各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　近年來,有關區(qū)（市）政府、市政府有關部門和礦山企業(yè)，認真貫徹落實淘汰落后產(chǎn)能和安全生產(chǎn)等一系列工作部署，扎實開展非煤礦山生產(chǎn)秩序整治工作，礦山數(shù)量逐步下降，布局趨向合理，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升，技術裝備和管理水平均有提高，安全、環(huán)保、節(jié)約、質效形勢穩(wěn)中向好，但礦山“散、小、弱、差”的狀況尚未根本改變。為加快黃島區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市等五區(qū)（市）非煤礦山轉型升級，全面提升礦業(yè)發(fā)展水平和安全保障能力，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于加快全省非煤礦山轉型升級提高安全環(huán)保節(jié)約質效管理水平的意見》（魯政辦字〔2016〕95號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、總體目標

　　認真落實上級決策部署，綜合利用“打非治違”、評級治理等措施，加大礦山關閉和整合力度，推進礦山企業(yè)兼并重組，大幅降低礦山數(shù)量，顯著提高生產(chǎn)規(guī)模，大力推廣使用先進工藝技術裝備，通過3年綜合整治，使全市固體礦山最低生產(chǎn)規(guī)模全部達到省、市政府規(guī)定標準，新建礦山全部達到中型以上礦山生產(chǎn)建設規(guī)模，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉，環(huán)境保護指標達到國家和省級標準，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約水平不斷提高，質量效益得到有效提升，落后產(chǎn)能實現(xiàn)有序淘汰。

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)發(fā)展質量效益明顯提高。先進適用的工藝和技術在企業(yè)生產(chǎn)、管理、運營各環(huán)節(jié)得到廣泛利用，數(shù)字化礦山建設在規(guī)模以上礦山企業(yè)得到全面推廣，創(chuàng)新科技、高效管理成為礦山企業(yè)發(fā)展的根本動力。國家明令禁止使用和淘汰的落后設備、技術、工藝得到全面禁止和淘汰。多年虧損、盈利無望的困難企業(yè)全面有序退出市場。全行業(yè)綜合成本不斷降低，質量效益不斷提高。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)水平明顯提高。生產(chǎn)礦山安全生產(chǎn)標準化達標率100%，大中型礦山全部達到二級以上安全生產(chǎn)標準化標準，規(guī)?；?、標準化、機械化、信息化、科學化（以下簡稱“五化”）水平進一步提高。地下礦山全部達到《山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)技術和管理規(guī)范》要求；露天礦山全部采用中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎工藝，飾面石材全面采用輪鋸開采工藝；尾礦庫全面落實監(jiān)測措施，四等傍山型尾礦庫全部安裝并運行在線監(jiān)測設施。有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故，全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

　?。ㄈ┉h(huán)境保護水平明顯提高。礦山環(huán)保手續(xù)完備，排放的廢水、廢氣符合國家和地方排放標準和總量控制要求；臨近居民區(qū)環(huán)境噪聲（扣除本底）符合環(huán)境標準要求；嚴格落實環(huán)境影響評價文件等提出的生態(tài)保護對策與措施，固體廢物貯存、處置場所符合國家標準要求，固體廢物實現(xiàn)無害化處置；礦山揚塵污染狀況持續(xù)改善；符合安裝條件的，必須安裝污染物在線監(jiān)測設施；突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案率100%。

　　（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高。礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡稱“三率”）指標達到國家和省級標準，共伴生礦產(chǎn)及部分低品位、難選冶的資源得到利用。按照安全生產(chǎn)和提高資源集約節(jié)約利用要求，開采同一礦體的相鄰礦山不宜單獨設置采礦權的，全部完成整合，礦山生產(chǎn)建設規(guī)模明顯提高，大中型礦山成為主流，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用水平不斷提高。

　　（五）礦山地質環(huán)境保護水平明顯提高。完成重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊沿線（以下簡稱“三區(qū)兩線”）直觀可視范圍內(nèi)的露天開采礦山清理整頓，嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質環(huán)境的破壞，最大限度地減少和避免礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生，改善和提高礦山地質環(huán)境質量。對歷史形成、責任滅失的重點老空區(qū)開展治理，修復礦山地質環(huán)境。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┨岣叩V山準入門檻，嚴格建設項目審查。

