青島市人民政府令

　　第273號

　　《關(guān)于修改〈青島市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》已于2019年12月8日經(jīng)市第十六屆人民政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　市長孟凡利

　　2019年12月18日

　　青島市人民政府

　　關(guān)于修改《青島市網(wǎng)絡(luò)預約

　　出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的決定

　　根據(jù)國家、省關(guān)于“放管服”改革的有關(guān)要求,市政府決定對《青島市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》作如下修改：

　　一、將第五條第三款、第四十條中的“物價”修改為“發(fā)展改革”，“經(jīng)濟信息化”修改為“工業(yè)和信息化”，“工商、質(zhì)監(jiān)”修改為“市場監(jiān)督管理”。將第七條中的“市物價部門”修改為“市發(fā)展改革部門”。

　　二、將第六條修改為：“市人民政府綜合考慮人口數(shù)量、城市交通狀況、城市公共交通工具配置、出租汽車里程利用率、出租汽車運力規(guī)模預測等因素，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。”

　　三、將第十七條修改為：“擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和交通運輸部規(guī)定的條件。車輛的具體標準和營運要求，由市交通運輸主管部門依法確定并向社會公布。”

　　四、將第二十四條第五項修改為：“具有本市戶籍或者有效的居住證，或者已經(jīng)在本市辦理身份信息登記?！?/p>

　　五、將第二十五條修改為：“行政審批主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照規(guī)定的條件發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證。公安機關(guān)協(xié)助行政審批主管部門、道路運輸管理機構(gòu)查驗駕駛員身份證件、駕駛證件以及違法犯罪記錄等?！?/p>

　　六、將第十條第一款、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第二十條、第二十二條、第二十三條中的“市道路運輸管理機構(gòu)”修改為“行政審批主管部門”。

　　將第四十五條第二款中的“道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)”修改為“道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)或者行政審批主管部門”。

　　七、將第四十七條第一款中的“物價部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

　　將第四十七條第二款修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

　　八、刪去第十八條、第二十條第二款和第三款、第二十六條、第五十條第二款和第三款。

　　此外，對條文順序和個別文字作相應調(diào)整和修改。

　　本決定自2020年2月1日起施行。

　　《青島市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

　　青島市網(wǎng)絡(luò)預約

　　出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法

　?。?016年11月1日青島市人民政府令第248號公布根據(jù)市第十六屆人民政府第78次常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于修改〈青島市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》修改）

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車，保障運營安全和當事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務(wù)管理適用本辦法。

　　本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應當按照優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則，高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營，有序發(fā)展。

　　第四條網(wǎng)約車管理應當遵循統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，強化屬地管理，加強部門聯(lián)動。

　　第五條市交通運輸主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)（市）交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。

　　市、區(qū)（市）道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定的職責，具體實施網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信、公安、人力資源社會保障、城市管理、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等相關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

　　第六條市人民政府綜合考慮人口數(shù)量、城市交通狀況、城市公共交通工具配置、出租汽車里程利用率、出租汽車運力規(guī)模預測等因素，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

　　第七條網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導價。市發(fā)展改革部門應當會同市交通運輸主管部門加強對網(wǎng)約車價格行為的指導規(guī)范。

　　第二章網(wǎng)約車平臺公司

　　第八條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；

　?。ǘ┚邆溟_展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

　?。ㄈ┦褂秒娮又Ц兜模瑧斉c銀行或者非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

　?。ㄋ模┯薪∪慕?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

　?。ㄎ澹┰诒臼性O(shè)有具備相應能力的服務(wù)機構(gòu)。

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第九條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當作出信用承諾。

　　信用承諾應當包括自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范管理、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)，實時傳輸真實、全面、完整的數(shù)據(jù)以及違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒等內(nèi)容。

　　信用承諾納入市場主體信用記錄，網(wǎng)約車平臺公司應當以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

　　第十條在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向行政審批主管部門提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營申請表；

　　（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書，相應的管理人員信息;

　　（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)還應當提供相關(guān)批準證書；

　?。ㄋ模┍臼泄潭ㄞk公場所產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃備案證明原件及復印件；

　　（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

　?。┦褂秒娮又Ц兜模信c銀行或者非銀行支付機構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

　?。ㄆ撸┙?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括車輛和駕駛員管理制度、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則、定價規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度、突發(fā)事件應急處置預案，以及運營安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全保護、乘客隱私保護制度和數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺維護保障制度；

　?。ò耍┬庞贸兄Z書。

　　在本市注冊的企業(yè)擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市道路運輸管理機構(gòu)將其提交的前款第（五）項、第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力材料，提交至省交通運輸主管部門商通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等的省級部門進行審核認定，獲得相應認定結(jié)果。

　　前款以外的企業(yè)擬在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，直接提交有關(guān)線上服務(wù)能力認定結(jié)果作為第一款第（五）項、第（六）項申請材料。

　　市道路運輸管理機構(gòu)結(jié)合認定結(jié)果，對其他線下服務(wù)能力材料進行審核。

　　第十一條行政審批主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。提交省級相關(guān)部門取得線上認定結(jié)果的時間，不在前述時限范圍內(nèi)。

　　第十二條行政審批主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出準予許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車客運、經(jīng)營區(qū)域為青島市、經(jīng)營期限為8年，并發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證；不予許可的，應當向申請人出具不予行政許可決定書。

　　第十三條在經(jīng)營期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向行政審批主管部門提出延續(xù)經(jīng)營許可的申請。行政審批主管部門應當依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，作出是否準予延續(xù)經(jīng)營許可的決定。

　　第十四條網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、行政審批主管部門核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

　　第十五條網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　第十六條網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止經(jīng)營的，應當提前30日向行政審批主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證交回行政審批主管部門。

　　第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十七條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和交通運輸部規(guī)定的條件。車輛的具體標準和營運要求，由市交通運輸主管部門依法確定并向社會公布。

　　第十八條個人申請網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證的，其名下應當無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車，且承諾本人駕駛。

　　企業(yè)申請網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證的，應當具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員，具有與車輛規(guī)模相適應的安全和經(jīng)營管理人員、制度。

　　第十九條申請辦理網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證，應當由車輛所有者或者網(wǎng)約車平臺公司向行政審批主管部門提出，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證申請表；

　?。ǘ┸囕v所有者為個人的，提交登記在其個人名下的機動車行駛證、機動車登記證、個人承諾書；車輛所有者為企業(yè)的，提交登記在企業(yè)名下的機動車行駛證、機動車登記證、法人登記證及其復印件，相應的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員承諾書；

　?。ㄈ┸囕v購置發(fā)票及其復印件；

　?。ㄋ模┸囕v安裝符合國家相關(guān)標準的衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的證明文件或者承諾書；

　?。ㄎ澹┸囕v所有者與網(wǎng)約車平臺公司不一致的，提交車輛所有者簽署的經(jīng)營風險知曉聲明；

　?。┦跈?quán)委托書和經(jīng)辦人身份證明及其復印件。

　　第二十條網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證應當載明：經(jīng)營有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。

　　第二十一條網(wǎng)約車終止營運，經(jīng)營有效期屆滿，車輛報廢、轉(zhuǎn)讓，車輛所有者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個人所有的網(wǎng)約車其網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證被吊銷、撤銷、注銷的，應當退出營運，由行政審批主管部門注銷網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證。

　　第二十二條網(wǎng)約車車輛所有者為企業(yè)的，企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱，應當在變更機動車行駛證后，向行政審批主管部門申請辦理網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證變更。

　　第二十三條從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應當符合以下條件：

　　（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　?。ǘo交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

　?。ㄈo暴力犯罪記錄；

　　（四）未超過法定退休年齡；

　?。ㄎ澹┚哂斜臼袘艏蛘哂行У木幼∽C，或者已經(jīng)在本市辦理身份信息登記。

　　第二十四條行政審批主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照規(guī)定的條件發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證。公安機關(guān)協(xié)助行政審批主管部門、道路運輸管理機構(gòu)查驗駕駛員身份證件、駕駛證件以及違法犯罪記錄等。

　　第二十五條取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證的駕駛員，應當按照相關(guān)規(guī)定注冊后上崗，參加繼續(xù)教育、誠信考核。

　　第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第二十六條網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營。超出經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　第二十七條網(wǎng)約車平臺公司應當承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺安全可靠運行，提供24小時不間斷運營服務(wù)；

　?。ǘ┨峁┓?wù)的車輛取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證，線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，不得接入未取得合法資質(zhì)的車輛從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；

　?。ㄈ┨峁┓?wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，對提供服務(wù)的駕駛員開展相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范等方面的崗前培訓、日常教育和繼續(xù)教育，定期開展安全運營教育培訓，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（四）提供服務(wù)的車輛具有交強險、第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關(guān)保險，對服務(wù)過程中發(fā)生安全責任事故等承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風險；

　?。ㄎ澹┒酱倬W(wǎng)約車駕駛員按照規(guī)定開展車輛安全性能檢測，建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立檔案，確保提供服務(wù)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求；

　　（六）將提供服務(wù)車輛的技術(shù)狀況、安全性能情況、保險購買情況，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議情況，以及駕駛員崗前培訓、日常教育、繼續(xù)教育等相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；

　?。ㄆ撸⑻峁┓?wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營運信息實時傳輸?shù)奖臼姓O(jiān)管平臺，保證數(shù)據(jù)真實、全面、完整；

　?。ò耍┕挤?wù)質(zhì)量標準和投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限，及時處理乘客投訴，并按照規(guī)定時限將投訴處理結(jié)果告知乘客；

　?。ň牛┕挤蠂矣嘘P(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票；

　?。ㄊ┨峁┓?wù)前向乘客提供駕駛員姓名、照片、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證號碼、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息以及預估價格；

　?。ㄊ唬┛梢栽谲嚧耙?guī)定位置上張貼服務(wù)標志，但不得噴涂、張貼、安裝巡游出租汽車營運標志，在車輛處于行駛狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務(wù)信息；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十八條禁止未取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動；禁止偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動；禁止接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

　　第二十九條網(wǎng)約車駕駛員在營運過程中，應當遵守國家對駕駛員在法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的規(guī)定，文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┎话凑蘸侠砺肪€或者乘客要求的路線行駛，途中甩客或者故意繞道行駛，無故取消訂單；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定隨車攜帶網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定使用或者拆卸、破壞、改裝車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等設(shè)備，以及在設(shè)備無法正常使用時營運；

　?。ㄋ模┹d客狀態(tài)時承接其他預約業(yè)務(wù)；

　?。ㄎ澹┎话凑彰鞔a標價規(guī)定的收費標準及方式違規(guī)收費；

　?。┭灿螖埧停蛘哌M入機場、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道（執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)指令應急疏運任務(wù)除外）；

