各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　修訂后的《青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2013〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

青島市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)消除因各類突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足居民日?；旧钚枰?，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于青島市域范圍內(nèi)，因各類突發(fā)事件引發(fā)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價(jià)格急劇上漲或商品脫銷等，影響社會(huì)穩(wěn)定，需立即處置的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主；預(yù)防為重，協(xié)同應(yīng)對(duì)；反應(yīng)及時(shí)，科學(xué)處置。

　　1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　通過對(duì)影響我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)因素的分析比較，能夠?qū)е挛沂邪l(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有以下方面：

　　氣候因素。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯、大面積持續(xù)干旱及冰雪凍害、持續(xù)強(qiáng)降雨或降雪等因素，對(duì)我市生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)及交通運(yùn)輸影響較大。

　　地震因素。我市及周邊蔬菜主產(chǎn)區(qū)臨近地震帶，一旦發(fā)生破壞性地震，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)及交通運(yùn)輸造成較大破壞，對(duì)我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)造成較大影響。

　　疫情因素。突發(fā)重大傳染病疫情，可導(dǎo)致局部交通運(yùn)輸管制，或?qū)⒉拔沂猩畋匦杵饭?yīng)；動(dòng)植物疫情或?yàn)E用藥物的情況，也會(huì)給相關(guān)動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　環(huán)境或工業(yè)污染等因素?；て髽I(yè)等發(fā)生大面積環(huán)境或工業(yè)污染、水污染，會(huì)對(duì)我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)造成一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.6 分類

　　本預(yù)案所指生活必需品主要分為A、B兩大類：

　　A類生活必需品包括面粉、大米、食用植物油、豬肉、蔬菜（大白菜、圓蔥、土豆）、豆制品、食鹽、食糖。

　　B類生活必需品包括方便面、餅干、牛奶（液態(tài)奶、奶粉）、瓶裝飲用水。

　　1.7 事件分級(jí)

　　按照生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的危害程度和影響范圍，生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　　1.7.1 一般生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

　　區(qū)域內(nèi)生活必需品供應(yīng)較為緊張，持續(xù)出現(xiàn)居民排隊(duì)購買現(xiàn)象，并同時(shí)具有下列情況之一的，為一般生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：

　　（1）波及范圍在1個(gè)區(qū)（市）內(nèi)的；

　　（2）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在4天以上的；

　?。?）生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在30%以上的；

　?。?）法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。

　　1.7.2 較大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

　　生活必需品供應(yīng)緊張，持續(xù)出現(xiàn)居民爭(zhēng)相購買現(xiàn)象，并同時(shí)具有下列情況之一的，為較大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：

　　（1）發(fā)生范圍2個(gè)區(qū)（市）以上的；

　?。?）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在6天以上的；

　　（3）價(jià)格快速上漲，生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在50%以上的；

　?。?）法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。

　　1.7.3 重大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

　　生活必需品供應(yīng)緊張，持續(xù)出現(xiàn)居民搶購現(xiàn)象，并同時(shí)具有下列情況之一的，為重大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：

　?。?）發(fā)生范圍涵蓋市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)等市區(qū)的；

　?。?）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在8天以上的；

　　（3）價(jià)格快速上漲，生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在70%以上的；

　?。?）法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。

　　1.7.4 特別重大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

　　生活必需品供應(yīng)緊張、出現(xiàn)脫銷或供給中斷，居民搶購現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并同時(shí)具有下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：

　　（1）發(fā)生范圍涵蓋我市絕大部分行政區(qū)的；

　　（2）預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在10天以上的；

　　（3）價(jià)格急劇上漲，生活必需品周平均價(jià)格環(huán)比漲幅在100%以上的；

　　（4）法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

　　總 指 揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市商務(wù)局局長

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)和指揮生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；組織指揮較大生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門給予支持；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)市政府、有關(guān)部門和單位做好一般生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局分管副局長擔(dān)任辦公室主任。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評(píng)估；建立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告；負(fù)責(zé)組織生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)市政府及有關(guān)部門和單位做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3 應(yīng)急工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組，分工協(xié)作開展處置工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

　　2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組。由市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)市直成員單位組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔等工作。

