各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　市政府決定，2016年重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面10件實(shí)事。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客工作，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人、技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶3萬(wàn)人，新型職業(yè)農(nóng)民技能證書(shū)培訓(xùn)15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客工作，重點(diǎn)打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)10個(gè)、眾創(chuàng)空間100家，集聚和服務(wù)創(chuàng)客5萬(wàn)名，豐富全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，壯大創(chuàng)客群體。

　　責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市金融工作辦，團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委，青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委

　?。ǘ┱咝苑龀謩?chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，技能培訓(xùn)幫扶1萬(wàn)人，通過(guò)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等措施幫扶城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)2萬(wàn)人，促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ﹥?yōu)先選擇貧困群體中有勞動(dòng)能力、涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、能夠自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村勞動(dòng)力，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)，完成新型職業(yè)農(nóng)民技能證書(shū)培訓(xùn)15萬(wàn)人，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局，黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府

　　（四）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源支撐。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　二、改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造6萬(wàn)戶(hù)，完成住房保障8000套（戶(hù)），實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房改造6000戶(hù)，建設(shè)以籠式足球場(chǎng)為主的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100處

　　（一）啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造6萬(wàn)戶(hù)，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體和困難群體的居住條件。其中市南、市北、李滄三區(qū)24萬(wàn)戶(hù)，其他區(qū)市36萬(wàn)戶(hù)。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局，各區(qū)、市政府

　　（二）完成住房保障8000套（戶(hù)），推動(dòng)逐步解決中等偏下收入家庭的住房困難。其中，實(shí)物保障5000套，新增貨幣補(bǔ)貼3000戶(hù)。

　　責(zé)任單位：市國(guó)土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ?shí)施既有居住建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，改善居民居住條件，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市城市管理局，各區(qū)、市政府

　?。ㄋ模檗r(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人等困難群體改造危房6000戶(hù)，消除安全隱患，改善農(nóng)村困難群體居住條件。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局，黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府

　?。ㄎ澹┬陆ㄒ曰\式足球場(chǎng)為主的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100處，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展。

　　責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　三、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，補(bǔ)償城市公立醫(yī)院大型檢查設(shè)備，提高居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，增加適齡兒童免費(fèi)接種疫苗的種類(lèi)和劑次，開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心和眼科醫(yī)院新院區(qū)

　?。ㄒ唬?duì)城市公立醫(yī)院（省屬、市屬、部隊(duì)或市直國(guó)有企業(yè)舉辦）自籌資金購(gòu)買(mǎi)的CT機(jī)、MR機(jī)（磁共振），按資產(chǎn)凈值進(jìn)行補(bǔ)償，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。其中，三級(jí)以上醫(yī)院每院區(qū)限補(bǔ)2臺(tái)，二級(jí)以下醫(yī)院限補(bǔ)1臺(tái)。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市醫(yī)改辦、市人力資源社會(huì)保障局

　?。ǘ┨岣呔用翊蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)待遇，起付標(biāo)準(zhǔn)由2萬(wàn)元降至18萬(wàn)元；參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的、符合大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用（不包括符合統(tǒng)籌支付范圍、超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用），一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)超過(guò)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，一檔繳費(fèi)的成年居民、少年兒童和大學(xué)生大額醫(yī)療費(fèi)支付比例由60%提高至65%，二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例由50%提高至55%，進(jìn)一步減輕參保居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（三）增加適齡兒童免費(fèi)接種疫苗的種類(lèi)和劑次，提升兒童健康保障水平。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（四）整合市疾病預(yù)防控制中心和傳染病醫(yī)院資源開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升傳染病和慢性非傳染性疾病防治水平，加強(qiáng)健康教育，提高重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障公眾健康與城市公共衛(wèi)生安全。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

　?。ㄎ澹╅_(kāi)工建設(shè)眼科醫(yī)院新院區(qū)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的輻射作用，提高醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)療服務(wù)水平。

　　責(zé)任單位：青島城投集團(tuán)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，青島眼科醫(yī)院

　　四、改善城鄉(xiāng)居民交通出行條件，新建改造道路交通安全設(shè)施450處，完成農(nóng)村公路隱患整治1000公里，推進(jìn)村村通公交（客車(chē)）工程，實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠

　?。ㄒ唬┥?jí)改造市南、市北、李滄三區(qū)老舊信號(hào)設(shè)施200處，新增交通標(biāo)志標(biāo)線250處，優(yōu)化提升市區(qū)道路整體交通環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府

　　（二）實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成隱患整治1000公里，提升農(nóng)村公路安全通行能力，創(chuàng)造更加安全暢通的公路交通環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府，青島高新區(qū)管委

　　（三）通過(guò)公交（客車(chē)）線路增設(shè)、延伸和改道等措施，實(shí)現(xiàn)具備安全通行條件的行政村半徑2公里范圍內(nèi)覆蓋公交（客車(chē)）的目標(biāo)，方便農(nóng)村居民出行，加快貧困村、偏遠(yuǎn)村脫貧致富步伐。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局、市物價(jià)局，交運(yùn)集團(tuán)，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府