　　1.嚴控準入門檻。有關區(qū)（市）和市政府有關部門要綜合考慮安全保障水平、環(huán)境容量、排放標準、投入產(chǎn)出等因素，“十三五”期間，除由國家、省、市政府確定的重點礦產(chǎn)資源及經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目外，不得新批固體非煤礦山項目，除財政專項資金安排的勘查項目外，不得新設固體礦產(chǎn)資源探礦權?！笆濉敝?，確需批建的要嚴格審批標準。嚴禁在“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)設立露天開采礦山建設項目；嚴禁在礦山、公路、油氣管道、電力設施等規(guī)定的安全距離內(nèi)設立礦山建設項目；嚴格限制在環(huán)境敏感區(qū)域建設資源開發(fā)項目；嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)開展固體非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，建設任何生產(chǎn)設施。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止在南水北調工程調水沿線區(qū)域核心保護區(qū)新建、改建、擴建直接向水體排放污染物的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。

　　2.嚴格審查監(jiān)管。礦山企業(yè)新建、改建、擴建工程項目應當依法進行地震安全評估，達到抗震設防要求，其安全、環(huán)保等設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；礦山建設項目未依法通過核準或備案、取得采礦許可證、通過安全設施設計審查的，不得開工建設；項目建成后，安全、環(huán)保等設施未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

　　3.強化規(guī)模效益措施。進一步提高生產(chǎn)設備、設施安全水平，新建、改建、擴建礦山設計生產(chǎn)能力和實際選用設備設施安全生產(chǎn)保障能力，不得低于中型礦山中等生產(chǎn)建設規(guī)模標準；“十三五”末期，新建、擴建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模（以采礦許可證為準）應達到中型礦山中等以上生產(chǎn)建設規(guī)模標準。從2017年起，新建金礦、鐵礦服務年限不得低于8年，延續(xù)礦山服務年限不得少于2年，確因資源豐富需擴能改造的金礦、鐵礦服務年限不得低于5年；開采下列礦種, 礦山生產(chǎn)規(guī)模必須達到以下標準:

　　（1）鐵:新建礦山30萬噸/年，延續(xù)礦山15萬噸/年；

　?。?）金:新建礦山6萬噸/年，延續(xù)礦山4萬噸/年;

　?。?）銀:新建礦山20萬噸/年，延續(xù)礦山4萬噸/年;

　?。?）高嶺土、膨潤土、透輝巖: 8萬噸/年;

　?。?）石墨（礦石量）:20萬噸/年;

　?。?）建筑石料:5萬立方米/年;

　?。?）磚瓦用頁巖：6萬噸/年。

　?。ǘ╅_展“打非治違”專項治理。有關區(qū)（市）要摸清礦山企業(yè)底數(shù)，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及“科技管礦”、開采工藝裝備、人員資質、質量效益、工商登記、項目審批等多方面，全面查清現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)狀和問題；在全市范圍內(nèi)開展“打非治違”專項整頓集中行動，全面清理整治非法礦山企業(yè)和違規(guī)礦山項目，依法關閉一批不符合政策、法規(guī)、條件、標準的礦山，嚴懲向廢棄礦井、礦坑傾倒有毒有害污染物的行為。對非法設立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”達不到國家和省級最低標準，不符合環(huán)保要求的礦山，依法堅決予以關閉。對礦山企業(yè)實施政策性關閉的，由當?shù)卣撠熃M織實施，并按照有關規(guī)定做好關閉礦山的剩余儲量價款退還、閉坑地質報告、水土保持、土地復墾、生態(tài)恢復和環(huán)境保護等工作，依法吊銷企業(yè)相關證照，并向社會公告。

　?。ㄈ嵤┑V山企業(yè)“四評級”制度。按照魯政辦字〔2016〕95號文件發(fā)布的全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、質量效益等方面的評級標準，以礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)為單位，對所有礦山企業(yè)進行“四評級”。單項評級和綜合評級分別對礦山企業(yè)評出“優(yōu)”“中”“差”三個等次，單項評為“差”的，總評類別即為“差”。通過評級，發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關閉淘汰一批?？傇u類別為“優(yōu)”的企業(yè)，列入發(fā)展壯大一批名單，給予重點扶持；總評類別為“中”的企業(yè)，列入規(guī)范提升一批名單，制定整改方案限期完善提升；總評類別為“差”的企業(yè)，經(jīng)整改后仍未達到法定條件的，列入關閉淘汰一批名單，依法吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)，或者撤回許可證、兼并重組。在評級的基礎上，各有關部門要建立完善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、質量效益管理等臺賬，依法規(guī)范監(jiān)管。