　　2.3.2 監(jiān)測(cè)分析組。由市商務(wù)局牽頭，市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、各區(qū)市政府組成。負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)、收集、匯總、調(diào)度、報(bào)告，必要時(shí)對(duì)相關(guān)單位報(bào)告的信息進(jìn)行核實(shí)；預(yù)測(cè)與分析市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，判斷市場(chǎng)異常波動(dòng)的情形，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，研究提出相關(guān)對(duì)策建議。

　　2.3.3 市場(chǎng)供應(yīng)和生產(chǎn)保障組。由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好生活必需品的儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作，及時(shí)掌握生活必需品供需情況，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需生活必需品的生產(chǎn)、加工、供應(yīng)；負(fù)責(zé)做好生活必需品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　2.3.4 市場(chǎng)秩序維護(hù)組。由市工商局牽頭，市公安局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營行為工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊查處各類違法經(jīng)營行為，維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序；及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序等工作。

　　2.3.5 交通運(yùn)輸保障組。由市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安局、市商務(wù)局組成。負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障工作，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，協(xié)調(diào)保障道路交通運(yùn)輸通暢。

　　2.3.6 經(jīng)費(fèi)保障組。由市財(cái)政局牽頭，市審計(jì)局、市商務(wù)局、市物價(jià)局組成。負(fù)責(zé)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)或價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金的安排、審核、撥付，對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)支出予以審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。

　　2.3.7 宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市工商局組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和報(bào)道，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的管理，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置。

　　2.3.8 專家組。市商務(wù)局牽頭組建，由商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、鹽務(wù)、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)領(lǐng)域的專家組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)或參與生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練評(píng)估工作，對(duì)較大及以上生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍進(jìn)行會(huì)商研判，并提供科學(xué)、有效的決策方案和意見建議。

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道管理和輿情研判，會(huì)同有關(guān)處置部門研究新聞發(fā)布口徑，指導(dǎo)相關(guān)職能部門做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。必要時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)相關(guān)職能部門做好記者的接待工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將生活必需品物資儲(chǔ)備納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)B類生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力調(diào)度儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急處置所需相關(guān)B類生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。對(duì)入市的生活必需品運(yùn)輸車輛開辟“綠色通道”，確保交通運(yùn)輸暢通。

　　市民政局：提出對(duì)救災(zāi)救濟(jì)人口生活必需品的發(fā)放方案，并組織實(shí)施。

　　市財(cái)政局：保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)。

　　市交通運(yùn)輸委：根據(jù)生活必需品調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)做好運(yùn)力保障，組織公路、水路運(yùn)輸，并在入市的高速公路、主要道路開辟“綠色通道”，保證生活必需品運(yùn)輸車輛入市暢通。

　　市農(nóng)委：根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　市商務(wù)局：協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)豬肉、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的儲(chǔ)備和市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)食糖市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。在本市生活必需品不能保障供給時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)做好外地采購工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。開展常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　市審計(jì)局：會(huì)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施本預(yù)案的各項(xiàng)支出組織開展審計(jì)。

　　市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)生活必需品質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督管理。

　　市物價(jià)局：負(fù)責(zé)實(shí)施價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)提請(qǐng)省授權(quán)對(duì)部分生活必需品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并組織落實(shí)；開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；搞好生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，并向市政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息；落實(shí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金的使用管理。

　　市糧食局：做好糧食、食用植物油的儲(chǔ)備、委托加工及市場(chǎng)投放；組織糧油加工企業(yè)做好糧油加工和市場(chǎng)供應(yīng)。

　　市鹽務(wù)局：做好食鹽的儲(chǔ)備和市場(chǎng)投放、市場(chǎng)監(jiān)管；組織食鹽批發(fā)企業(yè)做好市場(chǎng)供應(yīng)。

　　市畜牧獸醫(yī)局：根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　市工商局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)等違法行為，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為。

　　各區(qū)市政府：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；及時(shí)收集、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)及需求情況，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，確保市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1 預(yù)防

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位，按照職責(zé)做好生活必需品政府儲(chǔ)備工作，建立生活必需品產(chǎn)銷區(qū)域?qū)庸ぷ鳈C(jī)制，落實(shí)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，鼓勵(lì)經(jīng)銷商擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育和增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的“蓄水池”功能及作用。

　　3.2 監(jiān)測(cè)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織區(qū)市政府、有關(guān)部門和單位，建立完善生活必需品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，建立完善信息監(jiān)測(cè)分析報(bào)告制度，定期對(duì)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格、上市量（銷售額）等市場(chǎng)供應(yīng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、價(jià)格監(jiān)測(cè)等日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)供應(yīng)信息，為應(yīng)急處置提供信息服務(wù)。