　?。ㄋ模?shí)行市區(qū)公共交通換乘優(yōu)惠。自2016年5月1日起，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)及延伸即墨市、膠州市、平度市、萊西市的公共汽（電）車(chē)線路和城市軌道交通線路實(shí)施常規(guī)公交之間、常規(guī)公交與軌道交通之間1小時(shí)內(nèi)換乘優(yōu)惠，降低市民出行成本，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公共交通綠色出行，緩解交通擁堵，減少尾氣污染。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市物價(jià)局，黃島區(qū)政府，青島公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)

　　五、提高城鄉(xiāng)居民飲食安全水平，開(kāi)展食品安全定性定量檢測(cè)65000批次，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展食品安全定性定量檢測(cè)65000批次，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局（市食安辦）、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市糧食局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ┦袇^(qū)新建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施和管理水平，改善市民購(gòu)物環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)政府

　　六、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，市區(qū)新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米，實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造10臺(tái)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造30萬(wàn)座

　?。ㄒ唬┦袇^(qū)新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米，擴(kuò)大清潔能源供熱面積，完善市區(qū)集中供熱配套設(shè)施，不斷滿(mǎn)足居民取暖需求。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市環(huán)保局、市公安局，各區(qū)政府，青島能源集團(tuán)

　?。ǘ?shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造建設(shè)與示范運(yùn)行10臺(tái)（共計(jì)1000兆瓦/時(shí)），達(dá)到天然氣機(jī)組（鍋爐）廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城市管理局，各區(qū)政府，青島能源集團(tuán)

　?。ㄈ└脑燹r(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬(wàn)座，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境，預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生。

　　責(zé)任單位：市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府，青島高新區(qū)管委

　　七、提升少年兒童教育保障水平，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，加快市區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)

　?。ㄒ唬└脑焯嵘?00所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。

　　責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市物價(jià)局，黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府

　?。ǘ┙ㄔO(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全。

　　責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ╅_(kāi)工建設(shè)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園10所，竣工8所，解決新建小區(qū)居民子女入學(xué)入托難問(wèn)題。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市教育局，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府

　　（四）統(tǒng)一為經(jīng)教育行政主管部門(mén)審批注冊(cè)的幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，保障學(xué)齡前兒童健康成長(zhǎng)。

　　責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，青島保監(jiān)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　八、提高老年人保障水平，實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐公共交通工具，統(tǒng)一為60周歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處

　?。ㄒ唬┳?016年5月1日起，實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具（公交車(chē)、地鐵），提高老年人優(yōu)待水平。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市民政局、市財(cái)政局、市物價(jià)局，青島公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ┙y(tǒng)一為60周歲以上老年人（戶(hù)籍人口）購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)（“銀發(fā)無(wú)憂”保險(xiǎn)），增強(qiáng)廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)老有頤養(yǎng)。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，青島保監(jiān)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ┕膭?lì)社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處，配備專(zhuān)業(yè)人員，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐、助潔助浴、家政護(hù)理等服務(wù)，每處日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人，滿(mǎn)足老年人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市公安消防局，各區(qū)、市政府

　　九、提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，為60周歲以上低保無(wú)牙頜患者免費(fèi)安裝義齒

　　（一）提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自2016年4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到470元,保障困難群眾基本生活。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（二）實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,緩解低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委，青島保監(jiān)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ┩晟浦囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。將二級(jí)以上肢體、智力、精神殘疾人和一級(jí)視力殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好困難殘疾人專(zhuān)項(xiàng)生活補(bǔ)貼制度，提高困難和重度殘疾人生活質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（四）為60周歲以上低保無(wú)牙頜患者免費(fèi)安裝義齒，改善低保老年人的生活質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　十、提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn)中小學(xué)生8萬(wàn)人，應(yīng)急救護(hù)證書(shū)培訓(xùn)15萬(wàn)人

　?。ㄒ唬├靡延袘?yīng)急安全體驗(yàn)館開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)中小學(xué)生8萬(wàn)人，增強(qiáng)其應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救技能，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

　　責(zé)任單位：市教育局、市政府應(yīng)急辦、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ╅_(kāi)展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書(shū)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)救護(hù)員（第一響應(yīng)人）15萬(wàn)人，持證救護(hù)員人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?%，提高全社會(huì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)水平。

　　責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市政府應(yīng)急辦，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將以上實(shí)事列入本單位年度科學(xué)發(fā)展綜合考核業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，并將其作為檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果的重要內(nèi)容，制定具體的進(jìn)度計(jì)劃，明確階段性工作內(nèi)容、具體措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，加快進(jìn)度，不打折扣、不摻水分，讓群眾早受益。主要責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織做好與相關(guān)責(zé)任單位的分工協(xié)作，抓好實(shí)施和監(jiān)控。其他相關(guān)部門(mén)和單位要積極支持，密切配合。

　　為進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化監(jiān)督，市政府督查室將實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，按月督促檢查，嚴(yán)格考核，確保2016年市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事全面完成。

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