各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）和省政府《關于加快推進品牌建設的意見》（魯政發(fā)〔2016〕24號），現就深入實施商標品牌戰(zhàn)略，促進經濟發(fā)展，提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，充分發(fā)揮商標品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級。加快建立面向市場、運行高效的商標品牌運用體系，制度健全、執(zhí)法有力的商標品牌保護體系，科學規(guī)范、運行協調的商標品牌管理體系和功能完備、支撐有力的商標品牌服務體系。構建和完善“企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會參與”的商標品牌戰(zhàn)略實施工作格局，著力壯大商標品牌數量，優(yōu)化商標品牌結構，提高商標品牌競爭力，提升商標品牌國際化水平，建設商標品牌強市，推動實現青島產品向青島品牌轉變，促進經濟社會持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。商標品牌總量和質量持續(xù)提升。到2020年，全市國內有效注冊商標總量達到15萬件；馬德里國際注冊商標達到2000件；擁有國家工商總局認定的馳名商標150件、山東省著名商標600件、青島市著名商標800件。

　　商標品牌的產業(yè)布局更加合理。著眼于壯大海洋經濟，培育傳統優(yōu)勢行業(yè)馳名商標群、著名商標群，形成產業(yè)集聚效益；高端電子信息產業(yè)、裝備制造業(yè)、生物工程、新材料和新能源、財富金融管理、科技信息服務、文化創(chuàng)意、現代物流服務等新興產業(yè)企業(yè)商標注冊率明顯提高。高新技術企業(yè)的商標注冊率達到85％以上，擁有馳名商標10件以上、省著名商標50件以上；創(chuàng)建30件以上地理標志證明商標或集體商標，推動農村經濟發(fā)展。

　　商標權保護體系不斷完善。商標管理和行政保護體系不斷完善，商標案件當年結案率達到95％以上；商標投訴回復率達到100％。堅持日常監(jiān)管和專項執(zhí)法相結合，行政與司法相銜接，建立完善合法、規(guī)范、高效的商標權保護和打擊侵權假冒長效機制。

　　商標品牌發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。打造商標品牌云基地，搭建公共交流服務平臺，不斷完善商標品牌發(fā)展的支持政策、制度和服務體系。商標品牌專業(yè)人才隊伍逐步壯大，商標品牌中介服務業(yè)健康發(fā)展。商標法律宣傳普及面不斷拓寬，全民商標品牌認知程度不斷提高，形成尊重和保護商標品牌的良好社會氛圍。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┘哟笊虡似放平ㄔO力度。

　　1.打造海洋經濟產業(yè)商標品牌集群。加大對現代水產養(yǎng)殖、海洋生物、現代海洋化工、海洋運輸物流、海洋文化旅游、涉海金融服務等海洋經濟產業(yè)的商標培育力度，努力形成一批在國內外具有較高知名度和競爭力的藍色經濟品牌，引領藍色經濟發(fā)展。

　　2.提升制造業(yè)商標品牌。重點推動家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等行業(yè)商標品牌升級，培育一批在國內外有較強競爭力的知名商標品牌。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等重點領域，加大商標注冊指導，打造一批行業(yè)內知名商標品牌。

　　3.壯大服務業(yè)商標品牌。促進金融、現代物流、商貿、科技、互聯網和信息服務等生產性服務業(yè)商標注冊，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標；壯大旅游、養(yǎng)老、健康、家政、文化、體育、大眾餐飲等生活性服務業(yè)商標品牌，培育公眾熟知的高知名度商標品牌。

　　4.深入推進“商標富農”工作。積極推行“公司+商標（地理標志）+農戶”的產業(yè)化經營模式，提高農民進入市場的組織化程度。突出加強茶葉、名特優(yōu)干鮮果、優(yōu)質蔬菜、林產加工業(yè)和傳統農副土特產品的商標品牌建設，培育注冊一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標志農產品商標。
5.支持擁有馳名商標、著名商標品牌企業(yè)的發(fā)展。進一步規(guī)范市著名商標認定程序，完善認定和保護機制，形成實施商標品牌戰(zhàn)略層級化發(fā)展的工作格局。積極創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)和省級商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)（市）、園區(qū)，努力在全市支柱產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)中形成若干個馳名商標、著名商標群。支持馳名商標、著名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產要素向優(yōu)勢商標品牌聚集。支持企業(yè)通過授權、連鎖等經營方式，促進商標品牌做優(yōu)、做大、做強。