　　（七）對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十條乘客發(fā)現(xiàn)實際提供服務(wù)的車牌號碼或者駕駛員信息與預約信息不符的，有權(quán)拒絕乘坐或者向網(wǎng)約車平臺公司舉報。

　　乘客應當按照明碼標價規(guī)定的收費標準及方式支付車費，對于不按照規(guī)定出具相應出租汽車發(fā)票的，有權(quán)要求退回車費。

　　第三十一條乘客應當文明乘車，有下列情形之一的，網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營運服務(wù):

　?。ㄒ唬y帶易燃、易爆、有毒等危險品或者違禁品、寵物以及可能污損車輛的物品乘車的；

　?。ǘ┣巴康牡厮?jīng)道路無法行駛的；

　　（三）精神病患者或者醉酒者喪失自控能力且無人陪同的；

　　（四）實施或者要求駕駛員實施違法行為的。

　　第三十二條網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個或者兩個以上的網(wǎng)約車平臺提供運營服務(wù)的，相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司均應當依法承擔責任。

　　第三十三條網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

　　第三十四條網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得將前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

　　除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效補救措施。

　　第三十五條網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得提供給他人。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十六條交通運輸主管部門應當建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員相關(guān)信息、營運信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

　　道路運輸管理機構(gòu)應當加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

　　道路運輸管理機構(gòu)應當定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。

　　道路運輸管理機構(gòu)和交通運輸監(jiān)察機構(gòu)應當加強營運監(jiān)管，維護營運秩序，及時查處違法行為，處理乘客投訴。

　　道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第三十七條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

　　公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

　　第三十八條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信、公安、人力資源社會保障、城市管理、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第三十九條有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

　　第四十條出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

　　第六章法律責任

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒?jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；

　?。ǘ﹤卧臁⒆冊旎蛘呤褂脗卧?、變造、失效的網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

　　第四十二條網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十六條規(guī)定的；

　?。ǘ┨峁┓?wù)車輛未取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的；

　?。ㄈ┨峁┓?wù)駕駛員未取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定確保提供服務(wù)車輛技術(shù)狀況良好的；

　?。ㄎ澹┢鹩欬c均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；

　?。┪窗凑找?guī)定將提供服務(wù)車輛及駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備的；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺、不配合相關(guān)部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

　　（八）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

　?。ň牛┻`反規(guī)定噴涂、張貼、安裝巡游出租汽車營運標志的；

　?。ㄊ┪绰男泄芾碡熑?，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關(guān)運營服務(wù)標準行為的；

　?。ㄊ唬┪绰男泄芾碡熑?，提供服務(wù)車輛的衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等設(shè)備被拆卸、破壞、改裝或者在無法正常使用時營運的。

　　網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴重違法行為的，由道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

　　第四十三條網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第二十九條營運管理有關(guān)規(guī)定的，由道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)責令改正，對每次違法行為處以200元以上2000元以下罰款。

　　網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)或者行政審批主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證。

　　對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄。

　　第四十四條網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法第十四、十五、二十七、三十四、三十五條有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安和通信主管部門按照各自職責依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按照要求為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條違反明碼標價有關(guān)規(guī)定及違規(guī)收費的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第四十六條私人小客車合乘不適用本辦法。

　　本辦法所稱私人小客車合乘（也稱為拼車、順風車），是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。

　　第四十七條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運營服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　網(wǎng)約車的強制報廢標準按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條本辦法自2017年1月1日起施行。

　　青島市人民政府令

　　第274號

　　《嶗山省級自然保護區(qū)管理辦法》已于2019年12月8日經(jīng)市第十六屆人民政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　市長孟凡利

　　2019年12月20日

　　嶗山省級自然保護區(qū)管理辦法

　　第一條為了加強嶗山省級自然保護區(qū)的管理，保護自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱嶗山省級自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)），是指經(jīng)山東省人民政府批準建立的自然保護區(qū)。自然保護區(qū)主要保護對象為暖溫帶森林植被和花崗巖峰叢地貌，具體保護區(qū)界以批準公布的范圍為準。

　　第三條自然保護區(qū)的保護和管理應當堅持嚴格保護、依法管理和可持續(xù)利用的原則，妥善處理與經(jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　　第四條市人民政府領(lǐng)導自然保護區(qū)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。自然保護區(qū)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃。

　　第五條市園林和林業(yè)主管部門是自然保護區(qū)的主管部門，承擔自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作。

　　嶗山區(qū)、城陽區(qū)自然保護區(qū)管理機構(gòu)按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作。

　　第六條自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，應當遵守自然保護區(qū)的各項管理制度，接受自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第七條自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

　　自然保護區(qū)的界標由所在地的區(qū)人民政府負責設(shè)立，并予以公告。

　　任何單位和個人不得擅自侵占、毀壞、移動自然保護區(qū)的界標。

　　第八條禁止在自然保護區(qū)內(nèi)從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、圍海（河、湖）造田、筑墳等活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條禁止任何單位和個人進入核心區(qū)，禁止在緩沖區(qū)內(nèi)從事旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

　　核心區(qū)內(nèi)遷出原有居民，所在地的區(qū)人民政府應當予以妥善安置。

　　第十條實驗區(qū)所在地的自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)自然保護區(qū)保護要求，確定參觀、旅游活動的種類、項目、路線、區(qū)域和管理制度。嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護要求不一致的參觀、旅游項目。

　　在實驗區(qū)內(nèi)開展或者組織開展參觀、旅游活動的，應當嚴格按照自然保護區(qū)管理機構(gòu)確定的種類、項目、路線、區(qū)域和管理制度進行。參觀、旅游的單位和個人，應當服從實驗區(qū)所在地的自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第十一條禁止在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過法定污染物排放標準。實驗區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施，污染物排放超過法定排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。

　　第十二條市園林和林業(yè)主管部門應當編制自然保護區(qū)突發(fā)事件應急預案，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當編制所在區(qū)域的自然保護區(qū)突發(fā)事件應急預案，并按照規(guī)定備案。

　　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成自然保護區(qū)污染或者破壞的單位和個人，應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地的自然保護區(qū)管理機構(gòu)、區(qū)相關(guān)職能部門以及市園林和林業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第十三條違反本辦法規(guī)定，毀壞、侵占、移動自然保護區(qū)界標的，由市園林和林業(yè)主管部門或者自然保護區(qū)管理機構(gòu)，按照職責，責令停止違法行為、賠償損失，處100元以上5000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　第十四條未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可處以100元以上5000元以下的罰款。

　　第十五條違反本辦法規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、圍海（河、湖）造田、筑墳等活動的單位和個人，由市園林和林業(yè)主管部門或者自然保護區(qū)管理機構(gòu)，按照各自職責，依照國家、省有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十六條自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市園林和林業(yè)主管部門責令限期改正；對直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┐_定的參觀、旅游活動種類、項目、路線、區(qū)域和管理制度不符合自然保護區(qū)管理要求的；

　?。ǘ╅_設(shè)與自然保護區(qū)保護要求不一致的參觀、旅游項目的；

　?。ㄈ┏龃_定的種類、項目、路線、區(qū)域或者違反管理制度，開展或者組織開展參觀、旅游活動的；

　?。ㄋ模┻`法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)的；

　?。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第十七條違反自然保護區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給自然保護區(qū)造成損害的，由市園林和林業(yè)主管部門責令予以賠償；造成自然保護區(qū)重大污染或者破壞事故、公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

　　第十八條本辦法自2020年2月1日起施行。青島市人民政府公報（2020年第1期）市政府文件市政府文件青島市人民政府公報（2020年第1期）

　　青島市人民政府關(guān)于

　　改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見

　　（2019年12月24日）

　　青政發(fā)〔2019〕31號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門,市直各單位：

　　為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（國發(fā)〔2018〕16號）、省政府《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（魯政發(fā)〔2018〕34號），結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

　　一、改革工資總額決定機制

　?。ㄒ唬┤鎸嵭衅髽I(yè)工資總額管理制度。國有企業(yè)應按照國家工資分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合政府發(fā)布的企業(yè)工資指導線，合理確定本企業(yè)年度工資總額。

　?。ǘ┩晟乒べY效益聯(lián)動機制。健全與勞動力市場基本適應、與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，科學設(shè)置工資效益聯(lián)動指標及人工成本投入產(chǎn)出效率指標，實現(xiàn)工資效益同向聯(lián)動，職工工資能增能減。國有企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額適度增長，增長幅度不得超過經(jīng)濟效益增長幅度，且年增幅原則上不得超過30%。國有企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除落實重大決策部署、承擔重大專項任務(wù)、重大政策調(diào)整以及處理歷史遺留問題等非經(jīng)營性因素外，當年工資總額原則上應相應下降，下降幅度不得超過經(jīng)濟效益下降幅度，且年降幅不得超過20%。職工工資固定部分原則上只增不減。

　　國有企業(yè)工資效益聯(lián)動指標及所占權(quán)重由履行出資人職責機構(gòu)另行規(guī)定。

　　國有企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。但對于虧損企業(yè)實現(xiàn)減虧的，當年工資總額可視減虧情況適度增長，最高不超過企業(yè)工資指導線下線或居民消費價格指數(shù)增長幅度。

　?。ㄈ┖侠碚{(diào)控企業(yè)工資總額增減幅度。國有企業(yè)經(jīng)濟效益增長，但當年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍的，當年工資總額應適當少增；主業(yè)處于非充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的，上年職工平均工資達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的，當年工資總額應適當少增，且職工平均工資增長幅度不得超過企業(yè)工資指導線基準線。

　　國有企業(yè)經(jīng)濟效益下降，但當年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，當年工資總額可適當少降。

　　國有企業(yè)當年工資總額一旦確定，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)、規(guī)模性增減人員等情況的，可以合理增加或減少工資總額。

　　二、改革工資總額管理方式

　　（一）實行工資總額預算管理。國有企業(yè)應根據(jù)工資收入分配政策和企業(yè)實際自主編制工資總額預算方案，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，由履行出資人職責機構(gòu)對所監(jiān)管企業(yè)工資總額實行備案制或核準制管理。其中，對商業(yè)一類企業(yè)，工資總額預算原則上實行備案制，但對未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)認定，其工資總額預算應當實行核準制；對其他國有企業(yè)，工資總額預算原則上實行核準制，但對已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)同意，其工資總額預算可以實行備案制。

　　實行備案制管理的企業(yè)，如果出現(xiàn)工資總額管理不規(guī)范或工資分配存在重大違規(guī)行為，履行出資人職責機構(gòu)可將其工資總額預算調(diào)整為核準制管理。實行核準制管理的企業(yè)，如果近3年工資總額管理規(guī)范、未發(fā)生工資分配重大違規(guī)行為，履行出資人職責機構(gòu)可將其工資總額預算調(diào)整為備案制管理。

