)需要的免費體檢，財政予以適當補貼?，F有從業(yè)人員的健康證明有效期適當順延至疫情結束后1個月。

　　九、市有關部門和各區(qū)（市）政府要為復工企業(yè)提供規(guī)模化定制交通服務，對企業(yè)采取包車等方式集中接回外地員工的，給予適當補助。

　　十、對承租國有企業(yè)經營性房產的企業(yè)，可以減免或減半收取1—3個月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關和事業(yè)單位等其他公有房產的企業(yè)和個體工商戶，免收2020年2月、3月房租；經營確有困難的，可減半收取2020年4月至6月租金。對租用其他經營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金。

　　十一、對企業(yè)從事經營活動所需水、電、氣等實行“欠費不停供”措施。對繳費有困難的企業(yè)，經申請同意可延期繳納費用，最長不超過6個月。

　　十二、允許企業(yè)門店階段性報停供暖并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理、后補材料”服務，隨時根據企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務的，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結（含節(jié)假日）。

　　十三、對參與國家和省、市組織調運任務的流通企業(yè)，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。

　　十四、各金融機構可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構對受疫情影響導致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。

　　十五、鼓勵各金融機構對受疫情影響較大企業(yè)適當下調貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于2019年年末水平，續(xù)貸業(yè)務利率原則上不高于前合同。督促金融機構主動對接受疫情影響嚴重企業(yè)的金融需求，做好金融服務，保障企業(yè)資金需求，促進經濟恢復，對貢獻突出的金融機構予以獎勵。

　　十六、對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構適當延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉困難。鼓勵保險機構結合政府規(guī)定和客戶申請，適當延長與企業(yè)經營相關保單的保險期限。

　　十七、鼓勵企業(yè)轉型發(fā)展。支持餐飲企業(yè)通過互聯網開展外賣送餐業(yè)務，引導大型餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房和團餐業(yè)務。鼓勵景區(qū)、酒店在疫情期間進行經營場所改造升級，相關部門要提供規(guī)劃、施工許可等快速審批服務。鼓勵在線旅游平臺、連鎖酒店集團等平臺類企業(yè)減免疫情期間文化和旅游企業(yè)的管理費、加盟費等費用。

　　十八、支持建筑業(yè)開工復產。2020年上半年疫情期間新開工建設項目在取得施工許可證的前提下，城市基礎設施配套費可采取銀行保函等方式，申請延期繳納。延期繳納時間自屬地政府批準延期之日起至6月底或根據疫情情況最長不超過疫情結束后10日。在建項目申請預售時原形象進度要求調整為按投資額計算，預售部分投入資金達到工程建設總投資25%的，即可按樓棟為最低單元申請辦理商品房預售許可，目前在建人才住房項目可參照此標準執(zhí)行。項目建設主體履行預售資金監(jiān)管辦法無不良記錄且已復工的，疫情期間，可依企業(yè)申請?zhí)崆耙粋€節(jié)點返還商品房預售款重點監(jiān)管資金，完成首次登記前累計申請額度不得超過重點監(jiān)管資金的95%。

　　十九、加大建設用地供給力度。疫情防控期間，新出讓的房地產開發(fā)用地（含商服用地和商品住宅用地），可按起始價的50%確定競買保證金，按照成交價的20%繳納定金；其他用地可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后1個月內繳納至土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過1年并支付相應利息。疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。

　　二十、支持農產品產后商品化處理設施、農產品全程冷鏈體系、供應鏈末端惠民網絡建設，按照有關規(guī)定給予不超過項目年度投資20%的補助。對生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)給予貸款財政貼息。加強家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社等農業(yè)適度規(guī)模經營主體政策性農業(yè)信貸擔保支持。

　　二十一、將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學年在校大學生，已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。疫情期間，各區(qū)、市政府可結合人才住房需求，協(xié)調房地產開發(fā)企業(yè)在取得預售許可的商品住房項目中，劃定一定比例的房源作為人才住房配售，銷售價格按照不高于項目預售備案價格或實際銷售價格的80%確定，具體房源和價格由區(qū)（市）政府與企業(yè)協(xié)商確定。將商品住房房源納入人才住房銷售的，可根據實際銷售情況在其他或未來商品住房項目中折抵人才住房配建指標。

