各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　經(jīng)研究，2015年11月11日印發(fā)的《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）的通知》（青政發(fā)〔2015〕25號）繼續(xù)實施，有效期至2019年12月10日。

　　青島市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　青島市貫徹落實中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

　?。?016—2030年）實施方案的通知

　?。?017年12月8日）

　　青政字〔2017〕100號

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市貫徹落實中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市貫徹落實中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

　?。?016—2030年）實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）精神，全面振興我市中醫(yī)藥事業(yè)，推進中醫(yī)藥綜合改革，建成中醫(yī)藥強市，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻水平進一步提升。

　　每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到0.58張，每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.42人。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　建設(shè)1個國家級中醫(yī)藥國際交流合作基地、2個省級以上中醫(yī)（區(qū)域）診療中心、2個重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作組、3所三甲中醫(yī)醫(yī)院和50個中醫(yī)重點專（學）科（其中10個具有全國影響力），建成山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥科學院。

　　培養(yǎng)引進10名國醫(yī)大師、15名全國名中醫(yī)（國家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才）、100名省名中醫(yī)、50名省基層名中醫(yī)、150名全國中青年中醫(yī)藥骨干人才。

　　建立10個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、10個國家級和省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）、10個中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、2至3個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中藥材種植面積達到10萬畝，中醫(yī)藥健康服務(wù)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到3%，居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)指數(shù)提升10%。

　　到2030年，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，建成中醫(yī)藥強市。中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量的20%以上，基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量占基層醫(yī)療服務(wù)總量的30%以上?；拘纬梢恢в?0名國醫(yī)大師、30名全國名中醫(yī)（國家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才），300名省、市名中醫(yī)，1000名中青年中醫(yī)藥骨干人才、1000名中醫(yī)藥職業(yè)技能人員組成的中醫(yī)藥人才隊伍。中藥產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，進入國內(nèi)同類城市前列。中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用得到充分發(fā)揮。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣咧嗅t(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

　　1.完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善以公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主體、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。落實政府辦醫(yī)責任，原則上黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市至少要舉辦1所公立中醫(yī)類醫(yī)院，全市建成5所三級中醫(yī)醫(yī)院、20所二級中醫(yī)醫(yī)院。開展綜合（?？疲┽t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥工作專項推進行動，在綜合（?？疲┽t(yī)院、婦幼保健醫(yī)院設(shè)置標準化的中醫(yī)藥科室，中醫(yī)床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%，三級醫(yī)院門診開設(shè)的中醫(yī)專業(yè)不少于3個，二級醫(yī)院不少于2個。（市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責分工負責）

　　2.實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。加強海慈醫(yī)療集團建設(shè)，建成半島城市群中醫(yī)診療中心，使其成為全省名牌中醫(yī)醫(yī)院。整合中醫(yī)藥資源，充實完善青島市中醫(yī)藥發(fā)展集團，實現(xiàn)集團成員單位之間的資源共享。推進標準化區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，加強中醫(yī)特色?？坪团R床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力，強化中醫(yī)藥綜合治療。加強中醫(yī)藥重點專（學）科建設(shè)，建立2個省級、10個市級中醫(yī)區(qū)域診療中心，形成專業(yè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色明顯、示范帶動作用強的中醫(yī)重點專（學）科群。（市衛(wèi)生計生委負責）

　　3.提升中醫(yī)研究水平。建立10個中醫(yī)藥重點研究室，20個中醫(yī)優(yōu)勢病種研究居國內(nèi)領(lǐng)先地位。推進與山東中醫(yī)藥大學的戰(zhàn)略合作，加快山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥科學院、中醫(yī)藥特色診療中心建設(shè)步伐。推進與中國中醫(yī)科學院的戰(zhàn)略合作，共建中國中醫(yī)科學院青島技術(shù)合作中心、科技產(chǎn)業(yè)孵化基地等，在市北區(qū)打造大健康產(chǎn)業(yè)園。（市教育局、市科技局、市衛(wèi)生計生委，青島高新區(qū)管委，市北區(qū)政府、嶗山區(qū)政府按職責分工負責）

　　4.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓平臺，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立國醫(yī)館（中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)），基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占基層醫(yī)療機構(gòu)診療總量比例達到30%。開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，使每個家庭醫(yī)生簽約團隊都有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。（市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