　　對企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人、引進的高層次緊缺人才和特殊專業(yè)人才等人員薪酬，實施中長期激勵，其中以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)的激勵額度，實行工資總額單列管理；接受政策性安置的退役士兵、隨軍家屬等新增人員薪酬，實行工資總額單列管理。

　　國有企業(yè)工資總額預算方案的編制范圍、程序，工資總額預算基數(shù)的確定等，由履行出資人職責機構(gòu)另行規(guī)定。

　?。ǘ┖侠泶_定工資總額預算周期。國有企業(yè)工資總額預算一般按年度進行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大的或存在其他特殊情況的國有企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過3年，周期內(nèi)的工資總額增幅不超過同期經(jīng)濟效益增幅。

　?。ㄈ娀べY總額預算執(zhí)行。國有企業(yè)應逐級落實預算執(zhí)行責任，嚴格執(zhí)行經(jīng)備案或核準的工資總額預算方案。因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營等編制預算時所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預算方案的，應按規(guī)定程序及時進行調(diào)整。履行出資人職責機構(gòu)應加強對企業(yè)執(zhí)行工資總額預算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導，并對預算執(zhí)行結(jié)果進行清算。

　　三、完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度

　?。ㄒ唬┩晟苾?nèi)部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準的工資總額預算內(nèi)，建立健全內(nèi)部工資總額管理辦法，指導所屬企業(yè)科學編制工資總額預算方案，逐級落實預算執(zhí)行責任。企業(yè)集團應合理確定集團本部工資總額預算，總部職工平均工資增長幅度原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增幅。

　　（二）強化人工成本調(diào)控管理。國有企業(yè)應逐步健全以工資總額管理為核心的人工成本調(diào)控管理體系，嚴格控制人工成本不合理增長。統(tǒng)籌規(guī)范所屬企業(yè)福利保障制度，加強福利項目和費用管理。因經(jīng)營性因素導致經(jīng)濟效益下降的，福利性項目不得增加、水平不得增長；因經(jīng)營性因素導致虧損的，原則上應當縮減福利性項目或降低水平。

　?。ㄈ┮?guī)范工資列支渠道。國有企業(yè)應調(diào)整優(yōu)化工資收入分配結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他方式列支任何工資性支出。

　　四、健全工資分配監(jiān)管體制機制

　　（一）明確工資分配監(jiān)管職責。各級人力資源社會保障部門負責對同級國有企業(yè)工資分配進行指導調(diào)控和監(jiān)督檢查。履行出資人職責機構(gòu)負責制定所監(jiān)管企業(yè)工資決定機制改革實施辦法，做好工資總額預算方案的備案或核準工作，加強對工資總額預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算，并每年將上年度所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況報同級人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門匯總報同級人民政府。同時，履行出資人職責機構(gòu)可按規(guī)定將有關(guān)情況直接報告同級人民政府。

　?。ǘ┩晟乒べY分配內(nèi)部監(jiān)督機制。國有企業(yè)董事會應依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督，落實企業(yè)監(jiān)事會對工資分配的監(jiān)督責任，將企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公開，接受職工監(jiān)督。

　　（三）建立工資分配信息公開制度。履行出資人職責機構(gòu)、國有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工工資水平等信息通過履行出資人職責機構(gòu)和國有企業(yè)官方網(wǎng)站等信息渠道向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　（四）健全工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。人力資源社會保障部門要加強與出資人監(jiān)管機構(gòu)和審計、稅務(wù)、紀檢監(jiān)察、巡察等監(jiān)督力量的協(xié)同，建立工作會商和信息共享機制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)管合力。對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，應當扣回違規(guī)發(fā)放部分，并視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　本實施意見適用于我市各級政府出資的國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)。有關(guān)部門或機構(gòu)作為實際控制人的企業(yè)，參照本實施意見執(zhí)行。

　　本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月23日。我市現(xiàn)行國有企業(yè)工資管理規(guī)定，凡與本實施意見不一致的，按照本實施意見執(zhí)行。

　　QDCR-2019-0010001

　　青島市人民政府

　　關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路

　　移動機械區(qū)域的通告

　?。?019年12月27日）

　　青政發(fā)〔2019〕33號

　　為減少非道路移動機械污染排放，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》規(guī)定，以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（魯發(fā)〔2018〕38號），決定在全市范圍內(nèi)劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

　　一、下列區(qū)域禁止使用高排放非道路移動機械

　　市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道─松嶺路以西區(qū)域，城陽區(qū)墨水河以東、青龍─青新高速以西區(qū)域，青島西海岸新區(qū)城市管理核心區(qū)，青島高新區(qū)核心建成區(qū)、紅島街道、河套街道行政區(qū)域。

　　其他區(qū)（市）政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況自行劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

　　二、非道路移動機械種類及高排放標準

　?。ㄒ唬┓堑缆芬苿訖C械種類。本通告所指非道路移動機械主要包括但不限于：工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械（包括裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機、叉車等）、農(nóng)業(yè)機械（包括大型拖拉機、聯(lián)合收割機等）、林業(yè)機械、材料裝卸機械、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械（增氧機、池塘挖掘機等）、水泵、港口碼頭機械設(shè)備等裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備等。

　?。ǘ└吲欧艠藴省７堑缆芬苿訖C械有下列情形之一的屬高排放：

　　1.排放黑煙等明顯可視污染物的；

　　2.經(jīng)檢驗，污染物排放超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886-2018）中規(guī)定的Ⅲ類限值的;

　　3.國Ⅰ及以下排放標準的。

　　三、管理要求

　?。ㄒ唬┦褂梅堑缆芬苿訖C械應當遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《青島市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)中關(guān)于禁止使用高排放非道路移動機械和達標排放的有關(guān)規(guī)定。

　　（二）執(zhí)行緊急任務(wù)的軍用、警用、消防、救護、應急搶險及其他民生保障的非道路移動機械不適用本通告。

　　本通告自2020年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。

　　附件：青島市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域示意圖附件

　　青島市禁止使用高排放

　　非道路移動機械區(qū)域示意圖

　　青島市人民政府關(guān)于

　　調(diào)整青島世園（集團）有限公司

　　管理體制的通知

　?。?019年12月31日）

　　青政字〔2019〕27號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為統(tǒng)籌做好世界園藝博覽會片區(qū)保護和開發(fā)工作，實現(xiàn)園區(qū)景區(qū)與城區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府決定，將青島世園（集團）有限公司整建制無償劃轉(zhuǎn)給李滄區(qū)政府。自2020年1月1日起，由李滄區(qū)政府對青島世園（集團）有限公司依法履行出資人職責并全面負責運營管理，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。

　　青島世園（集團）有限公司2019年度的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理、國有資本收益與預算管理等相關(guān)事宜，由市國資委負責組織實施完畢。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認識，積極配合，確保劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作順利進行。

　　青島市人民政府關(guān)于兵役登記的通告

　?。?019年12月31日）

　　青政字〔2019〕28號

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》《山東省兵役登記辦法》《青島市征兵工作若干規(guī)定》，現(xiàn)將青島市兵役登記有關(guān)事項通告如下：

　　一、凡常住戶口在本市，2020年12月31日前年滿18周歲的男性公民，或本人自愿且2020年12月31日前年滿17周歲的高中階段學校（包括普通高中、中等職業(yè)學校、技工院校）應屆男性畢業(yè)生（以下統(tǒng)稱適齡公民），均應登陸全國征兵網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.gfbzb.gov.cn）進行兵役登記，并下載打印《男性公民兵役登記/應征報名表》，持此表到戶口所在地的鎮(zhèn)（街道）武裝部或?qū)W校兵役登記站現(xiàn)場確認，同時提交登記表。

　　二、首次參加兵役登記或往年已參加兵役登記但未領(lǐng)取兵役登記證的適齡公民，在現(xiàn)場確認時，應攜帶本人身份證、戶口簿、學歷證明以及兩張近期一寸免冠正面照片，辦理兵役登記手續(xù)并領(lǐng)取兵役登記證；往年已參加兵役登記并已領(lǐng)取兵役登記證的適齡公民，應攜帶本人身份證、戶口簿、兵役登記證，辦理年度審核手續(xù)。

　　三、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、高中以上學校應設(shè)立兵役登記站，其中各鎮(zhèn)（街道）、村（居）集中受理兵役登記的時間為：2020年1月10日至6月30日，各普通高中、中等職業(yè)學校、技工院校集中受理兵役登記的時間為：2020年1月10日至3月31日。具體登記時間以各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、學校兵役登記通知為準。

　　四、各區(qū)（市）征兵辦公室要會同有關(guān)部門開展兵役法規(guī)宣傳，接受市民咨詢。

　　五、兵役登記期間，各區(qū)（市）征兵辦公室和高校要按照有關(guān)規(guī)定，為符合條件的大學生辦理預征手續(xù)；被批準入伍的大學生，享受優(yōu)先選拔使用、考學升學優(yōu)惠、補償學費和代償助學貸款等優(yōu)待。

　　六、各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，要依法組織或督促適齡公民及時進行網(wǎng)上兵役登記，并按時到指定的兵役登記站進行現(xiàn)場確認，提交登記表。在職適齡公民參加兵役登記視為出勤。公民、法人和其他組織阻礙適齡公民參加兵役登記，經(jīng)教育不改正的，將依法追究法律責任。

　　七、凡在本通告規(guī)定時間內(nèi)沒有參加兵役登記或辦理兵役登記證年度審核手續(xù)的適齡公民，須向戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）武裝部申請補登并說明原因，所在地武裝部對其進行兵役法規(guī)教育后方可辦理相關(guān)手續(xù)。凡拒不參加當年兵役登記的適齡公民，一律視為拒絕、逃避兵役登記，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。青島市人民政府公報（2020年第1期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第1期）

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市全面推進生育保險和

　　職工基本醫(yī)療保險合并實施方案的通知

　?。?019年12月20日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕18號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:

　　《青島市全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青島市全面推進生育保險和

　　職工基本醫(yī)療保險合并實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》（國辦發(fā)〔2019〕10號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕27號），結(jié)合實際，現(xiàn)就全面推進我市生育保險和職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱“兩項保險”）合并實施工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，認真落實國家和省決策部署，按照醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，2019年12月底前實現(xiàn)兩項保險參保同步登記、基金合并運行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化。強化基金共濟能力，適當調(diào)整基本醫(yī)療保險費率，提升管理綜合效能，降低管理運行成本。

