各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強成品油監(jiān)管工作的通知》（魯政辦字〔2015〕194號），促進油品質(zhì)量提升，保障社會供給，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市成品油監(jiān)管工作有關事宜通知如下：

　　一、完善工作協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管合力

　　建立青島市成品油監(jiān)管聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議，成員名單見附件1），健全部門間密切配合的聯(lián)動工作機制。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次協(xié)調(diào)會議，必要時隨時召開。聯(lián)席會議各成員單位要加強溝通協(xié)調(diào)，及時交流信息，組織聯(lián)合執(zhí)法，會商重大案件，負責研究協(xié)調(diào)解決成品油監(jiān)管相關重大問題。

　　二、落實部門職責，強化全過程監(jiān)管

　　夯實行業(yè)監(jiān)管基礎。進一步建立健全從成品油生產(chǎn)到倉儲、批發(fā)、加油站（含水上加油站/船、柴油加油點，下同）和運輸企業(yè)、車輛、人員等全過程嚴密的監(jiān)管體系。質(zhì)監(jiān)部門對涉油生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)濟信息化、工商部門對倉儲、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和加油站，交通運輸部門對運輸企業(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)藛T和押運人員，要依職責建立完善數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)建立健全成品油進銷臺賬、質(zhì)量溯源和賠付制度，建立運輸企業(yè)、車輛、人員登記臺賬，載明油品名稱、等級、來源和流向信息等內(nèi)容。稅務部門要加強對購銷組分油、燃料油的發(fā)票管理。

　　嚴厲打擊違法行為。各級各有關部門要嚴格落實成品油生產(chǎn)、經(jīng)營準入標準，嚴厲打擊不安全、不環(huán)保和非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法行為；嚴厲打擊黑窩點、黑作坊和制售假冒偽劣成品油等違法行為；嚴厲打擊未獲得油品運輸許可、證照不全的企業(yè)(車輛、人員)從事油品運輸?shù)冗`法行為；嚴厲打擊倉儲、批發(fā)企業(yè)、加油站、油罐車及運輸途中非法摻雜、調(diào)和、更換油品等違法行為，推行油罐鉛封、電子鎖、車輛動態(tài)監(jiān)控和成品油儲存基地、批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)控；嚴厲查處以虛假標注、變換名稱、私改用途等手段偷逃稅及騙取退稅的違法行為。

　　建立監(jiān)督管理常態(tài)機制。各級各有關部門要嚴格落實日常檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、執(zhí)法打假等常態(tài)化監(jiān)管措施，建立生產(chǎn)經(jīng)營異常單位名錄，建立社會有獎舉報制度。

　　三、加大監(jiān)督檢測力度，保證油品質(zhì)量

　　質(zhì)監(jiān)、工商部門要加強成品油的質(zhì)量監(jiān)管，提高油品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，增加抽檢頻次。對成品油生產(chǎn)企業(yè)，市級監(jiān)督抽查要達到每年100%全覆蓋。對加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)，區(qū)（市）監(jiān)督檢測要達到每年100%全覆蓋，市級主要加強質(zhì)量風險監(jiān)測，及時掌握流通領域質(zhì)量狀況。財政部門要做好工作經(jīng)費保障，可將每年上繳的違法案件罰沒款用于有獎舉報和監(jiān)督檢測監(jiān)測經(jīng)費。

　　四、積極落實國家政策，推動油品質(zhì)量升級

　　按照國家成品油質(zhì)量升級總體方案，加強銜接，加快推進。爭取落實油品質(zhì)量升級相關政策，積極推動煉油企業(yè)升級改造，及時發(fā)放油品升級通告，確保全市按照國家油品質(zhì)量升級時間要求全面供應升級油品。

　　五、強化屬地管理，落實區(qū)（市）政府監(jiān)管主體責任

　　各區(qū)（市）根據(jù)實際情況，建立健全成品油聯(lián)合監(jiān)管機制，并做好人員、經(jīng)費保障。區(qū)（市）政府對本地成品油監(jiān)管工作負總責，各相關部門按照工作任務分工依法履行監(jiān)管職責。

　　六、加強企業(yè)和行業(yè)自律，落實生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)主體責任

　　生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照生產(chǎn)工藝生產(chǎn)成品油，確保達到國家質(zhì)量標準，嚴禁無證生產(chǎn)。經(jīng)營企業(yè)必須從合法渠道購進合格油品，不得從沒有生產(chǎn)許可證企業(yè)或不具備成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)購進油品，不得非法摻雜、調(diào)和、更換油品。充分發(fā)揮成品油流通行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，定期組織行業(yè)自查，在全行業(yè)營造守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的良好氛圍。

　　七、堅持從嚴監(jiān)管，嚴格執(zhí)法追責

　　各級政府和相關部門要嚴格執(zhí)法追責，加強與司法機關的信息溝通和移送銜接，嚴禁有案不移、以罰代刑。加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，深入打擊犯罪源頭，深挖、緝捕、嚴懲違法犯罪的幕后組織者、策劃者和骨干分子。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化責任追究，對油品監(jiān)管工作不落實、查處不力、整治不到位的地方政府和部門予以約談或通報批評，對造成不良社會影響的依法追究責任。

