各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）和《山東省人民政府關于進一步降低實體經濟企業(yè)成本的實施意見》（魯政發(fā)〔2017〕6號），進一步降低實體經濟企業(yè)融資、稅費、人工、用能用地和物流等運營成本，促進實體經濟企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、有效降低企業(yè)融資成本

　　（一）保持流動性合理充裕。對符合“三農”、小微企業(yè)貸款考核條件的地方法人金融機構和農業(yè)銀行縣域分支機構執(zhí)行優(yōu)惠存款準備金率。對涉農和小微企業(yè)貸款投放力度較大的地方法人金融機構優(yōu)先給予再貸款支持。對利率較低的涉農、小微企業(yè)貼現(xiàn)票據優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。加強對開發(fā)性、政策性金融機構資金使用效果評估，提高投向基礎設施建設、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域資金的使用效率。發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，引導金融機構科學理性定價，在覆蓋風險的前提下，適當降低貸款利率。（責任單位：人民銀行青島市中心支行，市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市財政局。排在第一位的為牽頭單位，其他部門按職責分工負責，下同）

　?。ǘ┙档腿谫Y中間環(huán)節(jié)費用。督促銀行業(yè)機構嚴格落實服務價格相關法規(guī)政策，依法取消商業(yè)銀行收取的個人異地本行柜臺取現(xiàn)手續(xù)費，暫停收取本票、匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費，擴大商業(yè)銀行本行唯一賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費免費范圍，將原來需客戶申請改為銀行主動免費，落實銀行卡刷卡手續(xù)費降費政策；細化落實小微企業(yè)續(xù)貸政策，在守住風險底線的基礎上，對符合條件的企業(yè)，應簡化重新授信審查手續(xù)，幫助做好續(xù)貸安排。鼓勵銀行業(yè)機構爭當小微企業(yè)的“雙惠”銀行，加大銀企互惠合作力度，提升商業(yè)銀行與小微企業(yè)合作層級，減少壓貸、抽貸、斷貸行為。對誠實守信、風險控制能力強、經濟社會效益好的融資擔保機構，鼓勵銀行業(yè)機構通過降低準入門檻、降低保證金比例、提高擔保放大倍數(shù)等措施給予更大支持。（責任單位：青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行，市金融工作辦、市物價局）

　　（三）創(chuàng)新抵（質）押融資方式。引導銀行業(yè)機構大力發(fā)展動產抵（質）押貸款業(yè)務。研究運用物聯(lián)網技術解決動產融資中的信息不對稱問題。建立完善新型資本要素市場體系，更好發(fā)揮股權、農村產權、海洋產權、能源環(huán)境等交易市場的作用，鼓勵發(fā)展以知識產權、股權、排放權和節(jié)能量等為抵（質）押物的新型融資方式。穩(wěn)妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點。（責任單位：市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局）

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展股權融資。完善多層次資本市場體系，推動更多企業(yè)到境內主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”或區(qū)域性股權交易市場上市掛牌融資。鼓勵企業(yè)到香港、新加坡、美國、英國、德國等國（境）外資本市場上市融資。鼓勵上市公司創(chuàng)新交易模式和交易工具，利用資本市場實施再融資和并購重組。（責任單位：市金融工作辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市政府國資委，青島證監(jiān)局）

　?。ㄎ澹┲赝卣箓谫Y。鼓勵企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債務融資工具。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債，積極推動符合條件的中小企業(yè)到交易所進行債權融資。支持棚戶區(qū)改造、保障房建設等項目發(fā)行項目收益票據、非公開定向融資工具。積極培育發(fā)債主體，建立債券融資后備資源庫，推動實體企業(yè)全面利用各類債務融資工具。（責任單位：市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市政府國資委）