　?。ǘ┙∪虡朔阵w系。

　　1.加快打造商標品牌云基地。建設商標品牌展示交流學習平臺——青島商標品牌展示館，以此為依托，打造集商標品牌展示交流平臺、商標品牌評估平臺、商標品牌交易質押平臺、商標品牌大數據平臺、商標品牌咨詢代理服務平臺和商標品牌保護平臺等六大功能平臺于一體的商標品牌云基地，為企業(yè)全方位提供商標品牌公共服務。搭建商標品牌企業(yè)與小微企業(yè)幫扶平臺，為小微企業(yè)注冊、培育自主商標品牌提供服務，指導小微企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略；引入第三方對企業(yè)商標進行評估，為企業(yè)商標交易質押提供服務；綜合分析運用商標品牌大數據，整合商標代理服務力量，提升商標品牌預警保護的快速反應能力。

　　2.提升企業(yè)商標運用能力。指導支持企業(yè)將商標品牌建設作為自身發(fā)展的核心，健全商標品牌管理體系，以商標注冊、運用、保護和管理為核心，帶動技術創(chuàng)新能力、產品和服務質量、市場營銷水平、企業(yè)文化等品牌建設的支撐要素全面協調發(fā)展，提高品牌知名度，提升品牌價值，培育知名品牌。引導企業(yè)在經濟活動中使用商標，改變“重注冊、輕使用”現象；支持企業(yè)設立商標品牌管理部門，建立商標價值評估、統計制度，制定商標信息檢索和重大事項預警等制度，完善對外合作商標管理制度，提高自我維權意識和商標糾紛應對能力。指導企業(yè)健全商標印制管理制度，防范商標侵權行為。引導企業(yè)特別是擁有馳名商標、著名商標的進出口企業(yè)積極辦理海關知識產權備案手續(xù)，增強商標海關保護意識。

　　3.指導企業(yè)做好馬德里商標國際注冊工作。引導企業(yè)充分運用馬德里體系進行商標國際注冊和保護，鼓勵企業(yè)利用國際自主商標品牌開拓國際市場。加強與世界知識產權組織等國際組織的交流與合作，建立海外商標糾紛預警和危機管理機制，注重在國際貿易及與外資合資合作中商標品牌的保護和管理，防止自主商標品牌被惡意搶注或收購。支持企業(yè)加強境外商標權保護，積極應對境外商標侵權，主動參與相關訴訟，維護企業(yè)境外商標的合法權益。鼓勵企業(yè)在國際貿易中使用自主商標品牌，不斷提高自主商標品牌商品出口比例。支持外向型企業(yè)通過跨國兼并、商標品牌收購、商標品牌推廣等方式實施國際化戰(zhàn)略。優(yōu)選一批基礎好、知名度較高的外向型商標品牌企業(yè)，引導其加大研發(fā)設計和商標品牌營銷方面投入，通過在海外建立生產基地、專賣店等方式，開拓自主商標品牌商品境外營銷渠道，在全球范圍布局產業(yè)鏈，實現資源整合。

　　4.發(fā)揮行業(yè)協會和商標代理組織作用。把商標品牌中介服務納入現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等中介機構發(fā)展，加強對商標代理組織和代理人的自律管理，建立信用記錄、信用評價和失信懲戒等監(jiān)管制度，推動商標品牌中介組織從單一商標注冊服務，向提供商標品牌咨詢指導、評估交易、推廣運營、業(yè)務培訓、法律維權等綜合全面的商標品牌服務轉變。聯合行業(yè)協會、產業(yè)園區(qū)設立商標品牌指導站，有針對性地提供商標品牌業(yè)務指導服務。