　　停產(chǎn)礦山暫不納入“四評級”范圍。恢復生產(chǎn)前，要按照有關規(guī)定組織復產(chǎn)檢查驗收，具備安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)?；謴蜕a(chǎn)后再參加“四評級”。

　?。ㄋ模┨岣叩V山企業(yè)本質安全水平。

　　1.全面落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等法律規(guī)章，監(jiān)督礦山企業(yè)逐條逐項落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　2.嚴格執(zhí)行礦山安全規(guī)程標準。所有地下開采礦山必須嚴格執(zhí)行《山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)技術與管理規(guī)范》，凡達不到標準要求的，一律不得生產(chǎn)。

　　3.切實加強技術管理。礦山企業(yè)領導班子成員中至少要有1名中級以上技術職稱的礦山專業(yè)人員。地下礦山要設總工程師（技術負責人），在礦長領導下全面負責礦山的技術管理，加強施工組織設計、作業(yè)規(guī)程的編制、審批。總工程師必須具備本科以上學歷，中級以上技術職稱，其安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格。地下礦山至少配備具有中級以上職稱或者本科以上學歷且具有3年以上地下礦山工作經(jīng)驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術人員各1名。

　　4.不斷加強安全生產(chǎn)培訓。礦山企業(yè)每年要制定培訓計劃，保證培訓所需經(jīng)費，依法組織開展全員安全培訓，不斷提升從業(yè)人員的安全意識、素質和自救互救能力。主要負責人和安全管理人員要按國家有關規(guī)定參加安全培訓。地下礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力必須經(jīng)省安全監(jiān)管部門統(tǒng)一考核合格。其中礦長、分管安全生產(chǎn)的副礦長、總工程師、安全管理部門負責人、外包隊伍主要負責人要集中培訓，統(tǒng)一考核。特種作業(yè)人員必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。從業(yè)人員應當按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的時間接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　5.不斷提升安全科技水平。積極引進推廣新技術、新工藝、新裝備，按規(guī)定淘汰落后技術、工藝、裝備，不斷提升礦山的技術裝備水平。鼓勵支持中小礦山企業(yè)聘請專家隊伍和專業(yè)機構為其提供安全管理和技術服務。

　　6.強化礦山設備設施安全管理。著力抓好礦山企業(yè)特別是地下開采礦山通風防火、提升運輸、防治水、采空區(qū)“四個關鍵環(huán)節(jié)”的安全生產(chǎn)。地下礦山提升運輸、供電、排水、通風、應急救援等設備設施應使用已取得安全標志的礦用產(chǎn)品，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、技術和裝備。新建、改建、擴建礦山用于提升人員的豎井，除不具備條件外，一律選用多繩摩擦式提升機，并作為“三同時”審查的主要內(nèi)容之一。現(xiàn)有使用單繩纏繞式提升機提升人員的生產(chǎn)礦山企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件更換為多繩摩擦式提升機；在未更換前，要加強監(jiān)測監(jiān)控，確保安全。地下礦山要完善并有效使用安全避險“六大系統(tǒng)”，2016年年底前須將井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與當?shù)匕踩O(jiān)管部門的安全生產(chǎn)綜合信息平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

　　7.提高監(jiān)管效率和防控智能化水平。加快建立健全非煤礦山“三個體系一個平臺”，即風險分級管控體系、隱患排查治理體系、行政執(zhí)法體系和綜合信息平臺，實現(xiàn)“雙重”防控和省、市、區(qū)（市）、礦山企業(yè)“三個體系”信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率和防控常態(tài)化、規(guī)范化、智能化水平。

　　8.持續(xù)推進“五化”建設。對大型礦山，以提升運輸、通風、排水、供電等系統(tǒng)自動化建設為重點，著力提高現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)自動化減人；對中型礦山，以掘進、采礦、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)機械化建設為重點，減少用工人數(shù)，實現(xiàn)機械化換人；對小型礦山，以規(guī)?；ㄔO為基礎，全面深化以崗位達標和專業(yè)達標為重點的標準化建設。

