各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，市政府決定，2016年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、調(diào)控目標(biāo)

　　2016年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。主要生活必需品食品煙酒類價(jià)格漲幅控制在5%左右，其中，糧食價(jià)格漲幅控制在5%左右，食用植物油價(jià)格漲幅控制在5%左右，豬肉價(jià)格漲幅控制在10%左右，雞蛋價(jià)格漲幅控制在5%左右，鮮菜價(jià)格漲幅控制在18%左右，水產(chǎn)品價(jià)格漲幅控制在3%左右。居住類中的水電燃料價(jià)格漲幅控制在4%左右。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，逐步完善與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、價(jià)格等政策體系，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的供需平衡。加快出臺我市推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見，深化價(jià)格改革，完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、物資儲備等政策手段的協(xié)同配合，合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間。

　　責(zé)任單位：市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市金融工作辦、市供銷社、市糧食局、市畜牧局、人民銀行青島市中心支行，各區(qū)市政府

　?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　1．鞏固提升糧油生產(chǎn)能力。啟動建設(shè)100萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)、100萬畝特色果茶生產(chǎn)基地，新建菜果茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到80萬畝，穩(wěn)定全市糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

　　責(zé)任單位:市農(nóng)委，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　2．保障“菜籃子”商品生產(chǎn)。落實(shí)全市蔬菜種植總面積最低保有量170萬畝，蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)發(fā)展到500家，全年蔬菜生產(chǎn)總量達(dá)到800萬噸以上。積極探索在河北、內(nèi)蒙古、海南等蔬菜主產(chǎn)區(qū)，建立50萬畝季節(jié)性“菜籃子”外埠合同保障基地，豐富全市“菜籃子”商品。

　　責(zé)任單位:市農(nóng)委、市商務(wù)局，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　3．提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖退戶進(jìn)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場50處以上。新建“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)6處，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，全年畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。

　　責(zé)任單位: 市畜牧局，黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　4．突出發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。厚植遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全市作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到100艘，全年遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈量達(dá)到15萬噸。推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，全市工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展2萬平方米，池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造新增2000畝。加快中國北方（青島）水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目建設(shè)，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到124萬噸。

　　責(zé)任單位: 市海洋與漁業(yè)局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　5．落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。實(shí)施種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保惠農(nóng)資金落到實(shí)處。

　　責(zé)任單位:市農(nóng)委、市財(cái)政局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　6．完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。有序開展農(nóng)畜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，扎實(shí)提高農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　責(zé)任單位:市金融工作辦、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市畜牧局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　?。ㄈ┩七M(jìn)流通現(xiàn)代化，切實(shí)降低成本，保障市場供應(yīng)充足。

　　1．增強(qiáng)地方糧食儲備能力。繼續(xù)執(zhí)行小麥最低收購保護(hù)價(jià)格政策，組織社會多元主體開展糧食收購工作，防止出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難問題。加大外地糧源采購力度，全年實(shí)現(xiàn)糧食購銷總量195萬噸。完成5個糧食應(yīng)急配送中心建設(shè)，夯實(shí)我市糧食安全基礎(chǔ)。

　　責(zé)任單位:市糧食局，嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　2．完善“菜籃子”商品政府儲備管理制度。推進(jìn)市級“菜籃子”商品政府儲備體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，肉菜儲備規(guī)模按照國家保障7天城市供應(yīng)量的規(guī)定，建立與我市市區(qū)人口規(guī)模相匹配的儲備量，根據(jù)市場運(yùn)行動態(tài)適時組織投放。鼓勵“菜籃子”商貿(mào)流通企業(yè)充分利用現(xiàn)有設(shè)施條件和運(yùn)行優(yōu)勢，按照企業(yè)3至5天銷售量的規(guī)模，增加社會儲備，發(fā)揮社會力量對“菜籃子”市場的保供穩(wěn)價(jià)作用。

　　責(zé)任單位:市商務(wù)局，各區(qū)市政府

　　3．推進(jìn)實(shí)施菜籃子“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計(jì)劃。提升完善社區(qū)電商直供配送模式與原傳統(tǒng)車載蔬菜進(jìn)社區(qū)有機(jī)融合，選擇10個社區(qū)開展試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展“農(nóng)社、農(nóng)網(wǎng)對接”，選取5家農(nóng)產(chǎn)品電商平臺運(yùn)營商和20家農(nóng)村合作社與30個城市社區(qū)進(jìn)行對接合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。