　　（三）優(yōu)化商標品牌發(fā)展環(huán)境。

　　1.實現企業(yè)商標注冊便利化。大力推進商標注冊便利化改革，爭取在全國首批試點設立國家工商總局商標局青島商標受理窗口，為我市企業(yè)申請商標注冊降低費用、節(jié)省時間，為全市商標品牌發(fā)展打下堅實基礎。

　　2.營造公平競爭市場環(huán)境。深入推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，建立與商事制度改革相適應的打擊侵權假冒工作機制。加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，將市場主體侵權假冒等違法行為及時納入市場主體信用記錄，扎實推進侵權假冒行政處罰案件信息公開工作。嚴厲打擊惡意搶注商標行為，加大對大案、要案的查處力度，加強商標專用權保護。開展網絡市場監(jiān)管專項行動，集中整治侵犯知識產權等突出問題，加強廣告監(jiān)管及流通領域商品質量監(jiān)管。對大中型商場、規(guī)模化商品批發(fā)零售市場實施重點監(jiān)管，建立商標監(jiān)管員制度，實行入市商品商標查驗、商標授權經營制度，解決流通領域的商標侵權問題，營造公平競爭市場環(huán)境。

　　3.加大商標保護力度。工商、質監(jiān)、海關等職能部門要加強協調配合，形成運轉高效的商標行政執(zhí)法協作保護機制；對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件嚴格執(zhí)行移送司法機關程序，有效遏制侵犯注冊商標專用權的犯罪行為。建立健全馳名商標、著名商標數據庫和保護名錄，嚴厲查處侵犯馳名商標、著名商標專用權行為。加強區(qū)域協作，與其他省、市的工商部門互換重點保護商標名錄，支持我市企業(yè)參與全國性或區(qū)域性的統一維權執(zhí)法行動。對跨類使用著名商標的行為，根據商標權利人投訴快速進行立案調查，按程序報請國家工商總局認定馳名商標。

　　4.強化政策支持。對于在國家和省市重點支持的產業(yè)領域內開發(fā)新產品、新技術、新工藝的馳名商標、著名商標品牌企業(yè)，按照國家稅法規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策；支持有條件的商標品牌企業(yè)申請國家各類政策性基金，優(yōu)先扶持馳名商標、著名商標企業(yè)建立國家級、省級、市級企業(yè)技術中心，對馳名商標、著名商標企業(yè)在用地、用水、用電和融資貸款等方面予以優(yōu)先安排。

　?。ㄋ模┘訌娚虡似放茟?zhàn)略宣傳。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標法律宣傳工作體系，鼓勵支持相關新聞媒體設立專欄宣傳商標品牌建設情況。鼓勵支持高等院校在有關專業(yè)中開設商標品牌課程，成立商標品牌戰(zhàn)略研究機構，提升理論研究水平。積極開展世界知識產權日、《商標法》頒布實施紀念日等活動，廣泛宣傳商標法律法規(guī)和有關知識，增強全民商標意識，創(chuàng)造人人愛護商標品牌、關心商標品牌、使用商標品牌的濃厚社會氛圍。

　　青島市人民政府公報（2017年第5期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報

　　（2017年第5期）三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娡七M實施。進一步完善實施商標品牌戰(zhàn)略工作協調推進機制，由市工商局牽頭，相關部門積極履責、加強協作。將新增馳名商標、省著名商標數量等納入對區(qū)（市）綜合考核，定期通報商標品牌發(fā)展與保護情況，督促指導各區(qū)（市）、各部門推進相關工作。各區(qū)（市）政府要將目標逐層分解落實到各街道（鎮(zhèn)），確保各項任務落到實處。

　　（二）加強商標人才隊伍建設。將商標品牌相關知識列入黨政領導干部、公務員培訓課程，提高機關工作人員商標品牌意識。對商標行政管理人員定期進行輪訓，形成素質高、能力強的商標行政管理隊伍。定期組織知識產權保護和企業(yè)相關人員赴世界知識產權組織學習培訓商標國際注冊知識；利用3-5年時間，分批對主要行業(yè)協會的主要會員企業(yè)開展商標品牌法律知識的普及和提高培訓，在企業(yè)中建立健全商標品牌專人專管制度，形成企業(yè)、社會和政府相互促進、齊抓共管的良好局面。

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