　　9.加大采空區(qū)和水害隱患治理。2016年年底前，采用崩落法開采的地下金屬礦山，要全部改造為充填采礦法；采用空場法開采的要改造為充填法或及時進行嗣后充填，消除采空區(qū)危害。新編礦山安全設施設計應明確最多連續(xù)空頂?shù)V房個數(shù)或最大連續(xù)空頂距離，充填方案應明確最長空場時間；礦山企業(yè)要全面準確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)和周邊老空區(qū)及其地質構造、含水層、積水等詳細情況，凡存在水害隱患的，要采取疏干、圍幕注漿等有效措施，配備適應工作要求的探放水設備，建立健全防水、排水系統(tǒng)。

　　10.加強露天礦山和尾礦庫安全監(jiān)管。露天礦山與周邊礦山、公路、電力設施等安全距離應符合規(guī)定，臺階高度和邊坡角要符合有關設計規(guī)范要求。尾礦庫運營企業(yè)要推廣使用干式堆放、一次性堆壩、尾砂充填利用等工藝；上游式尾礦壩堆積至最終設計壩高的二分之一到三分之二時，要對壩體進行一次全面勘察，并由有資質的設計單位進行穩(wěn)定性專項評價；四等傍山型、山谷型尾礦庫和三等以上尾礦庫全部安裝和使用在線監(jiān)測設施。

　　11.推行“1+N”安全監(jiān)管檢查模式。依托專業(yè)技術支撐，每年開展1次全面會診執(zhí)法檢查和N次專項執(zhí)法檢查。提前通知檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查部門、受檢單位，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，依法予以處罰。落實安全隱患整改閉環(huán)管理，倒逼企業(yè)自查自糾，落實主體責任。

　?。ㄎ澹┥罨V山企業(yè)污染治理。依法落實礦山企業(yè)環(huán)境保護主體責任，實施更加嚴格的礦山生態(tài)保護和修復措施。礦山排放廢水的受納水體應滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求，固體廢物貯存處置場所的運行管理、廢氣廢水的監(jiān)測處理、地下水的監(jiān)測監(jiān)控等應當符合國家和地方標準要求。

　?。└愫玫V產(chǎn)資源節(jié)約集約利用和信息化監(jiān)管。加強礦山資源開發(fā)利用的規(guī)劃引導，進一步優(yōu)化礦山開發(fā)布局。礦山企業(yè)應健全完善地測機構，配備地質、采礦等專業(yè)人員。礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計年報、開采信息公示，要如實反映礦山企業(yè)開采情況和資源利用情況。建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約評價標準，加強礦山企業(yè)“三率”指標考核，提高資源節(jié)約綜合利用水平。加快推進“科技管礦”建設，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理應用系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，完善監(jiān)測監(jiān)管手段，有效實現(xiàn)三維可視、在線監(jiān)控和動態(tài)預警等功能，全面提升礦山開采活動的信息化監(jiān)管水平。

　?。ㄆ撸┓e極開展采空區(qū)治理工作。礦山企業(yè)停辦或者關閉前，要認真履行采空區(qū)治理義務，及時消除安全隱患。對歷史形成的采空區(qū)，要全面摸清底數(shù)，逐一編制治理方案，采取切實有效措施進行全面治理。

　?。ò耍┤嫣嵘|量效益。按照“規(guī)?；_采、綠色環(huán)保化生產(chǎn)、標準化管理”的要求，強制淘汰落后裝備工藝，推廣先進適用新技術。大力推廣數(shù)字化礦山建設，用先進技術保證礦山安全、質量和效益的綜合提升。對長期虧損、扭虧無望、不能適應市場競爭環(huán)境的企業(yè)強制退出。

　　三、實施步驟

　　有關區(qū)（市）要按照“屬地管理、分級負責”的原則，加快推進非煤礦山轉型升級，提高安全、環(huán)保、節(jié)約、質效管理水平。利用3年左右時間，分四個階段實施，各階段要突出重點，壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果?！按蚍侵芜`”、隱患排查整改要貫穿全過程，要執(zhí)法跟進，查必見效。評級工作要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準，分批次進行，必要時可聘請專家參與。評級結果要通過政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布。