　　5.大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。大力發(fā)展針灸、推拿、拔罐、刮痧等中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運動創(chuàng)傷防治中“簡、便、廉、驗”的特色優(yōu)勢，大力弘揚中醫(yī)藥在競技體育中應(yīng)用取得的技術(shù)進步，并推廣到為大眾健康服務(wù)。成立中醫(yī)非藥物療法研究中心，擴大中醫(yī)非藥物療法的應(yīng)用范圍，提高中醫(yī)非藥物療法的服務(wù)能力和技術(shù)水平，建立中醫(yī)鎮(zhèn)痛?？?。（市衛(wèi)生計生委、市體育局按職責分工負責）

　　6.開展社會辦中醫(yī)試點工作。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不作布局限制，鼓勵品牌化和商業(yè)經(jīng)營連鎖化發(fā)展。依法落實關(guān)于舉辦中醫(yī)診所實施備案制管理的有關(guān)規(guī)定。改革傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥技術(shù)人員在鎮(zhèn)、村開辦中醫(yī)診所。鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)師坐堂的中醫(yī)診所。只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)年限要求由滿5年調(diào)整為滿3年。允許并鼓勵離退休知名老中醫(yī)在公立醫(yī)院注冊執(zhí)業(yè)的同時，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所。（市衛(wèi)生計生委負責）

　　7.促進中西醫(yī)融合。運用現(xiàn)代科學技術(shù)，推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。加強中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺建設(shè)，推進山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院全國重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項目建設(shè)，引導組建3至5個重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作組，形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。在非中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵西醫(yī)脫產(chǎn)學習中醫(yī)，加強高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。（市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市科技局按職責分工負責）

　?。ǘ┌l(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。

　　1.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。面向國內(nèi)外市場，發(fā)掘我市海水浴場、海水溫泉、森林、海島、茶場等旅游資源，加快建設(shè)溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、海泉灣度假城等項目，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。打造中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品。引導養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)針對不同人群研發(fā)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“衣養(yǎng)”等養(yǎng)生方法及保健產(chǎn)品，并形成品牌。依托即墨老酒、青島啤酒、華東葡萄酒等生產(chǎn)企業(yè)，加快營養(yǎng)保健酒的開發(fā)。研發(fā)制造新健康飲品。指導嶗山灣國際生態(tài)健康城和中鐵世界博覽城國際海濱醫(yī)療養(yǎng)生中心、即墨老酒現(xiàn)代工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園等大項目建設(shè)，發(fā)展集中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、休閑、旅游為一體的中醫(yī)康療養(yǎng)生旅游聚集區(qū)。（市旅游發(fā)展委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

　　2.開展中醫(yī)特色康復(fù)。加強海慈醫(yī)療集團中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療中心建設(shè)，建成中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療示范基地。加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持青島市按摩康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮針灸、推拿等中醫(yī)藥綜合康復(fù)優(yōu)勢。鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機構(gòu)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與境外機構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。（市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　3.推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。實施山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，打造中西醫(yī)結(jié)合老年病防治中心。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的老年病科、康復(fù)科、護理院等床位，經(jīng)民政部門審核可轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老機構(gòu)床位，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的不必另行辦理法定代表人登記。支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的，不必另行辦理法定代表人登記。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，在養(yǎng)老機構(gòu)推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和中醫(yī)養(yǎng)生方法。（市衛(wèi)生計生委、市民政局按職責分工負責）

　?。ㄈ嵤┲嗅t(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。

　　1.培養(yǎng)引進中醫(yī)藥人才。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程和“十百千萬”工程，積極引進國醫(yī)大師等高端中醫(yī)藥人才。到2030年，建立10個國醫(yī)大師工作室、100個引進類知名中醫(yī)藥專家工作室。培養(yǎng)引進30名全國名中醫(yī)（國家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才）、150名省名中醫(yī)、100名省基層名中醫(yī)、300名全國中青年中醫(yī)藥骨干人才。積極引進國內(nèi)著名中醫(yī)藥大學，在駐青高校建立中醫(yī)學院或設(shè)置中醫(yī)專業(yè)。實施“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，引導中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員讀經(jīng)典、習經(jīng)驗、用經(jīng)方，提高中醫(yī)臨床療效，及時更新“青島中醫(yī)學苑”微信專欄，搭建“三經(jīng)傳承”網(wǎng)絡(luò)平臺。（市衛(wèi)生計生委負責）