　?。┮龑髽I(yè)利用境外低成本資金。加強宣傳擴大境內外匯貸款結匯范圍、允許內保外貸項下資金調回境內使用、資本項目外匯收入意愿結匯等外匯管理便利政策，鼓勵企業(yè)自由選擇資金調回和結匯時機，便利企業(yè)收匯用匯。推動各銀行機構及時調整業(yè)務辦理流程，加強業(yè)務拓展力度，創(chuàng)新配套業(yè)務品種，加快資金匯回使用，規(guī)范后續(xù)支付管理。積極推進跨國公司外匯資金集中運營管理，做好跨國公司外匯資金集中運營管理試點擴容工作，對已獲試點資格的14家企業(yè)加強跟蹤輔導，推動業(yè)務開展和規(guī)模壯大；結合跨國公司外匯資金集中運營管理升級政策的出臺，召開銀企培訓會，積極推薦符合條件的跨國公司，爭取今年新增7家左右試點企業(yè)。認真落實“一個窗口”的要求，完善服務配套設施，嚴格落實首問負責制、一次性告知等制度，提高服務質量和審批效率，切實提升外匯服務水平。（責任單位：人民銀行青島市中心支行，市金融工作辦、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　二、進一步減輕企業(yè)稅費負擔

　?。ㄒ唬┞鋵嵑醚邪l(fā)費用加計扣除政策。加強科技、稅務、財政等部門協(xié)調配合，進一步落實國家研發(fā)費用加計扣除政策，依法取消區(qū)（市）前置審批，建立青島市企業(yè)研發(fā)項目管理信息系統(tǒng)，加大對企業(yè)申報加計扣除的培訓輔導。2017年1月1日至2019年12月31日期間，科技型中小企業(yè)投入的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，加計扣除比例提至75%；形成無形資產的，按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。（責任單位：市科技局、市財政局，市國稅局、市地稅局）

　?。ǘU大政府性基金免征范圍。認真落實國家有關政策措施，將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務人，擴大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務人。（責任單位：市財政局、市物價局，市地稅局）

　?。ㄈ┤∠⒄{整部分政府性基金。按照國家統(tǒng)一部署，取消城市公共事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，調整殘疾人就業(yè)保障金和水利建設基金征收政策。（責任單位：市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市地稅局、市物價局、市殘聯(lián)、市水利局，青島供電公司）

　?。ㄋ模┙∪晟剖召M目錄清單制度。全面實施涉企收費目錄清單管理，將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價或指導價經營服務性收費、行政審批前置中介服務收費等項目清單，在政府及部門網站常態(tài)化公示。重點跟蹤涉企收費目錄清單落實情況，按照國家、省統(tǒng)一部署，開展涉企收費清理專項檢查。（責任單位：市物價局、市財政局、市經濟信息化委）

　　（五）取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費。根據國家關于取消或停征35項中央設立的涉企行政事業(yè)性收費項目的要求，清理由我市現(xiàn)行執(zhí)收、納入地方管理的13項涉企收費項目，包括停征藥品檢驗費、計量收費等9項收費項目；取消環(huán)境檢測服務費等4項收費項目。（責任單位：市財政局、市物價局、市政府相關部門）

　　（六）清理規(guī)范社會團體收費。建立政府部門向行業(yè)協(xié)會商會轉移委托職能的目錄清單。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務、考核評比。（責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市物價局，市編委辦）

　?。ㄆ撸┤媛鋵嵭∥⑵髽I(yè)稅收優(yōu)惠政策。2017年12月31日前,對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè),免征增值稅；自2017年1月1日至2019年12月31日，符合條件的小微企業(yè)，無論采取查賬征收方式還是核定征收方式，其年應納稅所得額不超過50萬元的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經濟信息化委）

　　三、合理降低企業(yè)人工成本

　　（一）降低社會保險繳費費率。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例按18%的全省統(tǒng)一標準執(zhí)行。階段性降低失業(yè)保險費率，由15% 降至1%，其中單位費率由1% 降至07%。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　?。ǘ┮?guī)范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例。完善公積金制度，嚴格執(zhí)行繳存控高保低政策。2018年4月30日前，企業(yè)可根據自身生產經營情況，經職工代表大會或工會討論通過后，在5%至12%之間確定合適的繳存比例，經住房公積金管理中心審核通過后實施。生產經營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，也可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存，并補繳降低緩繳比例期間少繳或緩繳的住房公積金。（責任單位：市住房公積金管理中心，人民銀行青島市中心支行）