　　以上政策措施，各職能部門要制定具體的實施細則，確保落實到位。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設行動計劃

　?。?020—2021年）的通知

　　（2020年2月19日）

　　青政辦字〔2020〕1號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設行動計劃(2020—2021年)》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設行動計劃

　?。?020—2021年）

　　為貫徹落實《青島市人民政府關于深化養(yǎng)老服務改革全面提升養(yǎng)老服務水平的意見》（青政發(fā)〔2019〕32號），全面提升我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設水平，結合實際，制定本行動計劃。

　　一、工作目標

　　力爭到2021年年底，全市每個鎮(zhèn)（街道）至少建成1處鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，每個社區(qū)建成1處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，城鄉(xiāng)居家失能失智老年人家庭養(yǎng)老床位簽約達到1.6萬張，困難失能失智老年人家庭養(yǎng)老服務實現全覆蓋，多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務需求基本得到滿足，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的“青島模式”。

　　二、工作任務

　　2020年在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)全面推開，同時兼顧即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市城區(qū)的各個街道。2021年完成即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的農村鎮(zhèn)駐地居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，并開展農村失能失智老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　?。ㄒ唬┙值谰蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務體系建設

　　1.落實養(yǎng)老服務用房（2020年3月底前）。由各區(qū)（市）政府負責，通過新建小區(qū)配建、與轄區(qū)星級養(yǎng)老機構合作、租賃閑置房屋、老舊小區(qū)改造、切分社區(qū)辦公服務用房等方式，落實合適的房屋資源，為開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務提供載體設施。產權為街道的房屋資源，由街道免費提供給居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織運營；產權為其他市場主體的房屋資源，由市、區(qū)（市）兩級給予租賃補貼。

　　2.確定運營組織（2020年4月—5月）。采取招投標或委托運營的方式，選取居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織。鼓勵支持我市五星級養(yǎng)老機構全面開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務；同時引進培育一批國內外知名養(yǎng)老品牌，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。盡快完成全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務布局。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織須具備長期護理保險定點護理機構資質。原則上同一街道的居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心由1家組織負責運營，每個區(qū)（市）選取2—3家組織負責轄區(qū)各街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心的運營。

　　3.簽約家庭養(yǎng)老床位（2020年6月—12月）。以居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織為主，所在街道、社區(qū)配合，組織開展家庭養(yǎng)老床位簽約，2020年年底前，參與行動計劃的街道家庭養(yǎng)老床位簽約達到8000張，2021年新簽約5000張。

　?。ǘ╂?zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設

　　1.落實養(yǎng)老服務用房（2021年3月底前）。農村特困供養(yǎng)人員全部實現區(qū)（市）級社會福利中心集中供養(yǎng)。將閑置的農村鎮(zhèn)級敬老院打造成居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。鎮(zhèn)級敬老院已拆遷或挪作他用的，由區(qū)（市）政府負責安排房屋設施，確需租賃的，由市、區(qū)（市）兩級給予租賃補助。

　　2.確定運營組織（2021年3月—6月）。采取招投標或委托運營的方式，選取居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織。鼓勵支持我市五星級養(yǎng)老機構全面開展農村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務；同時引進培育一批國內外知名養(yǎng)老品牌開展農村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　3.簽約家庭養(yǎng)老床位（2021年6月—12月）。以農村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織為主，所在鎮(zhèn)、村配合，組織開展農村家庭養(yǎng)老床位簽約。2021年年底前，參與行動計劃的鎮(zhèn)家庭養(yǎng)老床位簽約達到3000張。

　　三、保障措施

　　(一)強化督查指導。充分發(fā)揮市養(yǎng)老服務聯席會議制度作用，定期開會調度，實行掛圖作戰(zhàn)，根據時間節(jié)點要求，倒排工期，量化指標，壓實責任，對工作任務推進情況定期進行通報。