　　2.推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等。逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。合作建立中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支付平臺，實現(xiàn)線上到線下中醫(yī)藥服務(wù)新模式。允許中醫(yī)上門提供傳統(tǒng)診療服務(wù)，開展“送湯藥上門”服務(wù)，使線上需求鏈接線下服務(wù)，以進一步優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，滿足不同層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。（市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責分工負責）

　　（四）做大做強中藥產(chǎn)業(yè)。

　　1.加強中藥資源保護。開展中藥資源普查，制定我市道地藥材目錄、標準，保護道地藥材的知識產(chǎn)權(quán)，建立嶗山野生中藥資源培育基地和瀕危稀缺中藥種植養(yǎng)殖基地，加強珍惜瀕危野生藥用動植物保護、繁育研究。（市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局、市農(nóng)委按職責分工負責）

　　2.提高道地藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。引導鼓勵農(nóng)戶種植嶗山沙參、嶗山桔梗、嶗山老鸛草等我市道地藥材，打造中藥材種植產(chǎn)業(yè)帶。培育藥材品種、產(chǎn)地、機構(gòu)（生產(chǎn)組織）品牌，給予一定優(yōu)惠政策，注重藥材的安全性，從源頭上保證藥材質(zhì)量，禁止高殘留農(nóng)藥在中藥材上的使用，防止重金屬污染，在保證藥材質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高中藥材產(chǎn)量，增加種植效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。推進中醫(yī)、中藥協(xié)同發(fā)展，建成融旅游觀光、科普宣傳、中藥種植于一體的中藥觀光園區(qū)。（市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息化委、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

　　3.實施中藥材質(zhì)量提升工程。推進華東中藥材博覽城建設(shè)，建成中藥材交易、博覽大廳。強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理，傳承發(fā)揚膠東派中藥炮制學術(shù)流派，建立中藥炮制基地。推動知名藥企總部落戶我市，扶持國風醫(yī)藥集團等中藥生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，加強對中藥流通的監(jiān)管和扶持，確保藥材、藥品安全。（市經(jīng)濟信息化委、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┐龠M海洋中醫(yī)藥發(fā)展。

　　1.加強海洋藥用資源養(yǎng)殖和海洋藥物科普平臺建設(shè)。摸清我市海洋藥物基本情況，利用豐富的海洋資源，在海洋科普機構(gòu)設(shè)立海洋藥物標本展示廳，促進海洋藥物進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。依托中國海洋大學，設(shè)立完善海洋醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，促進海洋醫(yī)藥的科技創(chuàng)新。（市科協(xié)、市教育局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

　　2.研發(fā)制造海洋藥物。發(fā)揮青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室作用，組建青島海洋生物醫(yī)藥研究院，建設(shè)青島市海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。開展海洋中藥資源保護和品質(zhì)評價、海洋藥物藥效評價，開發(fā)抗菌、抗病毒、抗腫瘤、抗氧化、抗結(jié)石、抗骨關(guān)節(jié)病等海洋創(chuàng)新藥物。實施海洋糖類創(chuàng)新藥物研發(fā)工程和海洋天然藥物研發(fā)工程，提升海洋藥物的產(chǎn)業(yè)化水平。（市科技局、市商務(wù)局，嶗山區(qū)政府按職責分工負責）

　?。┌l(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

　　1.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。實施中醫(yī)治未病健康工程，加強治未病中心（中醫(yī)藥預(yù)防保健中心、養(yǎng)生保健基地）建設(shè)，在區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的非中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立治未病科室，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。加強各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)中醫(yī)藥力量建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控、慢病防治中的獨特作用。（市衛(wèi)生計生委、市工商局按職責分工負責）

　　2.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。實施養(yǎng)生館建設(shè)項目，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)提供非醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)生保健部門（區(qū)域），鼓勵社會性養(yǎng)生保健機構(gòu)參與項目建設(shè)，納入技術(shù)指導與政策支持范圍，鼓勵中醫(yī)藥專家對養(yǎng)生館提供技術(shù)支持。開展中醫(yī)藥相關(guān)技能職業(yè)教育，培養(yǎng)1000名中醫(yī)藥職業(yè)技能人員。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健內(nèi)涵建設(shè)，建立“治未病”（養(yǎng)生保?。┎┪镳^。引導保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險產(chǎn)品，提供與商業(yè)保險產(chǎn)品相結(jié)合的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。持續(xù)開展“三伏養(yǎng)生節(jié)”和“膏方節(jié)”活動，宣傳“冬病夏治”“夏病冬治”的理念方法，并將其打造成知名品牌。積極向社會推介10項家庭中醫(yī)藥適宜技術(shù)、宣傳42條中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，開發(fā)建立面向群眾的養(yǎng)生自測系統(tǒng)，提升廣大市民的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。（市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┐罅霌P中醫(yī)藥文化，積極推進中醫(yī)藥海外發(fā)展。