　?。ㄈ┻m當調控企業(yè)職工工資水平。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障職工勞動報酬權益，適當確定企業(yè)工資指導線，根據省政府合理控制最低工資標準調整頻率和幅度規(guī)定，調整最低工資標準。企業(yè)與職工通過集體協(xié)商，科學合理調整職工工資水平。 （責任單位：市人力資源社會保障局）

　?。ㄋ模┥钊胪七M戶籍制度改革。以合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件，最大限度降低城鎮(zhèn)落戶門檻。認真貫徹《居住證暫行條例》和《山東省流動人口服務管理暫行辦法》，規(guī)范居住證申領條件和發(fā)放范圍，豐富使用功能，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化和農業(yè)轉移人口市民化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局）

　?。ㄎ澹┘涌靹冸x國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。按照國家和省統(tǒng)一部署，成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)）分離移交專項工作組，落實責任主體，做好中央、省駐青企業(yè)、市直國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。2018年年底前基本完成“三供一業(yè)”分離移交工作任務，2019年起市直國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。（責任單位：市政府國資委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設委、市民政局）

　　四、著力降低企業(yè)用能用地成本

　?。ㄒ唬┘涌焱七M能源領域改革。按照“管中間、放兩頭”的總體思路，深入推進電價形成機制改革，促進市場主體多元化競爭。根據國家和省工作部署，擇機放開天然氣氣源價格，有序推進天然氣公開交易；在成本監(jiān)審的基礎上，科學核定天然氣管道運輸價格；完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，擇機放開非居民用氣價格，逐步放松對居民生活用氣價格管制。落實國家成品油價格調控機制，適時放開價格。（責任單位：市物價局、市經濟信息化委）

　?。ǘ┖侠斫档推髽I(yè)用電成本。根據國家、省有關規(guī)定，全面落實電價下調政策。組織符合條件的企業(yè)參加全省電力直接交易試點，不斷擴大電力直接交易試點范圍。組織指導售電公司依據全省電力直接交易試點辦法，代理省內電力直接交易試點用戶與省內發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)議和月度競價，幫助企業(yè)做好電力服務。（責任單位：市經濟信息化委、市物價局）

　?。ㄈ┯行Ы档推髽I(yè)用地成本。對民間資本參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地。實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，積極推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期內按合同約定分期繳納土地出讓價款。在不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)項目提高利用率和新建工業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價款。依法利用存量房產、土地資源建設文化創(chuàng)意、科技服務、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設計等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)項目，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。在市級以上工業(yè)園（功能）區(qū)投資建設物流、研發(fā)、信息服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)的，參照執(zhí)行工業(yè)用地價格。對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設施用地，2019年12月31日前減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市國土資源房管局、市財政局，市地稅局）

　　五、較大幅度降低企業(yè)物流成本

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化綜合交通運輸通行條件和環(huán)境。建立多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，推進青島“一帶一路”跨境集裝箱海鐵公多式聯(lián)運示范工程，構建高效運行的多式聯(lián)運體系。做好首批無車承運人試點工作。鼓勵企業(yè)積極開展物流標準化研究，參與各級標準制修訂。深入實施“互聯(lián)網＋物流”推進方案，鼓勵企業(yè)應用云計算、大數(shù)據等先進信息技術。完善支撐物流業(yè)高效運行的信息技術、標準和設施，推進智慧物流體系和智慧物流工程建設。2018年社會物流總費用占生產總值比重降至14%以下。（責任單位：市交通運輸委、市經濟信息化委、市商務局、市發(fā)展改革委）

