各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

　　《關于大力推進青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機構的議案辦理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，扎實有效推進議案辦理工作。

關于大力推進青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機構的議案辦理工作實施方案

　　為認真辦理市十五屆人大五次會議通過的關于大力推進青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機構的議案（以下簡稱議案），營造便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》等法律法規(guī)規(guī)定，緊密圍繞我市“十三五”規(guī)劃和“國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務中心、國際先進的海洋發(fā)展中心”建設，以議案辦理為契機，以大力推行仲裁法律制度為目標，以加快仲裁機構規(guī)范化建設為重點，以創(chuàng)新仲裁體制機制為載體，把青島仲裁打造成為東北亞國際商事爭端解決中心。

　　二、主要任務

　　（一）構建統(tǒng)籌聯(lián)動的仲裁法律制度推行網(wǎng)絡

　　1.研究起草關于加快青島仲裁事業(yè)全面發(fā)展的意見，明確目標任務，抓好貫徹落實。在全市范圍內(nèi)做好仲裁法律制度宣傳推行工作，逐步使市場經(jīng)濟主體認識仲裁、認同仲裁，選擇仲裁方式解決糾紛。2016年8月底前完成。（責任單位：青島仲裁辦，市發(fā)展改革委、市政府法制辦）

　　2.各區(qū)（市）、各經(jīng)濟功能區(qū)要結合各自實際，制定宣傳推行仲裁法律制度的工作方案，選派人員，提供場地，加大財政資金投入力度，協(xié)助青島仲裁委共同組建仲裁派出機構，及時化解區(qū)域內(nèi)各類矛盾糾紛，豐富和完善多元化解糾紛機制。各區(qū)（市）、各經(jīng)濟功能區(qū)所屬企業(yè)簽訂經(jīng)濟類合同時，合同中應含有選擇仲裁方式解決糾紛的條款，利用仲裁方式維護自身合法權益。2018年年底前組建完成仲裁派出機構。（責任單位：各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委）

　　3.市政府有關部門、市直有關單位和市屬企業(yè)要結合各自實際，制定本部門、本單位、本企業(yè)宣傳推行仲裁法律制度的工作方案。制發(fā)含有仲裁方式解決糾紛條款的格式合同文本，推薦所管轄的市場經(jīng)濟主體選擇仲裁方式解決糾紛，特別是我市財政性資金投資的重大項目、重點工程等領域，簽訂經(jīng)濟類合同時，合同中應含有選擇仲裁方式解決糾紛的條款。建立爭議評審制度，對評審專家出具的糾紛解決意見快速予以仲裁確認，確保工程進度和國有資產(chǎn)安全。法律服務中介機構主管部門應積極發(fā)揮法律服務行業(yè)組織或協(xié)會的作用，引導法律從業(yè)人員指導市場經(jīng)濟主體選擇仲裁方式解決糾紛。2018年年底前完成。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委、市政府國資委、市國土資源房管局、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市商務局、市司法局、市政府法制辦，市貿(mào)促會、青島仲裁辦，市屬國有企業(yè)）

　　4.金融監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會要引導轄區(qū)內(nèi)金融法人機構，制定本機構宣傳推行仲裁法律制度的工作方案，采用約定仲裁方式解決糾紛；鼓勵引導轄區(qū)內(nèi)金融分支機構向總部提出意見建議或達成補充仲裁協(xié)議，采用約定仲裁方式解決糾紛。2018年年底前完成。（責任單位：市政府國資委、市金融工作辦、市財政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局，市銀行業(yè)協(xié)會、青島銀行、青島農(nóng)商銀行、中路財產(chǎn)保險股份有限公司，青島仲裁辦）

　　5.加大政策及財政資金支持力度，創(chuàng)新仲裁法律制度宣傳推行方式，依托在各區(qū)（市）和經(jīng)濟功能區(qū)的仲裁派出機構，發(fā)動法律中介服務機構等社會力量宣傳推行仲裁法律制度。推廣應用含有仲裁方式解決糾紛條款的格式合同文本。制定提供仲裁法律服務的數(shù)量、質量和績效評價標準，采取訂立服務協(xié)議等形式，切實做好宣傳推行工作。2016年年底前與條件成熟的仲裁派出機構及法律服務中介機構聯(lián)合開展推行工作。（責任單位：市司法局、市財政局，青島仲裁辦）