　　3.3 預(yù)測(cè)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各有關(guān)成員單位應(yīng)定期對(duì)全市生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行月度、季度、年度分析，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)淡季、消費(fèi)集中的重大節(jié)假日以及風(fēng)險(xiǎn)因素易發(fā)時(shí)段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。對(duì)外地發(fā)生的生活必需品突發(fā)事件進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析。根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件及早采取有效措施，做好預(yù)防、預(yù)警和處置準(zhǔn)備工作。

　　4.預(yù)警

　　4.1預(yù)警支持系統(tǒng)

　　市商務(wù)局、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)查工作，構(gòu)建預(yù)警工作橫向網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，與各區(qū)市政府構(gòu)建預(yù)警工作縱向網(wǎng)絡(luò)。

　　4.2 預(yù)警分級(jí)

　　我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.2.1 藍(lán)色預(yù)警

　　符合下列情形之一為藍(lán)色預(yù)警：

　　（1）氣象、農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)主管部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)一般突發(fā)事件的；

　?。?）我市生活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)一般突發(fā)事件的；

　?。?）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)一般突發(fā)事件的。

　　4.2.2 黃色預(yù)警

　　符合下列情形之一為黃色預(yù)警：

　?。?）氣象、農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)主管部門發(fā)布黃色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)較大突發(fā)事件的；

　?。?）我市生活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)較大突發(fā)事件的；

　?。?）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)較大突發(fā)事件的。

　　4.2.3 橙色預(yù)警

　　符合下列情形之一為橙色預(yù)警：

　?。?）氣象、農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)主管部門發(fā)布橙色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)重大突發(fā)事件的；

　?。?）我市生活必需品主要貨源地、周邊地市發(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)重大突發(fā)事件的；

　　（3）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)重大突發(fā)事件的。

　　4.2.4 紅色預(yù)警

　　符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

　?。?）氣象、農(nóng)業(yè)、畜牧等行業(yè)主管部門發(fā)布紅色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的；

　?。?）我市生活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的；

　?。?）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的。

　　4.3 預(yù)警發(fā)布

　?。?）藍(lán)色預(yù)警：由所涉區(qū)市政府或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

　?。?）黃色預(yù)警：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

　?。?）橙色和紅色預(yù)警：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦，并按規(guī)定向上級(jí)政府主管部門報(bào)告。

　　預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事件的誘因和類別、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)以及可能起始時(shí)間、影響范圍及后果、咨詢電話等。

　　預(yù)警發(fā)布的主要形式有廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等。

　　4.4 預(yù)警響應(yīng)

　　4.4.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

　?。?）實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和報(bào)送；

　?。?）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警、溫馨提示；

　?。?）做好生活必需品貨源組織供應(yīng)及安全生產(chǎn)工作；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　4.4.2 黃色預(yù)警響應(yīng)措施

　　在藍(lán)色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　?。?）實(shí)行日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；

　?。?）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警級(jí)別調(diào)整信息；

　?。?）做好調(diào)集市本級(jí)政府應(yīng)急儲(chǔ)備的準(zhǔn)備；

　?。?）派出工作組進(jìn)行市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　4.4.3 橙色預(yù)警響應(yīng)措施

　　在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）組織有關(guān)專家組成員集中辦公，及時(shí)會(huì)商研判；

　　（2）視情聯(lián)系周邊城市政府給予支援，做好向上級(jí)申請(qǐng)支援準(zhǔn)備。

　　4.4.4 紅色預(yù)警響應(yīng)措施

　　在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　?。?）各應(yīng)急工作組成員集中辦公，動(dòng)員后備人員參加應(yīng)急處置；

　?。?）向省、國家有關(guān)方面申請(qǐng)動(dòng)用國家儲(chǔ)備。

　　4.5 預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）要密切關(guān)注生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)狀況，依據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和專家組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件或生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件已經(jīng)基本消除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報(bào)告

　　各級(jí)政府及其商務(wù)、物價(jià)、糧食、鹽務(wù)等有關(guān)主管部門（單位），是向上級(jí)政府及其部門報(bào)告生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的責(zé)任主體。

　　5.1 報(bào)告的時(shí)限和程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后，所涉區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門和單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。報(bào)告、報(bào)送生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。緊急情況下要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。

