各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市建設中國服務外包示范城市實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市建設中國服務外包示范城市實施方案

　　為加快推進我市中國服務外包示范城市建設，充分發(fā)揮服務外包產業(yè)對經濟轉型發(fā)展的促進引領作用，根據商務部等9部委《關于新增中國服務外包示范城市的通知》（商服貿函〔2016〕208號）精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實國務院和省、市有關促進服務外包發(fā)展的政策措施，圍繞我市“三中心一基地”建設，大力發(fā)展服務外包產業(yè)，對標國際城市，充分發(fā)揮服務外包再造制造業(yè)和提升服務業(yè)的關鍵作用，使服務外包成為我市產業(yè)結構調整升級的重要引擎。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。按照改革創(chuàng)新、完善機制、提升發(fā)展、打造品牌的原則，重點培育海洋科技服務、金融綜合服務、影視文化創(chuàng)意服務、跨境電子商務服務、先進制造業(yè)服務化、國際貿易綜合服務等6大特色領域，實現“三個一批”工作目標，即認定和培育一批服務外包示范園區(qū)、企業(yè)和人才實訓基地；培育一批服務外包特色骨干企業(yè)和培訓機構；建設服務外包集聚區(qū)，打造一批服務外包知名品牌。力爭到2020年，實現全市服務外包執(zhí)行額翻一番，突破60億美元，跨入中國服務外包示范城市先進行列，打造“青島服務”城市品牌。

　　二、重點領域

　?。ㄒ唬┖Ｑ罂萍挤铡０l(fā)揮青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地管理中心等國家級海洋科研機構、海洋基礎科研平臺眾多和涉海領域高端人才集聚的優(yōu)勢，促進海洋相關科研成果轉化，培育海洋研發(fā)知名企業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、海水綜合利用研發(fā)、海洋新材料設計等知識流程外包特色產業(yè)。

　?。ǘ┙鹑诰C合服務。發(fā)揮我市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)政策優(yōu)勢，引進和培育財富管理及金融相關法人機構、區(qū)域總部、專業(yè)機構、專業(yè)市場、教育科研機構，吸引和培養(yǎng)金融領軍人才，聚集財富管理和金融特色化資源，打造金融產業(yè)鏈服務外包特色產業(yè)。

　?。ㄈ┯耙曃幕瘎?chuàng)意服務。依托萬達東方影都影視產業(yè)園項目，打造“東方好萊塢”，引進、培育一批影視動漫、文化創(chuàng)意、設計制作服務外包企業(yè)，形成電影制作、院線、發(fā)行服務產業(yè)新集群，做強文化創(chuàng)意外包特色產業(yè)。

　?。ㄋ模┛缇畴娮由虅辗?。發(fā)揮中國（青島）跨境電子商務綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，做強對日韓直接貿易和轉口貿易，通過多式聯(lián)運打通聯(lián)通日韓、中東歐、東南亞和東亞的跨境貿易通道，支持跨境電子商務加快發(fā)展，形成跨境電商衍生的網站設計、平臺代運營、供應鏈管理服務等信息技術和業(yè)務流程外包特色產業(yè)。

　?。ㄎ澹┫冗M制造業(yè)服務化。發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞家電電子、石化化工、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵、船舶海洋工程、汽車制造等產業(yè)集群延伸服務功能，支持海爾、海信等品牌企業(yè)發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，逐步拓展企業(yè)級服務業(yè)務，打造服務品牌。形成嵌入式軟件研發(fā)、工業(yè)設計研發(fā)、業(yè)務咨詢服務、行業(yè)解決方案等信息技術和知識流程外包特色產業(yè)。

　?。﹪H貿易綜合服務。發(fā)揮青島口岸城市功能，打造貿易服務產業(yè)鏈，大力培育海爾海貿云商、新華錦錦貿通等本土外貿綜合服務平臺企業(yè)，支持阿里一達通、亞馬遜等國內外知名外貿平臺企業(yè)拓展在青業(yè)務，完善口岸貿易綜合服務功能，形成商務服務外包特色產業(yè)。

　　三、主要任務

　　（一）全力實施服務外包“雙抓雙促”提升工程。開展服務外包品牌示范園區(qū)認定工作，加快服務外包產業(yè)園區(qū)建設，推動青島軟件園、青島國際動漫產業(yè)園轉型升級，重點抓好嶗山國際創(chuàng)新園、青島西海岸光谷國際海洋信息港和青島高新區(qū)軟件科技城青島網谷、科創(chuàng)慧谷等支撐園區(qū)建設運營，實現服務外包產業(yè)集聚，為服務外包產業(yè)快速發(fā)展提供充足空間。開展服務外包品牌骨干企業(yè)認定工作，重點抓好優(yōu)創(chuàng)、印孚瑟斯等服務外包重點企業(yè)和IBM創(chuàng)新中心、青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心、HP大數據中心等重點項目建設，培育產業(yè)新增長點。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科技局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負責）