　?。ǘ┞鋵嵸Y金獎補。實施“當年建，次年補”的先建后補獎補政策，市對區(qū)（市）具體獎補辦法由市民政局會同市財政局另行研究確定。

　?。ㄈ娀钜龑?。兩年行動計劃結束后，根據工作完成量，評選3—5個全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)（市），表揚一批先進鎮(zhèn)（街道）、居家社區(qū)養(yǎng)老服務明星企業(yè)及優(yōu)秀養(yǎng)老護理員，充分發(fā)揮激勵導向作用，營造濃厚的居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展氛圍。

　　附件：2020—2021年全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心（社區(qū)微機構）和居家社區(qū)養(yǎng)老服務站建設計劃表[ZP(]附件

　　2020—2021年全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心（社區(qū)微機構）和

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務站建設計劃表

　　序號區(qū)市街道(鎮(zhèn)）

　　數量（個）社區(qū)

　　數量2020—2021年建設計劃2020年2021年居家社區(qū)

　　養(yǎng)老服務中心

　?。ㄉ鐓^(qū)微機構）（處）居家社區(qū)

　　養(yǎng)老服務站新增社區(qū)

　　養(yǎng)老床位新增家庭

　　養(yǎng)老床位居家社區(qū)

　　養(yǎng)老服務中心

　?。ㄉ鐓^(qū)微機構）（處）居家社區(qū)

　　養(yǎng)老服務站新增社區(qū)

　　養(yǎng)老床位新增家庭

　　養(yǎng)老床位合計139928137653202093503564064071501市南區(qū)1050105020012000008002市北區(qū)221372213744020000008003李滄區(qū)111151111522012000008004嶗山區(qū)51625601004500004505青島西海岸新區(qū)2372565030060005006006城陽區(qū)87984016050003905007即墨區(qū)1865965180120092171808008膠州市12555551008007451408009平度市18487482008001118016080010萊西市121454331206008109160800[ZP)]

　　青島市人民政府辦公廳關于

　　青島市優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革

　　協(xié)調小組調整有關事宜的通知

　?。?020年1月23日）

　　青政辦字〔2020〕8號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為深入貫徹落實國家、省、市工作部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，經市政府研究同意，將青島市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組調整為青島市優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革協(xié)調小組?，F將有關事宜通知如下：

