各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：

　　《青島市批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

青島市批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓工作方案

　　為進一步消化和盤活利用存量土地，加強建設用地有效供給，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進供給側結構性改革，推動新舊動能轉換，根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）、《關于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》（國土資發(fā)〔2014〕119號）、《國土資源部關于印發(fā)〈關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見(試行) 〉的通知》（國土資發(fā)〔2016〕147號）等規(guī)定，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面落實國家、省決策部署，按照供給側結構性改革總體要求，將批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓工作作為推動全市新舊動能轉換的重要抓手，堅持目標導向、依法依規(guī)、綜合管控、精準施策的原則，盤活利用存量土地資源，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和城市發(fā)展轉型，為加快建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市提供土地支撐。

　　二、工作范圍與標準

　　（一）工作范圍

　　批而未供土地是指2012年至2016年經(jīng)批準農(nóng)轉用征收用地中未依法供應的土地。

　　供而未用土地（含閑置土地）是指2007年以來已供建設用地中未按期開竣工的土地。其中閑置土地包括節(jié)約集約用地專項督查中未處置到位的8宗以及《山東省閑置低效用地盤活利用專項行動方案》（魯政辦字〔2017〕55號）認定的254宗閑置土地。

　　低效利用土地（含城鎮(zhèn)空閑土地）是指已批、已供、存量建設用地中符合國家、省有關文件規(guī)定的土地。

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　　批而未供土地：2017年12月31日前，各區(qū)（市）2012年至2016年農(nóng)轉用征收用地供地率（已依法供應的土地面積占已批準的農(nóng)轉用征收用地面積的比例）要達到70%以上。

　　供而未用土地（含閑置土地）：2017年12月31日前，各區(qū)（市）處置完成閑置土地總量的80%以上；2018年6月30日前，除司法查封的閑置土地外，要全部處置到位。

　　低效利用土地（含城鎮(zhèn)空閑土地）：各區(qū)（市）每年低效利用土地（含城鎮(zhèn)空閑土地）盤活利用量應不低于總量的15%。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┕ぷ鳒蕚潆A段（2017年11月15日前）

　　建立青島市批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度，統(tǒng)一組織調度全市清理整頓工作。辦公室設在市國土資源房管局。

　　各區(qū)（市）要建立相應的溝通協(xié)調機制，負責組織調度轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

　?。ǘ┱{查摸底階段（2017年12月31日前）

　　市國土資源房管局建設圖、表、數(shù)一致的建設用地“批、供、用、查”信息系統(tǒng)。對已批、已供土地，應按照坐標、編號上圖入庫，并與土地規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接；對低效利用土地，將土地利用條件、當前開發(fā)利用狀況上圖入庫。按月將每宗上圖入庫土地與衛(wèi)星遙感影像進行銜接，及時反映土地供應、利用情況。

　　各區(qū)（市）政府可依托該信息系統(tǒng)建設各自的專項行動信息系統(tǒng)，并運用信息系統(tǒng)摸清轄區(qū)內(nèi)每一宗批而未供、供而未用、低效利用土地的具體情況和存在的問題，建立詳細的工作臺賬，制定切實可行的解決方案，做到底數(shù)清楚、問題清晰、措施明確。

　　（三）實施處置階段（2018年9月30日前）

　　市國土資源房管局要研究制定清理整頓工作政策措施，積極爭取上級支持，做好政策創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。

　　各區(qū)（市）政府作為批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓的第一責任主體，要結合轄區(qū)實際，采取有效措施集中處置一批批而未供、供而未用、低效利用土地，每月將處置工作進展情況報聯(lián)席會議辦公室。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織，合力推進。各級各有關部門（單位）要提高認識，強化組織領導，加強協(xié)作配合，建立溝通順暢、配合緊密、前后銜接、上下聯(lián)動的高效工作機制，穩(wěn)妥推進清理整頓各項工作。各區(qū)（市）政府要制定切實可行的工作方案，以“問題妥善解決、地塊處置到位”為目標，堅持“解決為先、利用為先”，用足用好各項政策措施，通過清理整頓工作，推動土地資源節(jié)約集約利用。

　?。ǘ┙y(tǒng)一調度，定期通報。聯(lián)席會議每月調度各區(qū)（市）清理整頓工作進展情況，及時研究、解決整頓工作中出現(xiàn)的問題，定期組織檢查。對工作開展不力、不按要求開展清理整頓的區(qū)（市）和部門（單位）要進行通報，并移交有關部門進行問責；對不配合清理整頓工作，堅持違約行為不整改，故意給處置工作制造障礙的單位，要予以曝光。

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