　　二、主要任務(wù)及相關(guān)政策

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一參保登記。按照《青島市社會醫(yī)療保險辦法》（青島市人民政府令第235號）參加我市職工基本醫(yī)療保險的在職職工同步參加生育保險，統(tǒng)一進行參保登記。醫(yī)療保險關(guān)系、生育保險關(guān)系不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，生育保險隨醫(yī)療保險參保繳費。

　?。ǘ┙y(tǒng)一基金征繳和管理。兩項保險統(tǒng)一征繳，生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金，實行全市統(tǒng)籌管理，不再單獨征繳生育保險費?；踞t(yī)療保險費由用人單位以本單位職工工資總額為基數(shù),按照9.5%的比例繳納；在職職工以本人工資為基數(shù),按照2%的比例由所在單位代扣代繳。靈活就業(yè)人員按照個人繳費基數(shù)的10%繳納。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應當繳納的基本醫(yī)療保險費,從失業(yè)保險基金中支付。根據(jù)職工基本醫(yī)療保險基金支出情況和生育待遇需求，按照收支平衡原則，適時調(diào)整職工基本醫(yī)療保險費率。

　　職工基本醫(yī)療保險基金嚴格執(zhí)行基金財務(wù)相關(guān)制度。及時調(diào)整會計核算科目和報表體系，不再單列生育保險基金收入，在職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金待遇支出中設(shè)置生育待遇支出項目，記錄生育醫(yī)療待遇、生育津貼支出的具體情況。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理。實行統(tǒng)一定點醫(yī)療服務(wù)管理，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂相關(guān)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議時，要將生育醫(yī)療服務(wù)有關(guān)要求和指標增加到協(xié)議內(nèi)容中，并充分利用協(xié)議管理，強化對生育醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控。生育醫(yī)療費用執(zhí)行基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險藥品目錄以及基本醫(yī)療保險診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍有關(guān)規(guī)定。將生育醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付方式改革范圍，推進住院分娩等醫(yī)療費用按病種、產(chǎn)前檢查按人頭等方式付費。生育醫(yī)療費用由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。充分利用醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，強化監(jiān)控和審核，控制生育醫(yī)療費用不合理增長。

　　（四）統(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務(wù)。經(jīng)辦管理統(tǒng)一由基本醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)負責，經(jīng)費列入同級財政預算。充分利用醫(yī)療保險信息系統(tǒng)平臺，實行信息系統(tǒng)一體化運行。原有生育保險醫(yī)療費結(jié)算平臺可暫時保留，待條件成熟后并入醫(yī)療保險結(jié)算平臺。完善統(tǒng)計信息系統(tǒng)，及時準確反映生育待遇享受人員、基金運行、待遇支付等方面情況。

　?。ㄎ澹┮?guī)范生育保險待遇享受條件。在我市初次參加職工基本醫(yī)療保險連續(xù)足額繳費滿6個月的，符合國家計劃生育政策生育或者實施計劃生育手術(shù)產(chǎn)生的醫(yī)療費用，由基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定予以支付。連續(xù)足額繳費滿1年的，由基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定支付生育津貼；生育時已參保1個月以上但連續(xù)繳費不滿1年的，待用人單位為職工連續(xù)足額繳費滿1年后，由基本醫(yī)療保險基金補支職工生育津貼。兩項保險合并實施前連續(xù)足額繳納生育保險費的時間，可以與合并實施后連續(xù)繳納職工基本醫(yī)療保險費的時間合并計算。

　　（六）明確職工生育期間的生育保險待遇。參保職工符合規(guī)定的生育醫(yī)療待遇支付標準按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)基金收支情況適時進行調(diào)整。符合規(guī)定生育或者終止妊娠的生育津貼支付期限按下列產(chǎn)假期限執(zhí)行：女職工生育產(chǎn)假為98天；難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為15天；懷孕4個月以上流產(chǎn)、引產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。參保職工按照《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資由用人單位照發(fā)，福利待遇不變。生育津貼和工資不重復享受。

　?。ㄆ撸┟鞔_相關(guān)人員的生育保險待遇。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、退休（退職）人員、1-4級工傷職工、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等符合規(guī)定生育的，其生育醫(yī)療費用按在職職工的生育醫(yī)療費標準執(zhí)行。在用人單位參加基本醫(yī)療保險男職工的未就業(yè)配偶，符合規(guī)定生育未享受生育醫(yī)療費待遇的，住院分娩按照在職職工生育醫(yī)療費標準的50%享受生育補助金。我市失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合規(guī)定生育的，仍按照失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述人員生育期間不享受生育津貼。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要把牢政策底線，做好風險管控，推動制度順利實施。市醫(yī)療保障、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門要建立有效工作機制，密切跟蹤工作進展情況、實施效果、群眾滿意度等，及時解決合并實施過程中存在的問題。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要認真制定經(jīng)辦操作規(guī)程，及時調(diào)整信息系統(tǒng)，確保新舊制度銜接順暢、兩項保險合并工作順利實施。

　?。ǘ┘訌娬咝麄?。要堅持正確輿論導向，合理引導預期。大力宣傳兩項保險合并實施的重要意義，讓社會公眾充分了解合并實施不會影響參保人員享受相關(guān)待遇，且有利于提高基金共濟 能力、減輕用人單位事務(wù)性負擔、提高經(jīng)辦管理效率，為推動兩項保險合并實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　?。ㄈ┘訌娺\行監(jiān)管。建立健全基金風險預警機制，堅持基金收支運行情況公開，加強內(nèi)部控制，強化基金監(jiān)督，確?；鸢踩\行。要研判當前和今后人口形勢對生育保險支出的影響，增強風險防范意識和制度保障能力。跟蹤分析合并實施后基金運行情況和支出結(jié)構(gòu)，完善生育保險監(jiān)測指標。根據(jù)生育保險支出需求，建立費率動態(tài)調(diào)整機制，防范風險轉(zhuǎn)嫁，實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展。

　　本方案自2020年1月1日起執(zhí)行。其他未盡事宜，按照《青島市社會醫(yī)療保險辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見

　?。?019年12月31日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕19號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進資源要素合理流動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，推動全市經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加快我市“飛地經(jīng)濟”發(fā)展提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　本意見所稱“飛地經(jīng)濟”，是指在推進新舊動能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”過程中，各區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)按照協(xié)商一致、互利合作的原則，打破行政區(qū)劃限制，將本區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)（以下簡稱“轉(zhuǎn)出地”）的項目放到其他區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)（以下簡稱“轉(zhuǎn)入地”）的重點園區(qū)建設(shè)，利用規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等機制，實現(xiàn)共贏的經(jīng)濟模式。

　?。ㄒ唬帮w地經(jīng)濟”項目的種類

　　1.跨區(qū)（市）新上產(chǎn)業(yè)項目。主要指由“轉(zhuǎn)出地”首先洽談對接，根據(jù)項目需求和產(chǎn)業(yè)特點，引薦到“轉(zhuǎn)入地”落地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)項目）。

　　2.跨區(qū)（市）合作園區(qū)項目。主要指“轉(zhuǎn)入地”在本地劃出一定面積土地，與“轉(zhuǎn)出地”共同投資或由“轉(zhuǎn)出地”單獨投資開發(fā)建設(shè)的合作園區(qū)。

　　3.跨區(qū)（市）搬遷產(chǎn)業(yè)項目。主要指由“轉(zhuǎn)入地”與“轉(zhuǎn)出地”雙方主導推動，稅務(wù)登記在我市各級稅務(wù)機關(guān)辦理，因?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營由“轉(zhuǎn)出地”整體遷移至“轉(zhuǎn)入地”，按照政策規(guī)定需進行稅收征管關(guān)系調(diào)整的企業(yè)搬遷項目（不含房地產(chǎn)項目）。

　?。ǘ嗜霔l件

　　1.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向，并與“轉(zhuǎn)入地”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局相符。嚴格限制產(chǎn)能過剩行業(yè)以及高污染、高能耗、高排放項目。

　　2.符合“轉(zhuǎn)入地”園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能定位以及項目準入目錄和準入標準，包括項目投資強度、產(chǎn)出強度、規(guī)模、稅收等。

　　3.新上產(chǎn)業(yè)項目，須是內(nèi)資超過1億元人民幣或外資超過500萬美元的產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)項目），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目可適當降低標準，由“轉(zhuǎn)入地”確定；同時，承擔主體須是在“轉(zhuǎn)入地”注冊并納稅的獨立法人企業(yè)，且依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的會計核算和管理體系。搬遷產(chǎn)業(yè)項目，須是搬遷前3個完整會計年度在“轉(zhuǎn)出地”形成的地方級稅收（即繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅地方分成部分，下同），年均達到200萬元以上（含200萬元，不足3個年度的按實際納稅時間計算）。合作園區(qū)項目，投資不低于5億元。

　　二、合作分擔機制

　?。ㄒ唬┴敹愂杖敕窒?/p>

　　1.對跨區(qū)（市）新上產(chǎn)業(yè)項目形成的地方級稅收，合作雙方利益分享比例和分享期限原則上由雙方協(xié)商決定。對“轉(zhuǎn)入地”為平度市、萊西市的新上產(chǎn)業(yè)項目，分享期限自增值稅產(chǎn)生之日起，原則上分享期限為10年，“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”可按5∶5的比例分享；重大項目可“一事一議”。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　　2.對跨區(qū)（市）合作園區(qū)項目形成的地方級稅收，采取“一園一策”方式，由“轉(zhuǎn)入地”與“轉(zhuǎn)出地”雙方根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、園區(qū)項目性質(zhì)、優(yōu)惠政策等因素，協(xié)商確定分享期限和分享比例。已建成的園區(qū)，采取托管方式委托其他區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)運營的，也可參照執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　　3.對政府主導的跨區(qū)（市）搬遷產(chǎn)業(yè)項目形成的地方級稅收，參照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)跨區(qū)市遷移有關(guān)事宜的通知》（青政辦字〔2018〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　?。ǘ┙?jīng)濟指標統(tǒng)計

　　在政府內(nèi)部考核時，對于經(jīng)濟指標，原則上由“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”按照5∶5進行劃分，或綜合考慮權(quán)責關(guān)系和出資比例，以及能源消費、污染物排放等資源環(huán)境因素，由雙方協(xié)商劃分，僅作專門用途供內(nèi)部使用。合作雙方指標分享期原則上與財稅利益分享期一致?！帮w地經(jīng)濟”項目常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查按現(xiàn)行國家統(tǒng)計報表制度規(guī)定，統(tǒng)計范圍均為“四上”口徑，由“轉(zhuǎn)入地”統(tǒng)計部門負責統(tǒng)計、核算和發(fā)布。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