　　1.創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在全社會廣泛弘揚中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，扎實推進中醫(yī)藥文化“六進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進校園、進企業(yè)、進機關(guān)）行動，開展中醫(yī)藥專家進中小學活動。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥文化和健康理念，建立中醫(yī)藥文化主題公園（社區(qū)），建立10個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。開展“尋找傳統(tǒng)醫(yī)學達人”活動，總結(jié)提煉“嶗山點穴” “三字經(jīng)推拿”等中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)，探索發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，出版中醫(yī)藥動漫產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化一條街。（市衛(wèi)生計生委、市文廣新局、市教育局按職責分工負責）

　　2.發(fā)展中醫(yī)藥國際交流合作與服務(wù)貿(mào)易。在海慈醫(yī)療集團建設(shè)國家級中醫(yī)藥國際交流合作基地，鼓勵有條件的高校開展對韓國、日本、泰國、中國臺灣等國家和地區(qū)來青留學生的中醫(yī)藥教育，傳播中醫(yī)藥文化。依托駐青高校在海外建立的孔子學院，傳播中醫(yī)藥文化。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，支持知名中藥企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，建立海外中醫(yī)醫(yī)療中心，推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（市教育局、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各部門要認真貫徹落實中醫(yī)藥法律法規(guī)，堅持中西醫(yī)并重方針，依法履行發(fā)展中醫(yī)藥職責，將中醫(yī)藥發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度目標任務(wù)，將中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)納入人口計劃生育目標責任制考核。完善市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大政策和關(guān)鍵問題。加強中醫(yī)藥管理隊伍建設(shè)，健全完善區(qū)（市）級中醫(yī)藥管理體系，充實管理隊伍。強化中醫(yī)監(jiān)督指導作用，在各級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)加強中醫(yī)藥人員配備。（市政府有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)、市政府按職責分工負責）

　　（二）落實完善中醫(yī)藥扶持政策。以推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，完善中醫(yī)藥事業(yè)投入和補償機制，進一步落實國家、省、市對公立中醫(yī)類醫(yī)院的投入傾斜政策，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，每年財政用于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的投入不少于1000萬元，設(shè)立每年1000萬元的中醫(yī)發(fā)展基金，提高提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性。加大醫(yī)保支持力度，按照國家、省統(tǒng)一部署，將中藥配方顆粒納入醫(yī)保報銷范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定納入?yún)f(xié)議管理，承擔醫(yī)保業(yè)務(wù)，深化醫(yī)保支付方式改革，將部分中醫(yī)優(yōu)勢病種納入單病種管理試點和日間病房管理試點，鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)。改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費價格，增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費項目，降低中成藥虛高藥價，破除以藥補醫(yī)機制。在基本藥物政策中，保留中藥飲片加成，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片，醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)市藥品監(jiān)督管理部門備案后可自行炮制市場上沒有的中藥飲片。簡化中藥制劑審批流程，僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑品種的經(jīng)備案后即可配制，不需要取得制劑批準文號。在分級診療制度建設(shè)中，將中醫(yī)優(yōu)勢病種及區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥機構(gòu)用地。加大對中醫(yī)藥發(fā)展的金融支持，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進行融資，支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者市、區(qū)（市）政府向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)捐贈，捐贈款按照稅收相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在稅前扣除。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市物價局、市國土資源房管局、市金融工作辦、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

　?。ㄈI造良好環(huán)境。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。加強中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法能力建設(shè)，強化中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法人員培訓，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為，保障人民群眾的健康權(quán)益。將中醫(yī)藥文化宣傳和養(yǎng)生保健知識普及納入主流媒體公益性宣傳，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)開展中醫(yī)藥宣傳活動，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識，提高公眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，在全社會形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。（市衛(wèi)生計生委、市文廣新局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

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