　　（二）規(guī)范公路收費管理。嚴格執(zhí)行國家、省收費公路“綠色通道”政策，加大力度查處公路“亂收費”“亂罰款”行為。完善公路收費政策，進一步放開公路運輸市場價格，按照省政府工作部署，改革客運運價管理，規(guī)范貨運價格管理，完善主要由市場決定公路運價的機制。在全面取消二級公路收費項目的基礎上，逐步取消一級公路收費站。完善公路車輛救援服務收費政策，堅決查處高速公路車輛救援服務各種亂收費行為。按照國家進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的相關要求，規(guī)范貨車超限超載處罰標準。（責任單位：市交通運輸委、市財政局、市物價局、市公安局）

　　（三）規(guī)范機場鐵路港口收費項目。嚴查機場、鐵路、港口亂收費行為，嚴厲查處強制服務并收費、不服務或少服務并收費等違規(guī)行為。適時組織開展機場、鐵路、港口貨物運輸收費專項檢查，規(guī)范貨物運輸環(huán)節(jié)價格和收費行為，暢通貨物運輸渠道。（責任單位：市物價局、市交通運輸委）

　　（四）降低企業(yè)通關成本。推進通關一體化改革，推行“一次申報、分步處置”，優(yōu)化海關通關流程。推行“互聯(lián)網+海關”，優(yōu)化內部核批，下放核批權限，拓寬海關服務渠道。全面推進檢驗檢疫無紙化和一體化，提升貿易便利化水平。停止征收出入境檢驗檢疫行政事業(yè)性收費，規(guī)范服務性收費，對所有檢疫處理業(yè)務收費降低10%。對特需貨物實行提前報關、貨到驗放，實現(xiàn)特需貨物快速驗放。深化海關查驗沒有問題外貿企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用試點，加快推進“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）向“三互”（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）轉變。 （責任單位：市政府口岸辦、市財政局，青島海關、山東出入境檢驗檢疫局）

　　六、提高企業(yè)資金周轉效率

　?。ㄒ唬┩七M實體經濟經營性資產證券化。促進基礎設施資產證券化，探索實施金融資產、知識產權、碳排放權、不動產收益權等企業(yè)資產證券化，推動實體經濟優(yōu)勢轉化為資本競爭優(yōu)勢。（責任單位：市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局）

　?。ǘ幦⊥顿J聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極開展投保貸、知識產權質押貸款，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款風險與補償機制，積極爭取成為投貸聯(lián)動試點地區(qū)，支持符合條件的銀行業(yè)機構開展投貸聯(lián)動業(yè)務，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權與債權相結合的融資服務。（責任單位：市科技局、市金融工作辦、市商務局、市財政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　?。ㄈ┒喾交I資清償拖欠工程款。建立完善規(guī)范融資機制，指導拖欠單位按照“誰拖欠、誰償還”“邊清理、邊償還”“分類處理、分步實施”的原則制定清償方案。加大建設項目審核力度，依法依規(guī)解決拖欠工程款。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局）

　　（四）清理規(guī)范工程建設領域保證金。落實清理規(guī)范工程建設領域保證金實施方案，加大工作力度，采取精準措施，切實減少工程建設領域的資金占用問題。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）

　　（五）積極化解企業(yè)債務鏈風險。完善擔保圈風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，強化擔保圈授信及風險情況監(jiān)測分析，加強信息共享。督導銀行業(yè)機構開展擔保圈風險排查，對高風險客戶實施名單管理，“一戶一策”制定風險處置預案。對涉及3家以上債權銀行、金融債務余額超過5億元的企業(yè)，指導相關債權銀行組建債委會，充分利用債委會平臺，實現(xiàn)差異化信貸配置。細化債委會工作規(guī)程，明確工作分工，在處理擔保圈風險時不搞“一刀切”，對生產經營恢復無望的高風險客戶清收保全資產，減少損失；對中風險客戶，通過調整擔保人、置換抵押物等手段，逐步切斷擔保鏈條，對擔保關系清晰、數(shù)額較小的企業(yè)，動員其通過代償貸款、更換擔保等方式脫離擔保圈；對低風險客戶，在調整擔保條件、合理確定授信額度的基礎上繼續(xù)支持。定期調度重點風險客戶的風險處置進展，通過監(jiān)管談話、現(xiàn)場督導等方式，持續(xù)推動銀行重點擔保圈客戶風險處置取得成效。（責任單位：青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行，市金融工作辦、市財政局、市政府國資委）