　?。ㄈ┌踩h(huán)保責任劃分

　　1.“飛地經(jīng)濟”項目安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護管理責任，按照屬地原則由“轉(zhuǎn)入地”承擔。（責任單位：市應急局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　2.“飛地經(jīng)濟”項目節(jié)能減排降碳考核指標，按照屬地原則由“轉(zhuǎn)入地”按現(xiàn)行制度和口徑進行統(tǒng)計考核。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

　　三、鼓勵政策

　?。ㄒ唬┰诶娣窒砥趦?nèi)，新上產(chǎn)業(yè)項目或合作園區(qū)項目形成的稅收收入、非稅收入和政府性基金等收入，在區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)分成部分可視情返還項目投資方或合作園區(qū)管理機構(gòu)。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　?。ǘ帮w地經(jīng)濟”項目在符合有關(guān)規(guī)定和條件的前提下，可優(yōu)先申報市級重點建設(shè)項目，優(yōu)先申報國家、省、市各類產(chǎn)業(yè)資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等）

　　（三）“飛地經(jīng)濟”項目同等享受“轉(zhuǎn)入地”招商引資以及其他各項優(yōu)惠政策，重大項目實行“一事一議”。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局等）

　?。ㄋ模┓卜蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和土地利用、城市規(guī)劃的“飛地經(jīng)濟”項目，優(yōu)先保障用地需求。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

　　（五）“飛地經(jīng)濟”項目涉及的能耗、煤炭消費、產(chǎn)能置換等指標實行全市統(tǒng)籌，優(yōu)先保障需求。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　?。⒅С制蕉取⑷R西“飛地經(jīng)濟”發(fā)展情況納入?yún)^(qū)（市）綜合考核，對成效突出的區(qū)（市）予以加分獎勵。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委）

　　四、項目管理流程

　?。ㄒ唬┬律袭a(chǎn)業(yè)項目達成協(xié)議后，由“轉(zhuǎn)出地”向市商務(wù)局備案；項目建成后，由“轉(zhuǎn)入地”向市各考核責任部門分別報送相關(guān)經(jīng)濟指標，各考核責任部門按照本意見規(guī)定將相關(guān)經(jīng)濟指標分別計入“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”，由市統(tǒng)計局審核通過；項目形成地方級稅收后，由“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”財政部門于每年年底前共同向市財政局提出稅收分享申請，市財政局通過年終財政結(jié)算辦理。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　?。ǘ┖献鲌@區(qū)項目達成協(xié)議后，由“轉(zhuǎn)出地”向市商務(wù)局備案，工業(yè)園區(qū)同時通報市工業(yè)和信息化局，服務(wù)業(yè)園區(qū)同時向市發(fā)展改革委備案；項目建成后，由“轉(zhuǎn)入地”向市各考核責任部門分別報送相關(guān)經(jīng)濟指標，各考核責任部門按照本意見規(guī)定將相關(guān)經(jīng)濟指標分別計入“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”，由市統(tǒng)計局審核通過；項目形成地方級稅收后，由“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”財政部門于每年年底前共同向市財政局提出稅收分享申請，市財政局通過年終財政結(jié)算辦理。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　?。ㄈ┌徇w產(chǎn)業(yè)項目搬遷完成后，由“轉(zhuǎn)入地”向市各考核責任部門分別報送相關(guān)經(jīng)濟指標，各考核責任部門按照本意見規(guī)定將相關(guān)經(jīng)濟指標分別計入“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”，由市統(tǒng)計局審核通過。由“轉(zhuǎn)出地”財政部門向市財政局提出稅收分享申請，參照青政辦字〔2018〕56號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　　五、組織實施

　　（一）建立“飛地經(jīng)濟”協(xié)調(diào)推進機制，具體由市商務(wù)局負責“飛地經(jīng)濟”協(xié)調(diào)推進實施工作。

　?。ǘ┰诒疽庖娪“l(fā)前，各區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)已達成合作協(xié)議的“飛地經(jīng)濟”項目，繼續(xù)按原協(xié)議規(guī)定辦理，協(xié)議到期后按本意見執(zhí)行。

　?。ㄈ┍疽庖娮园l(fā)布之日起施行。

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好

　　政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知

　?。?019年12月11日）

　　青政辦字〔2019〕76號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號）精神和省委、省政府有關(guān)要求，充分發(fā)揮債券資金對穩(wěn)投資的拉動作用，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)就做好我市政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、切實保障在建項目后續(xù)融資

　　對市本級和各區(qū)（市）納入存量隱性債務(wù)管理的必要在建項目，在依法解除違法違規(guī)擔保關(guān)系、不擴大建設(shè)規(guī)模和防范風險前提下，積極支持相關(guān)國有企事業(yè)單位與金融機構(gòu)自主協(xié)商繼續(xù)融資，保障重點項目后續(xù)融資需求。各級各有關(guān)部門（單位）要區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排當年財力、一般債券、專項債券等財政性資金，優(yōu)先支持必要的在建項目建設(shè)，避免出現(xiàn)爛尾工程。〔責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市機場辦，各區(qū)（市）政府〕

　　二、積極支持重大項目建設(shè)

　　對鐵路、收費公路、干線機場、內(nèi)河航道電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水領(lǐng)域的項目，支持將專項債券作為符合條件的重大項目資本金；統(tǒng)籌預算收入、上級轉(zhuǎn)移支付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、財政建設(shè)補助資金、中央預算內(nèi)投資等資金作為重大項目資本金?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹邪l(fā)展改革委、市交通運輸局，各區(qū)（市）政府〕

　　三、鼓勵專項債券項目市場化融資

　　充分發(fā)揮專項債券帶動作用，對收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營性專項收入，且償還專項債券本息后仍有剩余專項收入的重大項目，可以由項目單位根據(jù)剩余專項收入情況向金融機構(gòu)市場化融資。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)為符合標準的專項債券項目提供融資支持。允許項目單位發(fā)行公司信用類債券，支持符合標準的專項債券項目。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　四、延長專項債券發(fā)行期限

　　對收費公路、城際交通、水利工程等運營期限較長的項目，積極探索發(fā)行10年期以上的長期專項債券，更好匹配項目資金需求。完善專項債券資金償還方式，合理制定專項債券融資平衡方案，尊重銀行、券商、基金等機構(gòu)投資意愿，對我市新發(fā)行的專項債券，鼓勵采取本金分期償還方式，減輕專項債券當期支付壓力。〔責任單位：市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局，各區(qū)（市）政府〕

　　五、加強專項債券項目儲備推介

　　統(tǒng)籌專項債券項目投資資金來源、融資總需求及當年需求、項目收益資金預期狀況及專項債券資金需求等，建立專項債券項目庫和項目清單。引入專項債券領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)，按照全鏈條梳理、全流程參與原則，對納入清單項目的規(guī)范性、可行性進行事前專業(yè)評估。做好專項債券項目推介，通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島財政網(wǎng)等公開專項債券項目清單等信息，加大力度向金融機構(gòu)推介符合標準專項債券項目，加快專項債券項目落地?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹邪l(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各區(qū)（市）政府〕

　　六、提升專項債券發(fā)行市場化水平

　　完善專項債券信息披露制度，在披露財政經(jīng)濟信息和政府債務(wù)信息的基礎(chǔ)上，公開發(fā)布專項債券項目詳細情況、融資來源、預期收益、收益和融資平衡方案以及第三方財務(wù)審計報告與法律意見書等，回應市場投資者信息披露需求。提升專項債券發(fā)行定價市場化水平，將財政存款、國庫現(xiàn)金管理操作與地方債認購情況脫鉤，杜絕非市場化方式干預專項債券發(fā)行定價。強化專項債券發(fā)行信用評級，選擇全國債券市場有重大影響力的評級機構(gòu)進行信用評級，為投資者提供參考。積極向財政部申請通過商業(yè)銀行柜臺在本市范圍內(nèi)向個人和中小機構(gòu)發(fā)售專項債券，推進構(gòu)建多層次債券市場，豐富投資群體、拓寬投資渠道。（責任單位：市財政局）

　　七、加快專項債券發(fā)行使用進度

　　根據(jù)上級下達的全年專項債券額度，提前制定專項債券發(fā)行方案，加快推進新增專項債券發(fā)行。對預算擬安排的新增專項債券項目可通過先行調(diào)度庫款的辦法，加快項目建設(shè)進度，專項債券發(fā)行后及時回補，全年新增政府專項債券力爭當年8月底前發(fā)行完畢。加快專項債券資金使用進度，當年發(fā)行的新增專項債券，原則上應于2個月內(nèi)依法依規(guī)形成實際支出，盡早發(fā)揮專項債券資金使用效益。〔責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各區(qū)（市)政府〕

　　八、建立專項債券管理激勵約束機制

　　將專項債券發(fā)行使用進度與全年專項債券額度掛鉤，對專項債券發(fā)行使用進度較快的區(qū)（市）予以傾斜支持；對專項債券發(fā)行使用進度慢、發(fā)行的專項債券資金未能在2個月內(nèi)形成實際支出的，原則上不再安排下一年度新增專項債務(wù)限額。新增政府債務(wù)限額下達后1個月內(nèi)未提報相關(guān)發(fā)債資料的，市財政局收回已經(jīng)下達的新增限額，報市政府批準后用于其他急需資金支持的入庫項目。

　　對金融機構(gòu)依法合規(guī)支持專項債券項目配套融資，以及依法合規(guī)支持已納入國家和省市縣級政府及部門印發(fā)的“十三五”規(guī)劃并按規(guī)定權(quán)限完成審批或核準程序的項目，發(fā)展改革部門牽頭提出的其他補短板重大項目，凡償債資金來源為經(jīng)營性收入、不新增隱性債務(wù)的，不認定為隱性債務(wù)問責情形。對金融機構(gòu)支持存量隱性債務(wù)中的必要在建項目后續(xù)融資且不新增隱性債務(wù)的，不認定為隱性債務(wù)問責情形。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市審計局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局)

　　九、穩(wěn)妥防控債券資金管理風險

　　專項債券管理實行分級負責、誰舉債使用誰負責，各級政府對本級專項債券依法承擔全部償還責任。加強專項債券項目收益管理，組合使用專項債券和市場化融資的項目，項目收入實行分賬管理，項目對應的政府性基金收入和用于償還專項債券的專項收入及時足額繳入國庫，納入政府性基金預算管理。項目單位依法對市場化融資承擔全部償還責任，在銀行開立監(jiān)管賬戶，將市場化融資資金及項目對應用于償還市場化融資的專項收入，及時足額歸集至監(jiān)管賬戶，保障市場化融資到期償付?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各區(qū)（市）政府〕