　　一、協(xié)調小組組成人員

　　組長：孟凡利市長

　　副組長：薛慶國市委常委、副市長

　　欒新副市長

　　朱培吉副市長

　　劉建軍副市長

　　耿濤副市長

　　隋汝文副市長、市公安局局長

　　卞建平市政府秘書長

　　成員：孫繼市政府副秘書長、辦公廳主任

　　萬建忠市政府副秘書長

　　趙發(fā)海市政府副秘書長

　　于冬泉市政府副秘書長

　　毛加欒市委宣傳部副部長

　　張毅市委編辦副主任

　　李剛市發(fā)展改革委主任

　　劉鵬照市教育局局長

　　呂鵬市科技局局長

　　姜波市工業(yè)和信息化局局長

　　趙迅市公安局副局長

　　王哲市民政局局長

　　萬振東市司法局局長

　　李紅兵市財政局局長

　　胡義瑛市人力資源社會保障局局長

　　姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長

　　楊釗賢市生態(tài)環(huán)境局局長

　　陳勇市住房城鄉(xiāng)建設局局長

　　張元升市城市管理局局長

　　李虎成市交通運輸局副局長（主持工作）

　　于成璞市水務管理局局長

　　由翠玉市農業(yè)農村局局長

　　焦明偉市海洋發(fā)展局局長

　　韓守信市園林和林業(yè)局局長

　　趙士玉市商務局局長

　　李蘇滿市文化和旅游局局長

　　隋振華市衛(wèi)生健康委主任

　　孫宗子市退役軍人局局長

　　馬衛(wèi)剛市國資委主任

　　張杰市市場監(jiān)管局局長

　　車景華市體育局局長

　　劉岐濤市統(tǒng)計局局長

　　姜水清市醫(yī)保局副局長（主持工作）

　　劉慶武市人防辦主任

　　王鋒市地方金融監(jiān)管局局長

　　崔衛(wèi)東市大數據局局長

　　陳立新市行政審批局一級巡視員

　　高善武市民營經濟局局長

　　管習會市社科院院長

　　石勇青島海關副關長

　　馮光澤市稅務局局長

　　張文武人民銀行青島市中心支行行長

　　闞超青島銀保監(jiān)局局長

　　孫旭日國家電網青島供電公司總經理

　　協(xié)調小組下設優(yōu)化營商環(huán)境工作專班和精簡行政審批組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、保障民生服務組等5個專題組，綜合組、法治組、信息資源整合組、宣傳組、專家組等5個保障組。

　　協(xié)調小組辦公室設在市政府辦公廳，主任由市政府秘書長卞建平兼任，副主任由市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼，市政府辦公廳副主任陳萬勝、市委編辦副巡視員王偉綱、市發(fā)展改革委副主任孫杰、市司法局副局長王書劍、市行政審批局副局長張會佐、市大數據局副局長張艷擔任。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班

　　（一）專班組成人員及職能。

　　組長：薛慶國市委常委、副市長

　　副組長：孫繼市政府副秘書長、辦公廳主任

　　萬建忠市政府副秘書長

　　李剛市發(fā)展改革委主任

　　陳立新市行政審批局一級巡視員

　　毛加欒市委宣傳部副部長

　　執(zhí)行副組長：陳萬勝市政府辦公廳副主任

　　孫杰市發(fā)展改革委副主任

　　王偉綱市委編辦副巡視員

　　張會佐市行政審批局副局長

　　王書劍市司法局副局長

　　張艷市大數據局副局長

　　成員：楊茂文市政府辦公廳二級巡視員

　　尹明琴市教育局總督學

　　王海春市民政局副局長

　　吳緒永市科技局副局長

　　丁莉萍市財政局副局級領導干部

　　王堯市人力資源社會保障局副局長

　　潘奇市自然資源和規(guī)劃局副局長

　　王希泮市生態(tài)環(huán)境局副局長

　　林麗萍市住房城鄉(xiāng)建設局副巡視員

　　馬曉暉市城市管理局副局長

　　徐世啟市交通運輸局副局長

　　劉峰市水務管理局副局長

　　王孝芝市商務局副局長

　　隋邦儒市文化和旅游局副局長

　　魏仁敏市衛(wèi)生健康委二級巡視員

　　畢見清市市場監(jiān)管局副局級領導干部

　　姜文慎市體育局副局長

　　鄭娟市醫(yī)保局副局長

　　高勇市中級法院副院長

　　劉福斌市社科院副院長

　　何倩市稅務局副局長

　　顧延善人民銀行青島市中心支行副行長

　　王永存青島銀保監(jiān)局副局長

　　李新青島證監(jiān)局紀委書記

　　負責統(tǒng)籌推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究制定重大政策措施，協(xié)調解決重點難點堵點問題，組織開展營商環(huán)境評價，指導督促各區(qū)（市）、各部門落實相關工作，全力打造“三化三型”政務服務環(huán)境和國際一流營商環(huán)境。

　　各指標牽頭單位負責相關領域優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體推進，長期優(yōu)化方案的制定、落實，營商環(huán)境評價指標的優(yōu)化提升，采取有針對性的措施，提升定量指標水平和定性指標排名等工作。

　　各成員單位（包括牽頭單位和配合單位）實行業(yè)務代表負責制，在專班辦公室組織下，確定不少于1名骨干人員作為業(yè)務代表，承擔本單位、本領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，并根據需要參與專班日常工作，對本單位主要領導負責，并承擔考核責任。

　　專班辦公室設在市政府辦公廳，下設協(xié)調組、業(yè)務組、督導組等3個推進小組。

　　1.協(xié)調組。由市政府辦公廳派1名處長擔任組長，市發(fā)展改革委派員擔任副組長。負責組織制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案、重點任務和年度工作計劃等，負責專班綜合文字等日常工作；負責協(xié)調推動專班工作，指導區(qū)（市）開展工作；組織開展重大課題調查研究；建立完善專班工作制度，組織召開聯席會議，收集編發(fā)信息和工作簡報。