　　（二）加快推進服務外包人才培育工程。開展服務外包人才實訓基地認定工作，加強校企合作，完善服務外包人才產業(yè)鏈。引導駐青高校適應服務外包產業(yè)發(fā)展需求，調整優(yōu)化專業(yè)結構，開展專業(yè)共建和互動式人才培養(yǎng)，實行課程體系改革，保障產業(yè)基礎人才供應。加強高校師資與行業(yè)的交流與實務培訓，引進和培養(yǎng)一批行業(yè)中高端人才。在青島職業(yè)技術學院集聚服務外包培訓優(yōu)質資源，打造市級實訓基地。支持青軟實訓公司與青島科技大學建設國際軟件外包學院，培養(yǎng)對日外包特色人才。支持外包培訓機構開展訂單式培養(yǎng)，形成人力資源服務品牌。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負責）

　?。ㄈ┤鎲臃胀獍卜掌脚_建設工程。支持服務外包交易平臺、人才供需信息平臺、服務外包人才培訓和實訓平臺、服務外包公共品牌建設與市場推廣平臺、服務外包公共技術支撐平臺等各類平臺建設，搭建青島市服務外包公共服務平臺，提高公共服務水平，促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負責）

　　（四）積極推進市場主體發(fā)展品牌工程。鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。支持海爾、海信等品牌企業(yè)發(fā)揮制造優(yōu)勢，延展智能服務，加快由產品供應商向服務提供商轉型，引領全市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級。提升服務外包企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平，培育海信、軟控、優(yōu)創(chuàng)等創(chuàng)新能力、專業(yè)優(yōu)勢突出的服務外包龍頭企業(yè)，打造百靈科技、薩納斯等“專、精、特、新”服務外包企業(yè)。支持紅領等制造業(yè)品牌企業(yè)運用互聯(lián)網、云計算、大數據等新技術，拓展在線研發(fā)、眾包設計、柔性制造、個性定制等新業(yè)態(tài)。結合我市產業(yè)特點，重點推進設計、研發(fā)、電商、物聯(lián)網、金融、文化創(chuàng)意等領域服務外包，加快發(fā)展軟件研發(fā)設計、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等生產性服務外包，形成特色鮮明、錯位互補的服務外包企業(yè)集群。（責任單位：市商務局、市經濟信息化委、市科技局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負責）

　?。ㄎ澹┥罨瘶嫿ǘ嘣袌龈窬滞卣构こ?。拓展日韓市場，鞏固港澳臺市場，加強與歐美等發(fā)達地區(qū)合作，密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)接發(fā)包合作，推動外包企業(yè)拓展新興市場，發(fā)揮海信網絡科技公司在城市智能交通等領域、山東電力建設第三工程公司在海外電力系統(tǒng)整體解決方案等領域領先優(yōu)勢，實現服務外包企業(yè)與對外承包工程企業(yè)和援外項目實施企業(yè)的“強強聯(lián)合”，推廣“青建+”模式，強化服務全鏈條競爭力，共同“走出去”承接離岸業(yè)務。支持具備條件的企業(yè)通過新設、并購、重組等方式拓展境外交付渠道，逐步發(fā)展成為具有國際影響力的服務外包跨國企業(yè)。（責任單位：市商務局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負責）

　　（六）大力強化服務外包產業(yè)定向招商工程。拓寬國內外招商渠道，通過每年舉辦專業(yè)論壇活動，加大城市推介力度，開展專業(yè)化招商，吸引全球服務外包100強、國內服務外包50強企業(yè)在我市設立總部或分支機構，世界500強企業(yè)在我市設立服務外包離岸交付中心等重點服務外包項目。抓住服務外包從北京、上海等國內一線城市向二三線城市轉移的機遇，吸引國內知名服務外包企業(yè)或創(chuàng)新型服務外包企業(yè)落戶我市，不斷完善服務外包產業(yè)鏈。（責任單位：市商務局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負責）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀胀獍ぷ鲄f(xié)調機制。建立青島市中國服務外包示范城市建設推進工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導擔任總召集人，市有關部門和各區(qū)、市作為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設在市商務局。

　?。ǘ┲贫òl(fā)展規(guī)劃和評價機制。編制新一輪服務外包產業(yè)規(guī)劃，引導我市服務外包產業(yè)發(fā)展。配合國家服務外包示范城市綜合評價工作，進一步完善區(qū)（市）服務外包綜合評價指標，將服務外包納入我市科學發(fā)展考核體系。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度。充分運用商貿業(yè)引導基金、創(chuàng)投引導基金等各類股權投資引導基金，吸引社會資本加大對服務外包企業(yè)的投入；統(tǒng)籌運用外經貿發(fā)展專項資金，每年安排市、區(qū)（市）兩級財政配套資金重點支持服務外包示范城市建設，完善政策措施，支持服務外包產業(yè)加速提升發(fā)展。具體辦法由市商務和財政部門另行制定。

　?。ㄋ模┞鋵嵷敹愔С终?。市科技、財政、稅務、商務等部門聯(lián)合開展技術先進型企業(yè)認定工作，落實國家給予的服務外包示范城市企業(yè)所得稅及職工教育經費優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┐罱ü卜掌脚_。以行業(yè)組織和國內權威機構等為依托，建立服務外包公共服務平臺，發(fā)揮人才供需、信息發(fā)布、業(yè)務培訓、平臺交易、項目對接、項目融資、業(yè)務統(tǒng)計、城市推介等功能，提高公共服務水平，促進服務外包產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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