　　八、搞好輿論宣傳監(jiān)督，形成監(jiān)管合力

　　充分利用報紙、電視、廣播、微博、網(wǎng)絡等媒體和渠道，對成品油市場整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升工作進行大力宣傳，形成強有力的輿論聲勢和社會監(jiān)督氛圍。積極引導社會公眾提高責任意識，拓寬公眾參與渠道和方式，共同打擊違法犯罪行為。認真總結宣傳嚴格管理、守法經(jīng)營、誠實守信、質(zhì)量升級的先進典型，樹立我市成品油市場良好形象。

　　附件：1.青島市成品油監(jiān)管聯(lián)席會議成員名單

　　2.部門工作任務分工

附件1

青島市成品油監(jiān)管聯(lián)席會議成員名單

　　召集　人:張德平　副市長

　　副召集人：劉惠軍　市政府副秘書長

　　　　　　　項陽青　市經(jīng)濟信息化委主任

　　成　　　員:王　建　市經(jīng)濟信息化委副主任

　　　　　　　張增強　市公安局經(jīng)偵支隊支隊長

　　　　　　　王振海　市財政局副局長

　　　　　　　邢昌友　市交通運輸委副主任

　　　　　　　郭　健　市商務局副局長

　　　　　　　葛福宏　市環(huán)保局副局長

　　　　　　　王　濱　市工商局總經(jīng)濟師

　　　　　　　叢春雷　市質(zhì)監(jiān)局副局長

　　　　　　　陸玉宏　市安全監(jiān)管局副局長

　　　　　　　李少波　市政府法制辦副主任

　　　　　　　任洪禮　市國稅局總經(jīng)濟師

　　　　　　　李寧國　市地稅局副局長

　　聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)濟信息化委，負責聯(lián)席會議的日常工作，王建兼任辦公室主任。

附件2

部門工作任務分工

　?。ㄒ唬┦薪?jīng)濟信息化委牽頭成品油質(zhì)量升級、加油站綜合整治和油品供應保障工作，嚴格成品油流通領域市場準入。

　?。ǘ┦泄簿重撠熯\用刑事司法手段查辦成品油違法犯罪案件。運用專業(yè)技術手段全天候開展網(wǎng)上巡查，對重點區(qū)域進行日常巡查，實施動態(tài)管控。在堅持自辦案件的同時，配合有關部門開展聯(lián)合行動，依法辦理其他行政執(zhí)法部門移交的違法犯罪案件。充分發(fā)揮打擊職能，全力偵辦大案、要案。市公安消防部門應當對成品油經(jīng)營企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查。

　　（三）市財政局負責落實好國家及省成品油質(zhì)量升級改造貸款貼息政策；對工商、質(zhì)監(jiān)部門每年進行的油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測所需經(jīng)費，列入年度預算。

　?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\輸委負責成品油運輸企業(yè)、車輛、人員和運輸過程監(jiān)管。加強對成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理，配合公安部門嚴厲查處運輸過程中違法行為。加快淘汰高污染船舶，推進港口運輸車船清潔能源替代工作。

　?。ㄎ澹┦猩虅站重撠熓写驌羟址钢R產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室工作，協(xié)調(diào)市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)重大案件的查處，組織跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，遏制規(guī)模性、重復性、鏈條化制售假劣成品油違法行為。

　　（六）市環(huán)保局負責加強對成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查；加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理，防止因偽劣成品油處置造成二次污染。

　　（七）市地方稅務局、市國家稅務局負責稅收監(jiān)管。加強成品油稅收日常監(jiān)管，定期開展成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)稅收專項檢查；嚴厲查處偷逃稅及騙取退稅的違法行為。

　?。ò耍┦泄ど叹重撠熈魍I域油品質(zhì)量監(jiān)管。加強對倉儲、批發(fā)企業(yè)和加油站成品油經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴厲查處有證無照經(jīng)營、銷售質(zhì)量不合格成品油和侵犯商標專用權等違法行為。加大流通領域成品油抽檢力度，加強加油站特別是城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村加油站的油品質(zhì)量檢測。

　?。ň牛┦匈|(zhì)監(jiān)局負責生產(chǎn)領域油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行車用汽油的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度，強化事中事后監(jiān)管。負責生產(chǎn)領域成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處生產(chǎn)領域質(zhì)量違法行為。加強加油站的計量監(jiān)督管理，查處計量違法作弊行為。

　?。ㄊ┦邪踩O(jiān)管局負責安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負責做好成品油生產(chǎn)、經(jīng)營單位成品油升級改造項目安全設施“三同時”審查和安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)工作，督促生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法完善安全生產(chǎn)手續(xù)，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)管理水平。

　?。ㄊ唬┦姓ㄖ妻k負責行政復議、規(guī)范性文件合法性審查工作。受理行政復議案件。根據(jù)工作需要，適時將成品油質(zhì)量監(jiān)管工作納入有關立法內(nèi)容。

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