　　2.業(yè)務組。由市發(fā)展改革委、市政府辦公廳各派1名處長擔任組長，市委編辦派員擔任副組長。負責專班營商環(huán)境各項指標的優(yōu)化提升工作，針對優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的短板、弱項，對標國際國內先進做法，會同相關部門研究改革舉措和優(yōu)化方案。牽頭組織國家、省營商環(huán)境評價相關工作，加強上下銜接，及時反饋和合理運用評價結果，幫助各指標牽頭單位及相關區(qū)（市）查擺不足、提升改進，推動實現以評促優(yōu)、以評促改。放權方面，推進實行全市統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加強政務誠信建設。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領域改革，提升服務質量效率。

　　3.督導組。由市政府辦公廳派1名處長擔任組長，市發(fā)展改革委派員擔任副組長。負責督導專班會議決定及交辦事項的落實情況，督導專班制定的實施方案、重點任務和工作計劃的落實情況，負責制定優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法并組織實施，組織開展對有關部門、區(qū)（市）、經濟功能區(qū)的評價考核。加強對外聯絡，負責宣傳推介和輿論引導。

　　（二）專班工作機制。

　　1.集中辦公。根據工作需要，專班辦公室從市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市司法局等部門以及承擔營商環(huán)境重點指標的單位抽調工作人員集中辦公。

　　2.會議制度。專班定期或根據工作需要召開會議，集中解決影響營商環(huán)境建設的突出問題，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。涉及重大問題、重大事項、重大政策，由專班辦公室提交市委、市政府研究。

　　3.運行調度。定期組織調度，掌握情況、分析問題、查擺不足，交流經驗、提出建議，及時形成工作動態(tài)簡報，上報專班領導及成員單位，適時予以通報。

　　4.考核督導。參照國家、省營商環(huán)境指標體系，研究制定《青島市優(yōu)化營商環(huán)境專項考核辦法》，科學設立定性定量考核指標，作為年度部門、區(qū)（市）、經濟功能區(qū)科學發(fā)展考核的重要內容。專班辦公室負責對成員單位進行考核。

　　三、各專題組

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　　組長：萬建忠市政府副秘書長

　　副組長：李剛市發(fā)展改革委主任

　　萬振東市司法局局長

　　姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長

　　陳勇市住房城鄉(xiāng)建設局局長

　　張杰市市場監(jiān)管局局長

　　崔衛(wèi)東市大數據局局長

　　陳立新市行政審批局一級巡視員

　　王偉綱市委編辦副巡視員

　　負責牽頭推進市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯合評審、并聯審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調推進行政審批標準化，打造全市一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。

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　　組長：呂鵬市科技局局長

　　副組長：李剛市發(fā)展改革委主任

　　劉鵬照市教育局局長

　　姜波市工業(yè)和信息化局局長

　　李紅兵市財政局局長

　　胡義瑛市人力資源社會保障局局長

　　焦明偉市海洋發(fā)展局局長

　　馬衛(wèi)剛市國資委主任

　　張杰市市場監(jiān)管局局長

　　王鋒市地方金融監(jiān)管局局長

　　高善武市民營經濟局局長

　　張文武人民銀行青島市中心支行行長

　　闞超青島銀保監(jiān)局局長

　　負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉換。放權方面，協(xié)調推進科研經費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng)新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質量底線。服務方面，協(xié)調推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

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　　組長：張杰市市場監(jiān)管局局長

　　副組長：李剛市發(fā)展改革委主任

　　楊釗賢市生態(tài)環(huán)境局局長

　　李虎成市交通運輸局副局長（主持工作）

　　由翠玉市農業(yè)農村局局長

　　趙士玉市商務局局長

　　李蘇滿市文化和旅游局局長

　　陳立新市行政審批局一級巡視員

　　石勇青島海關副關長

　　馮光澤市稅務局局長

　　負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

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　　組長：趙發(fā)海市政府副秘書長

　　副組長：劉鵬照市教育局局長

　　趙迅市公安局副局長

　　萬振東市司法局局長

　　胡義瑛市人力資源社會保障局局長

　　負責牽頭協(xié)調推進教育、社保以及社會管理領域“一次辦好”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協(xié)調推進放寬服務業(yè)市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+社?！钡饶Ｊ?，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。