　　七、鼓勵引導企業(yè)內部挖潛

　?。ㄒ唬┮龑髽I(yè)管理創(chuàng)新。貫徹落實國務院關于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效的有關要求，結合我市實際，提出工作目標和推進措施。圍繞重點產業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新管理、企業(yè)家隊伍建設、產業(yè)拔尖人才建設、行業(yè)協(xié)會管理、評價考核體系等進行研究，建立提質增效的企業(yè)管理體系。適時組織重點企業(yè)高級管理人員到外地、外國學習知名企業(yè)、知名高校的理論知識和實踐經驗。引導企業(yè)加強互聯(lián)網背景下的企業(yè)管理實踐和創(chuàng)新，在全市企業(yè)中開展“企業(yè)管理企業(yè)行”活動，把先進的管理創(chuàng)新成果運用到其他企業(yè)的發(fā)展中。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市商務局）

　?。ǘ┘訌娤冗M技術推廣。以企業(yè)為主體，整合高校、研究院所等社會創(chuàng)新資源，常態(tài)化開展產學研合作和新產品新技術推廣發(fā)布活動，拓展產學研合作的領域和渠道，加速技術創(chuàng)新成果規(guī)模化應用。（責任單位：市經濟信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務局）

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。認真落實加快推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的相關要求，對規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元費用補助。梳理符合上市標準的企業(yè)進入資本市場規(guī)范發(fā)展，篩選100家規(guī)模企業(yè)作為擬上市企業(yè)進行重點培養(yǎng)。（責任單位：市金融工作辦、市經濟信息化委）

　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)家隊伍建設。貫徹落實省委、省政府關于加強企業(yè)家隊伍建設的相關要求，組織實施青島市企業(yè)家隊伍建設“111”工程。與國內知名高校合作開展高層次系統(tǒng)培訓，用5年時間，對我市重點培育的大企業(yè)集群和中小企業(yè)“專精特新”梯隊的企業(yè)董事長、總經理進行一輪系統(tǒng)培訓。依托市級企業(yè)公共服務平臺，成立青島市企業(yè)家學院，建立符合我市產業(yè)結構和發(fā)展方向的培訓專家團，深化與國內著名高校和培訓機構的合作，定期選送企業(yè)家進行培訓深造。每年選派企業(yè)家赴歐美等發(fā)達國家和地區(qū)開展管理創(chuàng)新專題培訓活動，組織到世界名校和世界500強企業(yè)進行學習考察。（責任單位：市經濟信息化委、市財政局）

　　八、營造公平競爭環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌姺磯艛嗪头床徽敻偁巿?zhí)法。配合國家、省開展反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，促進經營者合法合規(guī)經營，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。依法制止濫用行政權力排除、限制競爭等違法行為，消除地區(qū)封鎖行為，打破行業(yè)壟斷。建立和完善反不正當競爭執(zhí)法市場調研機制、防范預警機制、信息披露機制，構建反不正當競爭行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制。充分運用大數(shù)據技術，加強對市場主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，有效避免多層多頭重復執(zhí)法。（責任單位：市物價局、市商務局、市工商局）

　?。ǘ娀瘍r格監(jiān)督檢查。嚴格落實公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則。健全市場價格行為規(guī)則，在經營者自主定價領域，對經濟社會影響重大特別是與民生緊密相關的商品和服務，依法制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法；對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題的領域，研究制定相應議價規(guī)則、價格行為規(guī)范和指南，完善明碼標價、收費公示等制度規(guī)定，合理引導經營者價格行為。（責任單位：市物價局、市商務局、市工商局）