　　十、強化專項債券管理組織保障

　　成立由市政府分管領(lǐng)導任組長的政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作專班，負責健全專項債券項目安排及融資協(xié)調(diào)機制，研究解決專項債券項目推進過程中出現(xiàn)的問題。建立事前評審和批準機制，對用專項債券作資本金的項目，統(tǒng)一報市政府研究批準。財政、發(fā)展改革、金融管理等部門要按照市政府要求，抓緊研究落實相關(guān)工作，加強對專項債券作為資本金項目的跟蹤評估，不斷提升專項債券資金使用管理績效。其中，市財政局負責牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，對全市專項債券項目進行匯總評審，擬定專項債務(wù)限額分配方案并報市政府研究批準等；市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等部門負責政府投資項目前期儲備，對符合上級有關(guān)政策規(guī)定的建立項目庫并實行動態(tài)管理，對發(fā)行專項債券可行性進行前期論證，研究制定專項債券項目預期收益與融資平衡方案，及時提出發(fā)行專項債券項目需求等；市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局負責組織和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)積極參與專項債券發(fā)行，指導金融機構(gòu)做好補短板重大項目和有關(guān)專項債券項目配套融資工作。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局等)

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于進一步完善企業(yè)跨區(qū)市遷移

　　有關(guān)事宜的通知

　?。?019年12月14日）

　　青政辦字〔2019〕77號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為引導各區(qū)（市）加大對市外的招商引資工作力度，遏制區(qū)（市）間爭拉稅源，優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步完善企業(yè)跨區(qū)（市）遷移有關(guān)事宜通知如下：

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　各區(qū)（市）要轉(zhuǎn)變思想、積極作為，站在服務(wù)全局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的角度，把支持企業(yè)做大做強、加大對外招商引資作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，把“放管服”改革作為提升政府服務(wù)水平的著力點，努力為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。任何區(qū)（市）不得對企業(yè)在青島轄區(qū)內(nèi)正常遷移設(shè)置障礙，也不得通過出臺各類優(yōu)惠政策等方式從其他區(qū)（市）爭拉稅源。

　　二、規(guī)范辦理程序

　　市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門要按照規(guī)定，及時為符合條件的遷移企業(yè)辦理工商登記和稅務(wù)登記變更，不得以區(qū)（市）政府不同意企業(yè)遷出為由限制企業(yè)遷移。對違反規(guī)定的，市政府將予以通報或向其上級主管部門反映。

　　三、完善補償機制

　　因企業(yè)跨區(qū)（市）遷移對遷出區(qū)（市）財力造成影響的給予補償，并由市財政通過年終體制結(jié)算辦理。

　?。ㄒ唬┝腥肜铣菂^(qū)企業(yè)搬遷計劃的企業(yè)。對企業(yè)納稅地變更前1年繳納地方稅收（含附加，下同）超過200萬元的，以納稅地變更前3年企業(yè)平均繳納的地方稅收區(qū)級分成部分為基數(shù)，自納稅地變更當年起5年內(nèi)對遷出區(qū)給予定額補償。其中，前3年補助資金由市財政負擔，后2年補助資金由遷入?yún)^(qū)（市）負擔。

　?。ǘ┢渌w移企業(yè)。對企業(yè)納稅地變更前1年繳納地方稅收超過200萬元的，以納稅地變更前3年企業(yè)平均繳納的地方稅收區(qū)（市）級分成部分為基數(shù)，自納稅地變更當年起，由遷入?yún)^(qū)（市）在規(guī)定時限內(nèi)對遷出區(qū)（市）給予定額補償：其中，制造業(yè)企業(yè)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼中屬于“制造業(yè)”的企業(yè)）補償3年，非制造業(yè)企業(yè)補償5年。

　?。ㄈ┎辉谝M區(qū)（市）落戶的企業(yè)（“飛地”項目）。由引進區(qū)（市）與落戶區(qū)（市）協(xié)商確定財力分配辦法，市財政按照雙方約定辦理財力劃轉(zhuǎn)。

　　四、調(diào)整收入基數(shù)

　　對符合財力補償政策標準的企業(yè)，自納稅地變更當月起1年內(nèi)，市財政在每月計算遷出區(qū)（市）一般公共預算收入增幅時，將企業(yè)上年同期繳納的地方稅收予以剔除，并相應調(diào)增遷入?yún)^(qū)（市）上年同期一般公共預算收入基數(shù)。企業(yè)上年同期繳納的地方稅收，需由遷出區(qū)（市）與遷入?yún)^(qū)（市）雙方確認。

　　五、強化監(jiān)督管理

　　對通過出臺各類優(yōu)惠政策等方式從其他區(qū)（市）爭拉稅源的，遷出區(qū)（市）政府可書面向市財政局舉報，并提供相關(guān)證明材料，由市財政局會同有關(guān)部門進行調(diào)查核實。一經(jīng)查實，除按本通知第三條規(guī)定劃轉(zhuǎn)財力外，對企業(yè)在遷入?yún)^(qū)（市）繳納的地方稅收，從納稅地變更當年起，由遷入?yún)^(qū)（市）專項上解，實行市與遷出區(qū)（市）5∶5分享。

　　本通知自2020年1月1日起施行。本通知施行前已辦理納稅地變更的，財力補償政策仍按青政辦字〔2018〕56號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　青島市推進農(nóng)村通戶道路硬化實施方案的通知

　　（2019年12月27日）

　　青政辦字〔2019〕81號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　《青島市推進農(nóng)村通戶道路硬化實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青島市推進農(nóng)村通戶道路硬化實施方案

　　為加快推進我市農(nóng)村通戶道路硬化工作，提升村容村貌，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推動農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕174號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲饕繕?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本標準，結(jié)合實際，采用經(jīng)濟實用、群眾能接受的多種形式，硬化農(nóng)村通戶道路，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。到2020年年底，基本實現(xiàn)全市農(nóng)村通戶道路硬化。

　?。ǘ嵤┓秶?。青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市〔以下簡稱“有關(guān)區(qū)（市）”〕共有行政村5489個，除納入近三年內(nèi)搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，其余5168個行政村全部實施通戶道路硬化。有關(guān)區(qū)（市）政府要科學制定村莊搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好農(nóng)村通戶道路建設(shè)規(guī)劃與村莊規(guī)劃的有效銜接。

　　農(nóng)村通戶道路主要包括村內(nèi)主干道、村內(nèi)干道和巷道：村內(nèi)主干道是指將村莊各條道路與村莊入口連接起來的道路（屬于農(nóng)村公路網(wǎng)范圍內(nèi)的村內(nèi)主干道除外）；村內(nèi)干道是指村內(nèi)各區(qū)域與村主干道的連接道路；巷道是指連接村民住宅與村內(nèi)主干道、干道的道路。

　?。ㄈ┺r(nóng)村通戶道路硬化“基本實現(xiàn)”的認定比例。除遠離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無人居住戶外，行政村90%以上住戶實現(xiàn)通戶道路硬化的認定為“基本實現(xiàn)”，有關(guān)區(qū)（市）可視情況對經(jīng)濟實力較弱的行政村適當降低比例，但不得低于80%，并充分聽取村級組織意見，明確常年無人居住戶認定標準。區(qū)（市）實施范圍內(nèi)90%以上行政村實現(xiàn)通戶道路硬化的認定為“基本實現(xiàn)”。

　　二、時間進度和工作安排

　　（一）部署階段。區(qū)（市）政府是實施農(nóng)村通戶道路硬化的責任主體，要強化組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，引導農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民積極參與。要對農(nóng)村通戶道路狀況進行深入調(diào)查統(tǒng)計，精確掌握通戶道路硬化現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確任務(wù)目標、政策措施、建設(shè)計劃、資金方案、責任分工和工作要求；實行一村一策，逐村確定硬化方式和工程量，建立工作臺賬。

　?。ǘ嵤╇A段。

　　1.實施進度。主要建設(shè)任務(wù)為2256個行政村的通戶道路硬化（詳見附件）。2019年年底前全面啟動，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，完成10%的剩余建設(shè)任務(wù)（按行政村數(shù)量，下同）；2020年，全面推動農(nóng)村通戶道路硬化工作實施，6月底前累計完成60%的剩余建設(shè)任務(wù)；2020年11月底前全面完成剩余建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化。

　　2.硬化標準及方式。按照《山東省村內(nèi)道路硬化技術(shù)指南》明確的技術(shù)要求，合理確定農(nóng)村通戶道路硬化標準和方式。

　?。?）村內(nèi)主干道及村內(nèi)干道應采用水泥混凝土或瀝青混凝土路面，并使用足夠強度的無機結(jié)合料做基層或墊層。有關(guān)區(qū)（市）應采用“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一監(jiān)理”的規(guī)范管理模式實施，具體實施主體由區(qū)（市）政府確定。

　?。?）巷道應當按照經(jīng)濟實用、就地取材的原則，結(jié)合村莊實際，采用水泥混凝土、瀝青混凝土路面，塊石、卵石、預制磚、建筑廢棄料路面等，有條件的村莊可以采用較高標準，經(jīng)濟條件較弱的村莊可以實施簡易硬化。巷道硬化可以由鎮(zhèn)（街道）或村級組織牽頭，鼓勵農(nóng)民自主選擇硬化方式，采用自助和互助的方式施工。

　?。?）工程實施過程中要科學確定道路路面標高，做好路面與庭院出入口、排水口及相連道路排水的有機銜接，適當設(shè)置縱坡。對近期擬實施綠化、路燈、排水以及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村莊，要與通戶道路硬化統(tǒng)籌考慮，科學安排，避免“前建后挖”，造成投資浪費。

　　（三）總結(jié)階段。農(nóng)村通戶道路硬化工作完成后，有關(guān)區(qū)（市）政府要組成驗收組，對村莊的任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料進行逐村驗收，評估實施效果，并上報市交通運輸局，市交通運輸局組織對區(qū)（市）驗收情況進行核查，2020年12月底前按照省級主管部門部署，組織開展農(nóng)村通戶道路硬化驗收工作，全面總結(jié)評估。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立市級政府引導扶持，區(qū)（市）政府主導，鎮(zhèn)（街道）、村級組織具體實施，群眾廣泛參與的工作機制。市級依托青島市鄉(xiāng)村振興生態(tài)專班，建立由市交通運輸局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等部門配合的協(xié)調(diào)推進機制，及時解決農(nóng)村通戶道路硬化工作中遇到的問題，共同推進全市農(nóng)村通戶道路硬化工作。

　?。ǘ┘訌娰Y金保障。有關(guān)區(qū)（市）政府要制定農(nóng)村通戶道路硬化獎補政策，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金，加大投入力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵社會各界進行多種方式的捐資捐助，為農(nóng)村通戶道路硬化提供資金保障。

