各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進全省煤炭清潔高效利用工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕16號），有效防控大氣污染，保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面落實煤炭清潔高效利用工作有關事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　以控制煤炭消費總量、加強煤炭市場監(jiān)管、防治用煤環(huán)節(jié)污染為重點，堅持標本兼治、長效管控，加強源頭管控，采取專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合方式，有效落實管控措施，解決煤炭污染突出問題。堅持條塊結(jié)合、以塊為主，按照屬地管理、分級負責的要求，落實區(qū)（市）政府的主體責任，強化市直部門監(jiān)管職責，加大督導考核力度。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、部門聯(lián)動與協(xié)同管理相統(tǒng)一，逐步建立起政府負責、部門聯(lián)動、企業(yè)落實、社會參與的長效治理機制，推進全市煤炭清潔高效利用取得更大成效。

　　二、主要任務及目標

　?。ㄒ唬┘訌娒禾肯M總量控制，發(fā)展清潔高效煤炭能源。在控制能源消費總量和增量的基礎上，通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭利用效率等措施，直接減少煤炭消費，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)資源替代煤炭消費，進一步優(yōu)化能源結(jié)構，大力發(fā)展煤炭清潔能源。

　　（二）加快燃煤電廠超低排放改造，務求實現(xiàn)環(huán)保達標。加快燃煤電廠節(jié)能減排升級改造步伐，提高煤電高效清潔利用水平，打造煤電產(chǎn)業(yè)升級版。對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的，堅決淘汰關停，實現(xiàn)達標排放。

　　（三）落實工業(yè)領域煤炭清潔高效利用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等能耗高、污染重的重點用煤領域工藝裝備技術改造，推廣使用高效煤粉等清潔能源，實現(xiàn)清潔燃料供給。到2018年，煤粉鍋爐應用比例達到65%以上，煤粉鍋爐平均熱效率達到87%以上。到2020年，現(xiàn)役低效和排放不達標的窯爐、鍋爐全部淘汰或升級改造，先進高效鍋爐使用達到70%以上。

　?。ㄋ模娀禾咳加铆h(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，減少煤炭散燒和污染直排。燃用煤炭必須符合省發(fā)展改革委等7部門《關于印發(fā)〈山東省實施商品煤質(zhì)量管理暫行辦法細則〉的通知》（魯煤經(jīng)運〔2016〕8號）的相關規(guī)定，加強對燃煤單位使用煤炭的抽樣檢測。堅持疏堵結(jié)合，全面禁止劣質(zhì)散煤銷售。通過政策獎補和實施多類電價等措施，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，多種方式減少民用散煤和商業(yè)用煤。鼓勵支持煤炭企業(yè)、大型儲煤基地加快發(fā)展?jié)崈粜兔?、高效煤粉等清潔煤炭，加大先進民用和商用環(huán)保爐具推廣力度。到2020年，基本實現(xiàn)主城區(qū)無煤化，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)（街道）駐地普及使用潔凈型煤等清潔能源，農(nóng)村地區(qū)禁燃劣質(zhì)散煤。

　　（五）完善煤炭儲運配送體系，有效保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應。加快完善煤炭儲備配送體系，設立大型煤炭儲配基地、現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)和高效煤粉制備中心，建立基地化、體系化煤炭儲備及物流配送體系，實行目錄制度和動態(tài)管理，加強財政支持和日?？己恕５?020年，在有條件的區(qū)（市）建立1至2個5萬噸以上清潔煤炭應急儲備配送中心，有效保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應，基本實現(xiàn)煤炭清潔配送。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。成立青島市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)領導小組），由市政府分管副市長任組長，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負責同志為成員，負責研究制定相關政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進和檢查指導全市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作。市協(xié)調(diào)領導小組辦公室設在市經(jīng)濟信息化委，具體負責日常工作。各區(qū)（市）政府是推進本地區(qū)煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作的責任主體，要確定牽頭部門，明確職責分工，加快推進落實。

　?。ǘ┟鞔_部門職責任務。市發(fā)展改革委負責能源結(jié)構調(diào)整和煤炭消費總量控制等工作；市經(jīng)濟信息化委負責煤炭清潔高效利用及民用散煤清潔化治理工作；市公安局負責對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的行為依法進行查處等工作；市財政局負責統(tǒng)籌安排資金，配合主管部門落實煤炭清潔高效利用政策扶持等工作；市國土資源房管局負責儲煤場地土地使用等工作；市城市管理局負責加快推廣集中供熱，配合散煤治理主管部門做好以集中供熱替代散媒取暖的相關工作；市交通運輸委負責煤炭道路運輸行為的監(jiān)管等工作；市環(huán)保局負責煤炭使用和存儲過程中環(huán)境污染的監(jiān)測監(jiān)管等工作；市工商局負責查處無照經(jīng)營煤炭，以及流通領域煤炭質(zhì)量監(jiān)管等工作；市質(zhì)監(jiān)局負責煤炭質(zhì)量檢驗檢測機構的監(jiān)督管理等工作。

　?。ㄈ┩晟萍罘龀终摺Ｑ芯恐贫ㄍ七M煤炭清潔高效利用的財政激勵政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關資金向散煤清潔化治理方面適度傾斜，專項用于補貼居民生活用清潔煤、節(jié)能環(huán)保爐具推廣、清潔煤炭生產(chǎn)加工、煤炭儲備配送體系建設等方面。

　?。ㄋ模﹪栏穸讲榭己藞?zhí)法。市協(xié)調(diào)領導小組要加強對全市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作的組織領導。市協(xié)調(diào)領導小組辦公室要牽頭組織開展督導檢查和考核評價，各成員單位要按照責任分工加強調(diào)度指導，著力抓好落實。各區(qū)（市）政府要結(jié)合實際，制定具體方案，分解落實目標任務，精心組織實施。各級各部門要加強對煤炭經(jīng)營、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、煤炭燃燒排放等方面的監(jiān)督檢查，嚴格控制劣質(zhì)煤直接進入流通、使用環(huán)節(jié)，禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭，對經(jīng)營燃用劣質(zhì)煤炭和排放不達標的單位依法進行查處。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄魍茝V引導。各級各部門要利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體，擴大對推進煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作的宣傳，引導社會各方關心支持并積極參與。要認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，及時曝光違法違規(guī)行為，形成全社會共同推進煤炭清潔高效利用的良好氛圍和整體合力。

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