　　5.2 報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、信息來源、事件類別、基本過程，對(duì)事件的初判級(jí)別、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施，有無次生或衍生危害、預(yù)警發(fā)布情況、已經(jīng)采取的措施及擬進(jìn)一步采取的措施、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，協(xié)調(diào)處置的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的姓名、單位和聯(lián)系方式等。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新處置、事態(tài)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況。應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。（市生活必需品專項(xiàng)應(yīng)急指揮部值班電話：85910921、85918142）

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1 先期處置

　　生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，所涉區(qū)市政府及其有關(guān)部門要立即啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。

　　6.2 分級(jí)響應(yīng)

　　（1）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：所涉區(qū)市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織本級(jí)政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)市政府請(qǐng)示或?qū)嶋H需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室配合處置。

　?。?）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：所涉區(qū)市政府或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)請(qǐng)副總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織所涉區(qū)市政府、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置，并向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。

　?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織市、所涉區(qū)市政府及相關(guān)成員單位、企業(yè)積極調(diào)度資源開展應(yīng)急處置，并向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。

　　（4）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源開展應(yīng)急處置。

　　6.3 指揮與協(xié)調(diào)

　?。?）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：所涉區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)市政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮根據(jù)需要到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　?。?）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：所涉區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：所涉區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（4）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個(gè)及以上區(qū)市的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）所涉區(qū)市政府及其有關(guān)部門，及時(shí)召開應(yīng)急工作會(huì)議，根據(jù)事態(tài)研究和部署應(yīng)對(duì)措施，加大生活必需品貨源組織、調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)投放力度；

　?。?）各級(jí)商務(wù)、物價(jià)、糧食、鹽務(wù)等部門加強(qiáng)應(yīng)急值守和事件信息監(jiān)控、收集，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

　?。?）所涉區(qū)市政府、各有關(guān)部門，保持通訊暢通，維護(hù)市場(chǎng)秩序，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告；

　　（4）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部派出工作組，指導(dǎo)所涉區(qū)市政府做好應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作；

　?。?）其他成員單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按職責(zé)分工開展工作。

　　6.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

　　（1）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作措施；

　?。?）生活必需品各相關(guān)行業(yè)主管部門迅速組織骨干企業(yè)調(diào)集庫存、組織貨源投放市場(chǎng)；

　?。?）及時(shí)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺(tái)向社會(huì)通報(bào)生活必需品市場(chǎng)供求情況，消除公眾恐慌心理，正確引導(dǎo)消費(fèi)；

　　（4）做好動(dòng)用本級(jí)政府儲(chǔ)備的準(zhǔn)備；

　　（5）交通運(yùn)輸部門迅速安排運(yùn)力，與公安部門聯(lián)動(dòng)確保綠色通道暢通，優(yōu)先保證生活必需品運(yùn)輸；

　?。?）執(zhí)法部門開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，必要時(shí)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

　　6.4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

　?。?）加強(qiáng)跨區(qū)域調(diào)度，緊急協(xié)調(diào)周邊尚未發(fā)生生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的地區(qū)，調(diào)運(yùn)生活必需品投放市場(chǎng)；

　?。?）動(dòng)用本級(jí)政府儲(chǔ)備，相關(guān)部門按政府指令組織政府儲(chǔ)備商品投放，自指揮部發(fā)出統(tǒng)一調(diào)配指令時(shí)間起，儲(chǔ)備原料在24小時(shí)內(nèi)按動(dòng)用規(guī)模足額運(yùn)達(dá)加工企業(yè)，政府儲(chǔ)備商品在24小時(shí)內(nèi)、新加工的產(chǎn)成品在原料運(yùn)達(dá)后24小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)各零售網(wǎng)點(diǎn)；

　?。?）根據(jù)情況制定并發(fā)布相關(guān)通告，并對(duì)政府組織投放的儲(chǔ)備商品實(shí)施限購令。經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)對(duì)部分生活必需品采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；

　?。?）落實(shí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金的使用管理；

　　（5）視情對(duì)城市特困家庭增加補(bǔ)助。

　　6.4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

　?。?）以市政府的名義，向省或國家有關(guān)方面請(qǐng)求支援，協(xié)調(diào)從周邊其他省市緊急調(diào)入生活必需品投放市場(chǎng)，申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)、中央儲(chǔ)備；