　?。ㄈ┘訌娊ㄔO(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。有關(guān)區(qū)（市）政府要加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，開展道路施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和驗收，督促參建各方認真履行質(zhì)量安全職責；充分發(fā)揮村兩委和村民的監(jiān)督作用，確保建成群眾滿意工程。

　?。ㄋ模娀綄鋵?。市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過定期督導巡查、第三方機構(gòu)評估、不定期明查暗訪等方式對區(qū)（市）工作進度、資金落實、工程質(zhì)量、群眾滿意度等進行監(jiān)督，嚴格落實獎懲措施。

　?。ㄎ澹V泛深入宣傳。有關(guān)區(qū)（市）政府要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村通戶道路硬化對改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要意義，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造農(nóng)村通戶道路硬化工作的良好氛圍。

　　四、其他要求

　　有關(guān)區(qū)（市）在2020年年底基本實現(xiàn)通戶道路硬化的基礎(chǔ)上，應繼續(xù)對剩余行政村實施通戶道路硬化。嶗山區(qū)、城陽區(qū)應參照本方案確定的相關(guān)標準、進度及要求，硬化農(nóng)村社區(qū)通戶道路，確保2020年年底基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)通戶道路硬化。

　　附件：有關(guān)區(qū)（市）通戶道路硬化主要建設(shè)任務(wù)表[ZP（]附件

　　有關(guān)區(qū)（市）通戶道路硬化主要建設(shè)任務(wù)表

　　序

　　號區(qū)（市）行政村

　　總數(shù)

　?。▊€）納入近三年內(nèi)

　　搬遷、撤村并

　　居、社區(qū)和城

　　區(qū)建設(shè)規(guī)劃的

　　行政村數(shù)量（個）納入通戶道路

　　硬化實施范圍

　　的行政村數(shù)量

　　（個）其中已基本

　　實現(xiàn)通戶道

　　路硬化的行

　　政村數(shù)量

　?。▊€）其中未實

　　施通戶道

　　路硬化的

　　行政村數(shù)

　　量（個）計劃實施通戶道路硬化行政村數(shù)量（個）2019年

　　實施通戶

　　道路硬化

　　的行政村

　　數(shù)量（個）2020年實施通戶

　　道路硬化的行政

　　村數(shù)量（個）1青島西海

　　岸新區(qū)99787910779131404362即墨區(qū)102999930687243150151353膠州市81174737447290217221954平度市17911817733661407123012311075萊西市8614381811870061962557合計548932151682397277122562262030[ZP）]

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于支持上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知

　　（2019年12月31日）

　　青政辦字〔2019〕83號

　　各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位：

　　為進一步支持我市上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，減少股價波動對企業(yè)發(fā)展的影響，維護金融穩(wěn)定，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強對上市企業(yè)的扶持力度

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮專項基金作用。統(tǒng)籌發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金作用，吸引社會資本按照市場化運作方式設(shè)立青島市資本市場基金，重點化解上市企業(yè)股票質(zhì)押風險。青島市資本市場基金規(guī)模為50億元，首期10億元，出資為認繳制，市財政出資1.5億元（占15%）；相關(guān)區(qū)（市）財政合計出資1.5億元（占15%）；市級國有投資平臺出資3億元（占30%），其余由社會資本出資。后期各方按比例出資。按照屬地使用原則，基金中各相關(guān)區(qū)（市）出資主要用于本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)?；鹁唧w設(shè)立及組織形式由相關(guān)區(qū)（市）另行制定。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委）

　?。ǘ娀瘬Ｔ鲂胖С帧０l(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)主體作用，對經(jīng)營狀況和發(fā)展前景良好，存在暫時流動性風險的上市企業(yè)及其大股東的股權(quán)融資和債權(quán)融資給予擔保和增信支持，緩解企業(yè)融資壓力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　?。ㄈ┯煤猛獠抠Y源。積極對接國內(nèi)銀行系、證券系、基金系設(shè)立的專項基金，用好外部資源，化解我市上市企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局）

　　二、建立上市企業(yè)風險應對機制

　　（四）建立協(xié)同行動機制。對出現(xiàn)流動性風險苗頭的上市企業(yè)及其大股東，各金融監(jiān)管部門要按照國家有關(guān)政策要求，督導在青金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥有序處置股票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風險。對已出現(xiàn)風險的上市企業(yè)，強化與交易所和監(jiān)管部門的溝通處置，避免出現(xiàn)強制平倉、抽貸、壓貸、延貸。在市金融工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌組織領(lǐng)導下，建立政府、監(jiān)管部門、銀行、證券、保險、基金等部門機構(gòu)協(xié)同行動機制，提前介入，確保各方行動一致，共商對策，穩(wěn)健審慎做好股票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風險管理，支持上市企業(yè)化解股票質(zhì)押流動性風險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局、青島證監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　?。ㄎ澹┙⒑狭獙C制。發(fā)揮市、區(qū)兩級政府國有投融資平臺主體作用，對存在較大風險的上市企業(yè)及其大股東，組織有需求的企業(yè)，通過發(fā)行紓困債券等形式，采用直接借款、受讓股票質(zhì)押債權(quán)、股權(quán)收購等方法，為企業(yè)提供流動性支持，幫助企業(yè)化解股票質(zhì)押流動性風險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　　三、強化保障措施

　　（六）強化組織領(lǐng)導。市金融工作領(lǐng)導小組負責我市上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作，市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、市國資委、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市委網(wǎng)信辦等部門及有關(guān)區(qū)（市）政府依職責推進有關(guān)工作。

　?。ㄆ撸┙⒃抡{(diào)度制度。強化日常監(jiān)管，建立風險監(jiān)測臺賬，實時動態(tài)掌握上市企業(yè)股票質(zhì)押風險情況。每月末，由市地方金融監(jiān)管局會同相關(guān)部門，根據(jù)股票市場變動等綜合情況，對我市上市企業(yè)股票質(zhì)押風險情況進行會商研判，督促企業(yè)做好風險應對預案，并結(jié)合企業(yè)的實際情況和需求，提出應對措施，及時做好上市企業(yè)融資問題的預警、化解和幫扶。

　　（八）加強宣傳引導。做好政府對扶持實體企業(yè)發(fā)展的政策解讀，加大正面宣傳和輿論引導力度，增強實體企業(yè)信心，營造支持實體經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于組織實施青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”

　　品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）的通知

　　（2020年1月3日）

　　青政辦字〔2020〕4號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就組織實施有關(guān)事宜通知如下：

　　一、“帆船之都”品牌建設(shè)是貫徹落實習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”和“更加注重經(jīng)略海洋”的重要指示，實現(xiàn)“中國帆船運動的領(lǐng)頭羊、亞洲帆船運動領(lǐng)軍城市、世界著名的‘帆船之都’”的目標定位和建設(shè)“國際時尚城”的重要舉措。各區(qū)（市）政府、市政府各部門、各有關(guān)單位要充分認識《規(guī)劃》的重要意義，長遠謀劃，立足實際，扎實推進帆船賽事節(jié)慶活動舉辦、帆船推廣普及、帆船國際交流、城市品牌宣傳推介、帆船產(chǎn)業(yè)融合等各項工作，確保我市帆船運動和帆船事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。

　　二、各區(qū)（市）政府、市政府各部門、各有關(guān)單位要按照職責分工，制定年度工作計劃，保障各項任務(wù)落實，每年將《規(guī)劃》執(zhí)行情況報市體育局。在《規(guī)劃》實施過程中，有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，從長期發(fā)展遠景認識當前形勢，找差距、抓落實，凝心聚力、積極作為，圍繞“帆船之都”城市品牌建設(shè)這一重大任務(wù)，高標準完成各項工作。市體育局負責做好“帆船之都”品牌建設(shè)工作的監(jiān)督。

　　三、《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》由市體育局負責印發(fā)。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

　?。?020年1月6日）

　　青政辦字〔2020〕5號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為支持我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見的通知》（魯政辦字〔2019〕124號），經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、加強要素資源供給

　?。ㄒ唬娀瘮?shù)據(jù)資源供給。開展數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)，依托全市統(tǒng)一政務(wù)信息交換共享平臺，進一步完善人口、法人單位、公共信用、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分批建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫和通用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，健全一體化政務(wù)信息資源體系，為數(shù)字青島發(fā)展提供政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)新思維，探求政府、企業(yè)、社會多方數(shù)據(jù)資源融合應用新模式，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等社會組織開展數(shù)據(jù)整合和應用。支持數(shù)據(jù)交易中心發(fā)展，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品評估、定價、交易等機制，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局負責）

　　（二）優(yōu)化升級基礎(chǔ)設(shè)施。開展新型智慧城市建設(shè)，全面升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，每年安排財政資金給予支持。（市大數(shù)據(jù)局、市財政局按職責分工負責）將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，對納入省、市重點項目名錄的信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，在國土空間規(guī)劃、用地保障等方面給予支持。（各區(qū)、市政府，市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）開放路燈、監(jiān)控桿、機關(guān)事業(yè)單位辦公樓等公共資源，用于5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃、用地、環(huán)評、用電等方面給予支持。（市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）支持面向產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、智能化應用好、區(qū)域帶動力強的智慧產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　（三）降低用電成本。對符合條件的各類數(shù)據(jù)中心、災備中心、超算中心、通信基站等執(zhí)行工商業(yè)及其他電價中的兩部制電價。貫徹執(zhí)行國家、省峰谷分時電價政策，對具備直供電改造條件的轉(zhuǎn)供電基站，優(yōu)先安排直供電改造。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用戶全部納入電力市場交易準入范圍，不受電壓等級、用電量限制。簡化優(yōu)化電力接入流程，壓縮辦理時限，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)和各類基礎(chǔ)設(shè)施的電力接入。（市發(fā)展改革委負責）支持數(shù)據(jù)中心集約化、節(jié)能化建設(shè)，對符合規(guī)劃布局，服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，通過各級財政獎補等方式將用電價格由每千瓦時0.65元降至0.33元左右。（市大數(shù)據(jù)局、市財政局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┍Ｕ辖ㄔO(shè)用地。對納入省、市重點項目名錄的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展項目，優(yōu)先保障其建設(shè)用地。對下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項目，可按商服用途落實用地。數(shù)字技術(shù)企業(yè)所需工業(yè)用地的土地出讓底價，在國家規(guī)定標準范圍內(nèi)可根據(jù)土地評估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定，鼓勵以長期租賃、彈性年期出讓等多種方式供應土地。（市自然資源和規(guī)劃局負責）