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　　組長：于冬泉市政府副秘書長

　　副組長：王哲市民政局局長

　　隋振華市衛(wèi)生健康委主任

　　姜水清市醫(yī)保局副局長（主持工作）

　　負責牽頭協(xié)調推進民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保以及民生保障領域“一次辦好”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協(xié)調推進放寬服務業(yè)市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進醫(yī)療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。

　　四、各保障組

　　（一）綜合組。

　　組長由市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼擔任，副組長由市政府辦公廳副主任陳萬勝、市委編辦副巡視員王偉綱、市政府研究室副主任王艦艇擔任。

　　負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調各專題組、保障組工作，聯系區(qū)（市）“放管服”改革工作；負責對協(xié)調小組確定事項進行督導檢查考核評價；組織開展優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革重大問題調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報。

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　　組長由市司法局局長萬振東擔任。

　　負責對優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規(guī)的建議方案，推動相關法律法規(guī)立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。

　　（三）信息資源整合組。

　　組長由市大數據局局長崔衛(wèi)東擔任。

　　負責推進優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革方面的信息資源整合利用，加快推動政府部門間網絡互聯互通、數據互認共享、業(yè)務高效協(xié)同，加快政府數字化轉型。

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　　組長由市委宣傳部副部長毛加欒擔任。

　　負責組織媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革政策宣傳解讀和輿論引導工作，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

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　　組長由市社科院院長管習會擔任。

　　受協(xié)調小組委托，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

　　協(xié)調小組成員和優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、各專題組、保障組組長、副組長需要調整的，由所在單位書面向協(xié)調小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

　　青島市人民政府辦公廳關于

　　進一步做好防范和處置非法集資工作的通知

　?。?020年2月14日）

　　青政辦字〔2020〕11號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為進一步做好我市防范和處置非法集資工作，按照國家、省有關要求，經市政府研究同意，現就有關事宜通知如下：

　　一、深入開展排查整治

　?。ㄒ唬娀L險排查。各區(qū)（市）政府要著重開展非法集資“三無”（無發(fā)案、無參與、無非正常信訪人員）創(chuàng)建活動，將防范非法集資工作納入社區(qū)網格化管理體系并切實發(fā)揮作用，建立日常管理臺賬，加強動態(tài)監(jiān)測，發(fā)動基層群眾廣泛參與，延伸構筑風險防范體系。對注冊地與經營地不符、經營范圍與實際業(yè)務不符、空頭注冊及多頭注冊、未經允許開展投資理財業(yè)務的，依法依規(guī)進行清理。加強對轄區(qū)樓宇業(yè)主的教育引導及房屋出租備案、流動人員管理，采取市場監(jiān)管手段加以規(guī)范，對反復出現非法集資機構的場所業(yè)主進行約談。（責任單位：各區(qū)、市政府）

　?。ǘ﹪栏袷袌霰O(jiān)管。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門依據本行業(yè)的監(jiān)管法律法規(guī)，加強對所屬行業(yè)的日常檢查和行政執(zhí)法，嚴厲查處違法經營行為，持續(xù)整頓市場秩序。市場監(jiān)管部門要通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加大對各類企業(yè)現場檢查力度，參加聯合執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法廣告、不在注冊地經營等違法違規(guī)行為，對長期停業(yè)不經營企業(yè)依據法律法規(guī)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市各相關部門）