　?。ㄈ┮婪訌娭R產權保護。加大對專利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面知識產權侵權假冒行為的打擊力度。鼓勵和支持自主知識產權企業(yè)向海關總署進行知識產權備案，加強知識產權邊境保護，進一步加大對進出口環(huán)節(jié)侵權假冒行為的打擊力度，切實降低企業(yè)維權成本。（責任單位：市科技局、市工商局、市文廣新局，青島海關）

　?。ㄋ模娀瘶藴鼠w系建設。積極開展標準化項目資助獎勵活動，依據我市標準化資助獎勵資金管理辦法有關規(guī)定，鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準及團體標準制修訂工作。（責任單位：市質監(jiān)局）

　　（五）支持企業(yè)開拓國際市場。落實銀貿穩(wěn)增長協(xié)作機制，搭建重點企業(yè)和銀行機構的融資對接平臺，開展多層次、多角度的政策宣講、產品推介和銀企對接活動，推動各銀行業(yè)機構緊密結合實體經濟實際需求，開發(fā)適銷對路的貿易融資產品，“一企一策”制定專屬金融服務方案。組織銀行對重點企業(yè)進行走訪調研，舉辦政策宣傳與銀企融資對接活動。積極向絲路基金等機構推介我市優(yōu)質企業(yè)，推動企業(yè)走出去深度參與“一帶一路”建設。加快發(fā)展外匯衍生業(yè)務，支持試點銀行推廣大宗商品衍生產品柜臺交易的結售匯業(yè)務，指導地方法人金融機構加快發(fā)展合作遠期結售匯業(yè)務。支持銀行機構開展外匯產品和業(yè)務創(chuàng)新。研究外匯期權組合產品和期貨業(yè)務創(chuàng)新，進一步豐富外匯衍生產品，幫助涉外企業(yè)更好地運用衍生產品管理匯率風險。積極落實國家境外投資相關政策，便利企業(yè)開拓國際市場。（責任單位：人民銀行青島市中心支行，市發(fā)展改革委、市商務局）

　　九、建立健全降成本工作推進機制

　　（一）切實加強組織領導。市級建立由市發(fā)展改革委牽頭、其他有關部門參加的工作協(xié)調機制，下設綜合協(xié)調、降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)用能用地物流成本、降低企業(yè)人工成本工作組，分別設在市發(fā)展改革委、市財政局、市金融工作辦、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局，負責統(tǒng)籌推進各領域工作，跟蹤督促落實。各區(qū)（市）要建立健全工作協(xié)調機制，切實推進降低實體經濟企業(yè)成本工作。

　?。ǘ┮虻刂埔朔謽I(yè)施策。各有關工作牽頭部門、各區(qū)（市）政府是本領域、本轄區(qū)降低實體經濟企業(yè)成本工作的第一責任主體，要根據本意見抓緊制定實施細則。行業(yè)管理部門要根據行業(yè)特點，結合22個行業(yè)轉型升級中期評估，研究制定具體政策措施，加快實施轉型升級降本增效專項行動，有序推出并切實落實石化、鋼鐵、建材、機械、汽車、電子信息、消費品、物流等行業(yè)的轉型升級降本增效方案。

　　（三）持續(xù)強化督促檢查。各有關工作牽頭部門、各區(qū)（市）政府要加強專項督查，形成長效機制，重點是建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調和督促落實工作機制，建立效果評估和統(tǒng)計監(jiān)測機制，建立根據形勢變化動態(tài)調整政策措施機制。各有關工作牽頭部門、各區(qū)（市）政府要在前期開展的政策落實情況及效果評估基礎上，總結推廣好的經驗和做法，研究解決出現(xiàn)的問題，相應調整政策措施。

　?。ㄋ模V泛開展宣傳引導。創(chuàng)新宣傳形式和載體，廣泛宣傳降低實體經濟企業(yè)成本的重大意義、目標要求和政策措施。通過專題培訓、專家講座等形式，對實施意見進行宣講解讀，使廣大干部群眾深入了解，最大限度凝聚共識。強化典型推介和輿論引領，及時報道各項工作進展情況和實際成效，正確引導社會預期，營造良好工作氛圍。

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