　　二、集聚數(shù)字經(jīng)濟人才

　　（五）多層次培養(yǎng)人才。支持數(shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)博士后培養(yǎng),為來青在站博士后發(fā)放生活及住房補貼，對出站（基地）留青、來青工作的人才給予安家補貼。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責）支持數(shù)字技術(shù)專業(yè)發(fā)展，依托“在青高校服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點學科（專業(yè)）建設(shè)工程”，對遴選出緊扣青島需求的重點學科，安排專項資金予以支持。（市教育局負責）支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人才申報國家、省非教育系統(tǒng)政府公派留學項目及到國外訪學研修。（市人力資源社會保障局負責）

　?。└哔|(zhì)量引進人才。支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企事業(yè)單位采取柔性引進方式引進急需緊缺高層次人才，對柔性引進的頂尖人才、領(lǐng)軍人才給予獎補。（市人力資源社會保障局負責）加大對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才和團隊引進的支持，對全職引進、自主培養(yǎng)的全職在青“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、泰山系列人才工程人選等高層次人才給予配套支持。（市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局按職責分工負責）對全職引進頂尖人才、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、泰山學者等優(yōu)秀人才的機構(gòu)和個人給予獎補，對引進相應稱號專家主持的研發(fā)團隊、高新技術(shù)企業(yè)的機構(gòu)和個人給予獎補。（市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸娀瞬偶睢ＶС謹?shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才申報國務(wù)院政府特殊津貼及其他國家和省重點人才工程。事業(yè)單位招聘急需緊缺的數(shù)字專業(yè)人才，可實行年薪制、協(xié)議工資制等靈活分配方式，所需績效工資額度可額外核定追加入績效工資總量。（市人力資源社會保障局負責）優(yōu)先支持數(shù)字技術(shù)企業(yè)在境外建立研發(fā)基地、開放實驗室、科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，根據(jù)離岸人才引進使用質(zhì)量和規(guī)模，經(jīng)評審認定，分級給予400萬元、300萬元、100萬元補貼。（市科技局負責）

　　三、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力

　?。ò耍┘钇髽I(yè)創(chuàng)新投入。對主持或參與制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際標準、國家標準的，分別給予不超過50萬元、30萬元獎補。對主導制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際標準以及具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國家標準的，每項給予50萬元獎補。對獲中國專利獎和山東省專利獎的數(shù)字技術(shù)企業(yè)給予配套獎補。（市市場監(jiān)管局負責）對獲得國家自然科學、技術(shù)發(fā)明、科學技術(shù)進步獎一等獎、二等獎項目的數(shù)字技術(shù)企業(yè)給予獎補。對獲得國家科技進步特等獎并符合有關(guān)條件的，采取“一事一議”方式給予獎補。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)按研發(fā)投入給予獎補。（市科技局負責）

　?。ň牛┲С謩?chuàng)新平臺建設(shè)。優(yōu)先支持符合條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、國家工程研究中心。（市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）面向重點行業(yè)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應用試點示范，對新認定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎補，獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程平臺類項目的，按國撥資金的50%給予扶持，最高不超過3000萬元。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　（十）鼓勵科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化。制定出臺創(chuàng)新券實施細則，對符合創(chuàng)新券條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，使用共享科學儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新相關(guān)檢測、實驗、分析等活動發(fā)生的費用，按照青島市科技創(chuàng)新券相關(guān)管理辦法予以獎補。（市科技局負責）鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)開放計量實驗室。（市市場監(jiān)管局負責）積極推薦符合條件的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品申報山東省政府首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　四、培育數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)

　　（十一）支持企業(yè)做大做強。對新入選“中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強企業(yè)”的軟件企業(yè)，給予一次性200萬元獎補。（市工業(yè)和信息化局負責）對首次進入全國電子信息百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè)，分別給予一次性獎補300萬元。（市大數(shù)據(jù)局、市財政局按職責分工負責）對于優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫入庫企業(yè)并被認定為青島市隱形冠軍、山東省瞪羚企業(yè)、山東省獨角獸企業(yè)的，分別給予50萬元、50萬元和300萬元獎補；對工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)按照省級補助標準給予獎補，省級政策調(diào)整的，我市相應調(diào)整。（市民營經(jīng)濟局負責）

　　（十二）鼓勵招大引強。對總部新落戶我市的全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等數(shù)字技術(shù)企業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域來青投資外商企業(yè)給予獎補。對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新設(shè)項目和增資項目給予獎補。（市商務(wù)局負責）

　?。ㄊ┮龑Мa(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育優(yōu)勢突出、輻射帶動性強的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對符合要求、輻射帶動性較強的省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（試點）分期給予最高不超過500萬元獎補，對具備一定資源等優(yōu)勢、輻射帶動潛力較大的省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（試點）分期給予最高不超過100萬元獎補。（市大數(shù)據(jù)局、市財政局按職責分工負責）對入駐數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，由所在區(qū)（市）政府對其辦公用房和廠房給予不低于3年的房租補貼。（各區(qū)、市政府負責）促進數(shù)字經(jīng)濟合作交流，對在我市專業(yè)場館舉辦的，展覽面積達到2萬平方米的數(shù)字經(jīng)濟交流類展會給予補助。（市貿(mào)促會負責）

　　五、加大項目扶持力度

　　（十四）支持重大項目建設(shè)。優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域項目列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，積極爭取國家重大科技專項、科技支撐計劃等專項資金支持。（市發(fā)展改革委、市科技局按職責分工負責）鼓勵各區(qū)（市）對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目采取“一事一議”方式確定政策。（各區(qū)、市政府負責）

　?。ㄊ澹┘哟蠖愘M優(yōu)惠力度。根據(jù)山東省關(guān)于實施增值稅小規(guī)模納稅人稅費優(yōu)惠的有關(guān)政策規(guī)定，對數(shù)字技術(shù)企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（市稅務(wù)局負責）引導各區(qū)（市）加快落實國家和省降費政策，進一步降低數(shù)字技術(shù)企業(yè)制度性成本。（各區(qū)、市政府，各有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ㄊ┮龑鐣Y本投入。鼓勵政府向社會力量購買大數(shù)據(jù)服務(wù)，充分發(fā)揮市場機構(gòu)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，支持和引導社會資本參與我市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（市大數(shù)據(jù)局、市財政局按職責分工負責）組織篩選適合基金股權(quán)投資的數(shù)字技術(shù)項目，優(yōu)先納入新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金項目儲備。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）鼓勵具備條件的區(qū)（市）結(jié)合實際設(shè)立區(qū)域性基金。（各區(qū)、市政府，市地方金融監(jiān)管局、市財政局會同有關(guān)部門按職責分工負責）支持私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理機構(gòu)發(fā)起設(shè)立基金，投資數(shù)據(jù)信息行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，對符合條件的基金或基金管理人，其實繳資金或?qū)嵤召Y本扣除政府性出資后，按照1%給予獎補，最高不超過2000萬元。（市地方金融監(jiān)管局負責）

　　（十七）加強金融信貸支持。鼓勵銀行業(yè)優(yōu)先面向數(shù)字技術(shù)企業(yè)推進知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。積極推進“銀稅互動”，助力誠信納稅企業(yè)獲得融資。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新應用科技金融投（保）貸融資模式，促進無抵質(zhì)押擔保條件的小微數(shù)字技術(shù)企業(yè)獲得低成本貸款。（市科技局，青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行按職責分工負責）對符合“人才貸”有關(guān)規(guī)定條件的高層次數(shù)字技術(shù)人才或其長期所在企業(yè)，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，由試點銀行給予最高1000萬元無抵押、無擔保貸款額度，用于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市地方金融監(jiān)管局負責）支持銀行機構(gòu)在數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)加大特色化、專營化機構(gòu)建設(shè)力度，加強對科技型小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵法人銀行在依法合規(guī)前提下研發(fā)股債聯(lián)動融資產(chǎn)品。（青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行按職責分工負責）鼓勵融資擔保公司降低數(shù)字技術(shù)企業(yè)擔保費收取標準，對符合條件的融資擔保公司，按照最高不超過年擔保額的1.5%給予補助。（市民營經(jīng)濟局負責）青島市人民政府公報（2020年第1期）人事機構(gòu)人事機構(gòu)青島市人民政府公報（2020年第1期）

　　近期市政府任免的工作人員名單

　　2019年12月31日，市政府決定，任命：

　　劉吉為青島市廣播電視臺臺長，青島廣電影視傳媒集團有限公司董事長（任期三年）；

　　茍團年為青島市政空間開發(fā)集團有限責任公司董事長（任期三年）；

　　齊建國為青島報業(yè)傳媒集團有限公司董事長（任期三年）；

　　張軍華為雙星集團有限責任公司副總經(jīng)理（聘期三年）；

　　于志軍為青島城市建設(shè)投資（集團）有限責任公司董事（任期三年）；

　　高玉貞、邱岳為青島城市建設(shè)投資（集團）有限責任公司副總經(jīng)理（聘期三年）；

　　徐曉彬為青島旅游集團有限公司副總經(jīng)理（聘期三年）；

　　鄭娟為青島市醫(yī)療保障局副局長（試用期一年）；

　　劉瑞金為青島市行政審批服務(wù)局副局長（列張會佐之前）；

　　劉曉倩為青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長（試用期一年）。

　　免去：

　　王智福的青島市政空間開發(fā)集團有限責任公司董事長、董事職務(wù)；

　　叢培科的青島報業(yè)傳媒集團有限公司董事長、董事職務(wù)；

　　齊建國的青島報業(yè)傳媒集團有限公司副總編輯職務(wù)；

　　蔡曉鳴的青島國信發(fā)展（集團）有限責任公司副總經(jīng)理職務(wù)；

　　賈福寧的青島地鐵集團有限公司董事長、董事，青島市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室主任職務(wù)。

　　2019年12月31日，市政府決定，任命：

　　李虎成為青島市交通運輸局副局長（主持工作）；

　　姜水清為青島市醫(yī)療保障局副局長（主持工作）；

　　王海春為青島市民政局副局長；

　　杜本好為青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長（正局級，列李典龍之前）；

　　劉波為青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長；

　　李洪剛為中國國際貿(mào)易促進委員會青島市分會（青島國際商會）副會長；

　　孫明明為青島廣播電視大學副校長；

　　孫成新為青島市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊支隊長（試用期一年）；

　　馬青為青島市醫(yī)療保障事業(yè)中心主任（試用期一年）；

　　李丹為青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任（試用期一年）。

　　免去：

　　陳立新的青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任職務(wù)；

　　杜本好的青島市自然資源和規(guī)劃局副局長職務(wù)；

　　王東岳的青島市扶貧協(xié)作工作辦公室副主任職務(wù)；

　　李洪剛的青島市外商投資服務(wù)中心（青島市商貿(mào)發(fā)展服務(wù)中心）主任職務(wù)；

　　陳虹的青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局級領(lǐng)導干部職務(wù)；

　　張傳增的青島市市場監(jiān)督管理局副巡視員職務(wù)。

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