　?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位迅速組織進(jìn)口或控制出口；

　?。?）必要時(shí)依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施；

　?。?）市財(cái)政部門保證相關(guān)資金及時(shí)撥付到位；

　?。?）根據(jù)情況發(fā)布實(shí)施生活必需品管制令，實(shí)行定量配給供應(yīng)，對(duì)城市特困家庭增加補(bǔ)助或統(tǒng)一發(fā)放、分配。

　　6.5 擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大影響，超出青島市自身控制能力，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府同意，向省或國家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　6.6 社會(huì)動(dòng)員

　　生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。

　　6.7 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件基本平息或得到有效控制，危害因素得到消除，市場(chǎng)供應(yīng)秩序基本恢復(fù)正常，應(yīng)急工作基本完成，應(yīng)按照規(guī)定程序，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　一般生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件由所涉區(qū)市政府負(fù)責(zé)，較大及以上級(jí)別生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的信息發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。信息發(fā)布應(yīng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播生活必需品突發(fā)事件虛假信息。發(fā)布生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作的有關(guān)信息，應(yīng)由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或所涉區(qū)市政府審核確定。新聞宣傳部門組織協(xié)調(diào)媒體刊播政府公告、通知及應(yīng)急處置的相關(guān)信息。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)市政府、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切問題。

　　8.恢復(fù)與重建

　　8.1 善后處置

　　生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，按照分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥地做好善后工作。對(duì)組織企業(yè)調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資和進(jìn)口商品造成企業(yè)或個(gè)人的損失等，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　8.2 總結(jié)評(píng)估

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位會(huì)同所涉區(qū)市政府，應(yīng)及時(shí)對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程和損失、影響、責(zé)任以及應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面進(jìn)行調(diào)查、分析和總結(jié)，作出科學(xué)評(píng)價(jià)，提出防范和改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)提出意見和建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在15日內(nèi)上報(bào)市政府，并抄報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

　　8.3 恢復(fù)重建

　　生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件平息后，根據(jù)總結(jié)評(píng)估報(bào)告，各有關(guān)部門、責(zé)任單位應(yīng)做好善后處理工作，認(rèn)真汲取應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，補(bǔ)充和調(diào)整政府儲(chǔ)備及規(guī)模，確保市場(chǎng)供應(yīng)的豐足平穩(wěn)。

　　9.應(yīng)急保障

　　9.1 物資保障

　　建立完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)生活必需品的儲(chǔ)備及管理，落實(shí)生活必需品儲(chǔ)備任務(wù)；加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)庫企業(yè)以及其他大型商貿(mào)流通企業(yè)建立必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，以保障市場(chǎng)應(yīng)急投放需要。

　　9.2 分銷網(wǎng)絡(luò)保障

　　以大型商場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為依托，建立生活必需品供應(yīng)應(yīng)急銷售網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)體系。必要時(shí)，建立臨時(shí)性生活必需品投放網(wǎng)點(diǎn)，承擔(dān)生活必需品的供應(yīng)任務(wù)，保證緊急情況下生活必需品及時(shí)、暢通、方便地供應(yīng)居民。

　　9.3 通信保障

　　建立市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)名冊(cè)，落實(shí)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急處置工作聯(lián)系人。建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。各參與生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的單位，應(yīng)建立健全本單位的應(yīng)急通訊工作體系，保持通信暢通。

　　9.4 交通運(yùn)輸保障

　　在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，暢通綠色通道，保證生活必需品運(yùn)輸車輛入市暢通，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門和物流企業(yè)組織運(yùn)力，確保應(yīng)急生活必需品運(yùn)輸需要。

　　9.5 財(cái)力保障

　　處置生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，保障應(yīng)急處置資金需求。

　　10.宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1 宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)政府應(yīng)充分利用媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊以及市民開放日等形式，開展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行解讀、培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)指揮員、應(yīng)急隊(duì)伍處置生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的能力。

　　10.2 演練

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，并做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。

　　每?jī)赡曛辽俳M織1次生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。

　　11.責(zé)任追究

　　對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，應(yīng)急處置中失職、瀆職，信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　12.附則

　　12.1 預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制、解釋、管理，并具體組織實(shí)施。各區(qū)市政府參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部備案。

　　12.2 預(yù)案修訂

　　按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練發(fā)現(xiàn)的問題，由市商務(wù)局適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　12.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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