　?。ㄒ唬┡挪槊着c“打非治違”階段（2016年10月—12月）。有關區(qū)（市）要按照青島市非煤礦山“打非治違”工作方案，迅速組織力量對轄區(qū)內(nèi)礦山逐一排查摸底，結合實際細化實施方案，全面開展“打非治違”專項治理，從速消除一批安全隱患。要編制排查摸底情況匯總表，總結“打非治違”工作成果，連同制定的具體落實方案一并報市非煤礦山轉型升級聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市礦山轉型辦”）備案。

　　（二）綜合評級并限期整改階段（2017年1月—12月）。有關區(qū)（市）要根據(jù)排查摸底情況，在企業(yè)自評的基礎上，組織開展礦山企業(yè)“評級”，建立信息全面、數(shù)據(jù)準確的“評級”檔案。同時，以點帶面、適時推動生產(chǎn)礦山“科技管礦”建設。2017年7月底前，完成各單項評級；8月底前，根據(jù)各礦山綜合評級結果，逐個制定整治方案，做到“一礦一策”，并匯編成冊經(jīng)分管負責人簽字后報市礦山轉型辦。要依法采取措施，敦促企業(yè)限期整改到位，經(jīng)限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。市政府有關部門要加強對“評級”工作的調度和指導，市礦山轉型辦要組織專門督查并通報。

　?。ㄈz查驗收與完善階段（2018年1月—6月）。2018年5月底前，有關區(qū)（市）應完成對礦山企業(yè)“四評級”的分類整治工作，并形成總結報告報市礦山轉型辦。6月，市礦山轉型辦組織有關部門對礦山企業(yè)“四評級”整治工作進行復核驗收。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘c總結評估階段（2018年7月—12月）。2018年10月底前，有關區(qū)（市）應組織開展一次“回頭看”檢查，對停產(chǎn)停業(yè)整頓、取締關閉、改造提升的企業(yè)進行復查，消除礦山企業(yè)事故隱患，提高礦山企業(yè)總體安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和質量效益水平。11月，市礦山轉型辦組織“回頭看”抽查督查；有關區(qū)（市）全面總結3年工作，并將總結報告報市礦山轉型辦，市礦山轉型辦匯總后報市政府。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，密切協(xié)作配合。堅持“統(tǒng)一部署、分級負責，部門指導、各方聯(lián)動”的原則，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監(jiān)管責任，嚴格落實礦山企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)約、質效主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。建立青島市非煤礦山轉型升級聯(lián)席會議制度，定期聽取匯報，調度進展情況，集中研究解決相關問題。有關區(qū)（市）要建立相應工作機制并明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調推進，確保工作實效。

　?。ǘ┩晟普叽胧纬晒ぷ骱狭?。推動出臺或完善安全、環(huán)保、節(jié)約、質效等配套政策。推動技術力量雄厚的大型礦業(yè)集團依法兼并重組小礦和小礦之間依法整合重組，可借鑒成立專門集團公司的經(jīng)驗做法，對轄區(qū)內(nèi)礦山實行統(tǒng)一管理。鼓勵專業(yè)化安全管理團隊以托管、入股等方式管理礦山。積極用好財政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵礦山企業(yè)就地轉產(chǎn)。創(chuàng)新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本支持重點礦山企業(yè)隱患整改、污染治理，加快轉型升級。農(nóng)村危房改造資金要優(yōu)先重點安排受采空區(qū)威脅的村莊，地方政府債券要把采空區(qū)的治理作為支持領域。同時，要用好土地增減掛鉤等政策，統(tǒng)籌安排資金用于采空區(qū)和尾礦庫的治理，各級財政要安排相關資金，按規(guī)定進行獎補。

　?。ㄈ娀綄z查，加大執(zhí)法力度。市礦山轉型辦和有關區(qū)（市）政府要適時組織有關部門對工作進展情況進行督導檢查，對工作不力、行動遲緩、問題突出的單位予以通報批評。各級安全監(jiān)管部門要加強綜合協(xié)調，采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關負責人、掛牌督辦事故隱患等多種方式，推動工作落實。

　?。ㄋ模V泛宣傳引導，營造良好氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等新聞媒體，加強安全、環(huán)保、節(jié)約、質效等法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準的宣傳，搞好政策解讀，使廣大礦山企業(yè)進一步提高認識，自覺抓整改、上水平、促發(fā)展，引導廣大公眾積極參與。

　　附件：（略）

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