　　（二）健全適應仲裁事業(yè)發(fā)展的體制機制

　　1.搭建“一個中心、五個平臺”的仲裁組織架構。探索建立遵循國際慣例，與青島城市發(fā)展相適應，符合仲裁發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)青島仲裁發(fā)展特色的事業(yè)機構管理體制。設立中國青島國際仲裁中心，在財務、人事、收費等制度方面給予較大的管理自主權和資源配置權，為企業(yè)和個人提供中立的仲裁服務，建設解決國際商事糾紛的區(qū)域性仲裁中心。2016年年底前完成。（責任單位：市編委辦、市人力資源社會保障局，青島仲裁辦）

　?。?）設立青島海事海商仲裁院。圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略，解決各類海事海商糾紛，為船舶制造企業(yè)、能源開發(fā)企業(yè)、“一帶一路”戰(zhàn)略實施參與企業(yè)和全球領先的海洋發(fā)展中心建設提供仲裁法律服務。2016年年底前完成。（責任單位：山東海事局、青島海事局，青島仲裁辦）

　?。?）設立青島現(xiàn)代物流仲裁院。圍繞我市“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點”的功能定位，為當事人提供專業(yè)物流糾紛解決服務，助力我市物流業(yè)與國際接軌并持續(xù)健康發(fā)展。2017年年底前完成。（責任單位：青島仲裁辦）

　?。?）設立青島國際金融仲裁院。圍繞青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設，大力宣傳和推廣仲裁爭議解決機制化解金融類糾紛的重要作用。制定完善金融糾紛仲裁規(guī)則，進一步優(yōu)化送達和審理程序，建立金融案件審理快速通道，為各類金融糾紛當事人提供公正、專業(yè)、優(yōu)質、高效的仲裁服務。2016年年底前完成。（責任單位：市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局、青島證監(jiān)局，青島仲裁辦）

　?。?）完善青島知識產(chǎn)權仲裁院管理機制。圍繞我市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建知識產(chǎn)權法律保障體系，及時化解知識產(chǎn)權糾紛，為我市打造知識產(chǎn)權示范城市提供優(yōu)質仲裁服務。2016年年底前完成。（責任單位：青島中德生態(tài)園管委、青島仲裁辦）

　?。?）設立青島仲裁委員會互聯(lián)網(wǎng)仲裁院。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng) + ”發(fā)展戰(zhàn)略，制定互聯(lián)網(wǎng)仲裁規(guī)則和互聯(lián)網(wǎng)案件指引，搭建互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺，選聘互聯(lián)網(wǎng)領域法律專家擔任仲裁員，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”管理信息系統(tǒng)，聘請互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)法務人員擔任專家，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及平臺電商提供線上和線下全方位仲裁法律服務。2016年年底前完成。（責任單位：青島仲裁辦、市電政信息辦）

　　2.制定并組織實施中國青島國際仲裁中心職員制管理實施方案和職員薪酬實施意見，探索建立以中國青島國際仲裁中心作為青島仲裁委服務平臺的運行機制。創(chuàng)新機構和人員管理模式，推行職員制改革試點，深化仲裁體制機制改革，增強機構活力和發(fā)展動力，為提升青島仲裁國際知名度和競爭力，推動我市仲裁事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供組織保障和人才支撐。2016年年底前完成。（責任單位：青島仲裁辦，市編委辦，市人力資源社會保障局、市財政局）

　?。ㄈ┩晟品现俨锰攸c的人才選拔培養(yǎng)使用機制

　　1.健全科學規(guī)范的仲裁員遴選機制。選聘知名法律經(jīng)貿(mào)專家擔任仲裁員，建設一支涵蓋海事海商、金融、知識產(chǎn)權、國際貿(mào)易、電子商務等多領域的專業(yè)化仲裁員隊伍，優(yōu)化仲裁員結構。成立青島仲裁委員會紀律委員會，加強仲裁員廉潔自律和職業(yè)操守教育，將廉政建設和問責制度延伸到仲裁員隊伍，完善仲裁員培訓、使用、考核、獎懲和淘汰的常態(tài)化機制，不斷提高仲裁員隊伍國際化水平。（責任單位：青島仲裁辦）

　　2.加快仲裁機構人才隊伍建設。引進精通法律、經(jīng)貿(mào)的高層次復合型人才擔任管理人員和辦案秘書，在住房和相關待遇等方面給予支持。推進仲裁機構人才隊伍分類管理，實行職員制管理的保障制度。建立健全仲裁機構工作規(guī)則，建立科學的人才競爭、考評和獎懲機制，為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新活力。（責任單位：青島仲裁辦、市人力資源社會保障局）