　　責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)委、市供銷社，各區(qū)市政府

　　4．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施升級。重點(diǎn)升級改造平度南村、萊西東莊頭、膠州沙梁、黃島城南、即墨移風(fēng)店等十大產(chǎn)地批發(fā)市場冷鏈物流設(shè)施。通過公益性改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成15處農(nóng)貿(mào)市場的新建、改造，啟動實(shí)施對撫順路市場功能結(jié)構(gòu)調(diào)整和蔬菜副食品批發(fā)功能外遷工作。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工商局，各區(qū)市政府

　　5．多措并舉幫助企業(yè)降低成本。開展企業(yè)降本增效專項(xiàng)行動，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度任務(wù)。對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛按規(guī)定免收車輛通行費(fèi)，對行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行目錄清單管理，嚴(yán)格落實(shí)國家、省出臺的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策，及時兌現(xiàn)支持小微企業(yè)、鼓勵科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、能源環(huán)保等方面的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸委，各區(qū)市政府

　　6．抓好生產(chǎn)要素保障。推進(jìn)電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)范圍，做好電力迎峰度夏、成品油升級保供工作。創(chuàng)新融資服務(wù)模式，用好轉(zhuǎn)貸基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助等政策措施，開辟銀行重點(diǎn)企業(yè)貸款綠色通道，拓寬股權(quán)、租賃等直接融資渠道，多措并舉解決中小企業(yè)融資240億元。

　　責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)市政府

　?。ㄋ模?qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

　　1．完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置體系。做好糧油肉蛋菜等主副食品、生豬、煤炭、成品油、藥品、醫(yī)療服務(wù)等重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，對價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)作深入挖掘分析，探索將市場供應(yīng)量、銷售量等數(shù)量指標(biāo)納入監(jiān)測范圍。建立大宗商品價(jià)格指數(shù)體系，建設(shè)在國內(nèi)具有重要影響力的價(jià)格形成中心。完善應(yīng)對價(jià)格異常波動處理機(jī)制，實(shí)施分級預(yù)警響應(yīng)制度，及時有效應(yīng)對價(jià)格異常波動，提升價(jià)格總水平調(diào)控能力。

　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府

　　2．加強(qiáng)消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。以全市消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊餐飲、住宿、交通、旅游、文化娛樂、購物等消費(fèi)領(lǐng)域的各類價(jià)格違法行為。編制《市民價(jià)格收費(fèi)政策指南》，及時發(fā)布價(jià)格警示提示，營造安全放心市場秩序。

　　責(zé)任單位:市物價(jià)局，各區(qū)市政府

　　3．加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。深入開展居民生活必需品、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬價(jià)格等違法行為。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問題，有效預(yù)防、及時制止和依法查處各類價(jià)格違法行為。加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，力爭在醫(yī)藥、通信、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域的執(zhí)法辦案有新突破。依法制定政府已放開的商品和服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，保障價(jià)格舉報(bào)電話暢通，提高舉報(bào)處理效率。

　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市工商局、市商務(wù)局、市糧食局，各區(qū)市政府

　　4．完善市場監(jiān)管機(jī)制。建成信用信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站互聯(lián)互通。在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品。全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度。普遍推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果，切實(shí)提高市場監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性。

　　責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市物價(jià)局，各區(qū)市政府

　?。ㄎ澹┒底∶裆拙€，安排好困難群眾基本生活。

　　1．抓好物價(jià)低保聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)和完善社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，足額發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼，努力緩解價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，保障困難群眾的基本生活不受影響。

　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局，各區(qū)市政府

　　2．把握好調(diào)結(jié)構(gòu)與惠民生的平衡。牢固樹立底線思維，始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推行涉及民生的價(jià)格政策特別是重大價(jià)格改革政策時，充分考慮社會承受能力，特別是政策對低收入群體生活可能造成的影響，做好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查，完善配套措施。做好價(jià)格爭議糾紛調(diào)解處理，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。

　　責(zé)任單位:市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局，各區(qū)市政府

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)價(jià)格形勢分析預(yù)測。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢變化，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格形勢分析例會制度，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，深入研究影響價(jià)格變動的深層次原因，及時提出有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格政策建議。

　?。ǘ┘訌?qiáng)價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)。加大居民生活必需品價(jià)格信息發(fā)布工作力度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”價(jià)格服務(wù)新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建全方位價(jià)格政策解讀機(jī)制，立足“提高透明度、增強(qiáng)公信力、闡釋好政策、凝聚正能量”，把價(jià)格政策解讀擺在重要突出位置，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布，第一時間傳遞信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（三）落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度。市物價(jià)部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤調(diào)度，適時組織專項(xiàng)督查，做到有部署、有督促、有檢查，確保今年各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的全面如期完成。要按照政府信息公開的要求，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的推進(jìn)和完成情況，主動接受社會監(jiān)督和評議。

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