　?。ㄈ┘訌娦畔⒉杉?。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門要按照“行業(yè)負責”的原則，結合行業(yè)領域日常監(jiān)管，建立信息采集登記制度和工作臺賬，對各類涉嫌非法集資信息進行搜集整理，對有風險隱患的經營活動，通過信息公示、風險預警約談、市場準入限制等手段，及時規(guī)范清理。市場監(jiān)管、稅務、人力資源社會保障等部門要做好企業(yè)經營、繳納稅款、社會保險費檢查工作，協(xié)助有關部門清理“僵尸企業(yè)”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局，市稅務局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局等）

　?。ㄋ模┓诸惢怙L險。對情節(jié)輕微的非法集資風險或通過社會舉報掌握的苗頭性風險隱患，由發(fā)生地區(qū)（市）政府組織轄內相關單位進行核查，對尚未造成不良影響的，責令相關機構和人員限期清退非法集資所得；對社會影響較大、性質惡劣的，發(fā)生地區(qū)（市）政府應立即通報公安機關，必要時啟動相應預案，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止進一步擴散。各相關部門要建立非法集資風險應急預案和響應機制，建立規(guī)范檔案，并做好保密工作。（責任單位：各區(qū)、市政府，市各相關部門）

　　二、全方位監(jiān)測預警風險

　?。ㄒ唬┻M一步提升效能。市防范和處置非法集資工作領導小組要積極發(fā)揮作用，制定完善相關工作機制，進一步明確各單位職責分工，加強工作督導。領導小組各成員單位要按照非法集資風險監(jiān)測相關規(guī)定，分析非法集資方式、特點及規(guī)律，通過大數據平臺及其他各種途徑拓寬渠道、挖掘線索，加強信息互通、調查研究、區(qū)域協(xié)同，不斷提升防范和處置非法集資工作效能。（責任單位：市防范和處置非法集資工作領導小組各成員單位）

　　（二）加強屬地與行業(yè)聯動。各區(qū)（市）政府和行業(yè)主（監(jiān)）管部門分別負責本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資的監(jiān)測預警，要建立本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資風險監(jiān)測預警制度和防范預警體系，通過建立健全群眾舉報、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管、定期排查等機制采集信息，加強監(jiān)測預警，發(fā)現問題及時處置，防止事態(tài)擴大。（責任單位：中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局等，各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ┳龊猛鈬O(jiān)測。稅務、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門要通過稅務征管、社保信息、醫(yī)保征繳等途徑，及時監(jiān)測、發(fā)現非法集資信息，配合主管部門做好查處。網信、市場監(jiān)管、通信管理等部門要通過搜集網絡違法金融類信息發(fā)現非法集資線索，及時移送公安部門。（責任單位：市委網信辦，市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局，市稅務局、市通信管理局等）

　　三、推進案件善后處置

　?。ㄒ唬┐_立處置原則。案件處置實行屬地管理，各區(qū)（市）政府要按照處置非法集資相關流程規(guī)定及案件善后處置工作要求，落實處置非法集資案件“三統(tǒng)兩分”原則（統(tǒng)一指揮協(xié)調、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產處置，分別立案偵查、分別落實維穩(wěn)），根據本轄區(qū)案件處置工作需要組建工作專班，積極推進重大案件申報登記、資金核查、資產變現等各項工作。（責任單位：各區(qū)、市政府，市地方金融監(jiān)管局）

　?。ǘ┟鞔_清退主體。非法集資案件在其被定性為非法集資前有行業(yè)主（監(jiān)）管部門、組建單位或批準單位的，由區(qū)（市）政府組織轄內行業(yè)主（監(jiān)）管部門、組建單位或批準單位負責債權債務清理清退等工作；沒有行業(yè)主（監(jiān)）管部門、組建單位或批準單位的，由區(qū)（市）政府負責債權債務清理清退等工作。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局等，各區(qū)、市政府）

　　（三）積極維護穩(wěn)定。按戶籍地原則，由各區(qū)（市）政府負責落實本轄區(qū)非法集資案件利益受損群體穩(wěn)控工作，支持公安、信訪等部門工作，落實各項穩(wěn)控要求和措施，全力將矛盾穩(wěn)控在當地，嚴防群體性事件和極端維權事件發(fā)生。（責任單位：各區(qū)、市政府）

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