　　3.建立常態(tài)化理論與實務研討機制。在國內(nèi)外知名高校建立青島仲裁科研基地，深入開展課題研究。通過參加友好合作關系城市經(jīng)貿(mào)洽談會、亞太仲裁組織大會等海外學術、經(jīng)貿(mào)及法律研討會，擴大青島仲裁的知名度和影響力。選送優(yōu)秀中青年人才赴國內(nèi)外先進仲裁機構開展教育培訓，逐步組建一支眼界寬、思路寬，掌握國際商事法則，融入國際仲裁體系的人才隊伍，為推進實施國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略及國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提供特色仲裁法律服務。2016年年底前建成青島仲裁科研基地。（責任單位：市政府外辦、市商務局、市金融工作辦、市政府新聞辦，市貿(mào)促會、青島仲裁辦）

　?。ㄋ模I創(chuàng)良好的仲裁發(fā)展外部環(huán)境

　　1.建設一流的宣傳推廣平臺。創(chuàng)新合作方式，充分運用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒手段，多渠道、多角度地宣傳青島仲裁。建設多語言版本的仲裁服務門戶網(wǎng)站，為仲裁活動參與人及公眾提供仲裁信息查詢服務，擴大宣傳推廣的深度和廣度。2017年年底前完成。（責任單位：青島仲裁辦）

　　2.構建一流的學術交流平臺。建立與國際知名仲裁機構的常態(tài)化聯(lián)系機制。每年舉辦“嶗山論劍”等系列國際仲裁高峰論壇，邀請國內(nèi)外知名仲裁機構和法律界專家、學者前來開展學術研討，解讀國際仲裁案例。始終以世界眼光和國際標準謀劃發(fā)展思路，結合城市優(yōu)勢提供仲裁服務，全面提升仲裁對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“引領、服務、保障、促進”功能，把青島仲裁打造成為青島城市發(fā)展的新名片。（責任單位：青島仲裁辦）

　　3.搭建一流的對外合作平臺。組織仲裁人員參加全市赴國外招商引資經(jīng)貿(mào)類團組，參與我市對外經(jīng)濟技術交流與合作。走出去舉辦青島仲裁推介會，開展專家交流互訪等系列活動。在新加坡、韓國、中國香港等國家和地區(qū)設立海外仲裁聯(lián)絡室或派出機構，提升青島仲裁的國際知名度，逐步建立起“零障礙、低成本、高效率”的服務網(wǎng)絡，為貫徹實施“一帶一路”戰(zhàn)略和進一步提高我市對外開放水平提供仲裁法律保障。2018年年底前設立2個海外仲裁聯(lián)絡室或派出機構。（責任單位：市商務局、市政府外辦、市金融工作辦、市政府新聞辦，市貿(mào)促會、青島仲裁辦）

　?。ㄎ澹I造國內(nèi)一流的仲裁服務環(huán)境

　　1.打造一流的仲裁服務中心。加大財政資金投入力度，租賃仲裁業(yè)務用房，建設在國內(nèi)領先的集仲裁立案用房、仲裁庭用房、仲裁輔助用房、仲裁配套用房等于一體的綜合仲裁法律服務場所，為仲裁活動參與人提供“一站式”服務。2016年年底前完成。（責任單位：市財政局、市機關事務管理局、市發(fā)展改革委，嶗山區(qū)政府，青島仲裁辦）

　　2.建設一流的仲裁信息網(wǎng)絡平臺。加大財政資金投入力度，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”新模式。建立集咨詢、立案、審理于一體的綜合服務系統(tǒng)，開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調解、網(wǎng)上合議，為當事人和公眾提供“e站式”便利化服務，更好地發(fā)揮仲裁高效快捷的優(yōu)勢。2017年年底前完成。（責任單位：青島仲裁辦，市財政局、市電政信息辦）

　　3.搭建一流的仲裁硬件設施平臺。加大財政資金投入力度，以規(guī)范化、專業(yè)化、信息化的標準，推進仲裁庭實體化建設。研發(fā)遠程音視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)實時多方多地同步開庭。配備庭審專用設備，建成布局合理、功能齊全的數(shù)字化仲裁庭，高效快捷地審理仲裁案件。2016年年底前完成。（責任單位：市財政局、青島仲裁辦）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由市政府分管領導任總召集人、各相關責任單位負責人參加的大力推進青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機構議案辦理工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決議案辦理工作中遇到的困難和問題。聯(lián)席會議辦公室設在青島仲裁辦，青島仲裁辦主任兼任辦公室主任。各相關責任單位要加強溝通，積極配合，共同推進議案辦理工作。

　?。ǘ┙f(xié)調推進機制。議案辦理工作涉及面廣，為加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，各責任單位確定1名分管領導和1名聯(lián)絡員負責議案辦理工作。聯(lián)席會議辦公室定期向市人大常委會相關工作室匯報議案辦理工作進展情況。

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