各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為加快我市財富管理配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，促進財富管理中心城市建設，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進財富管理配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以提升財富管理中心城市綜合服務功能為目標，促進財富管理與實體經(jīng)濟融合滲透，大力發(fā)展健康、教育、影視、體育、會展、時尚消費品零售、中介、慈善、高檔汽車、航空與郵輪游艇等十大配套產(chǎn)業(yè)，打造我市新的經(jīng)濟增長點，培育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的新動力。

　　（二）工作目標。到2016年，各配套產(chǎn)業(yè)分別規(guī)劃建設1-2個產(chǎn)值過50億元的核心園區(qū)，引進并開工建設2-3個投資過10億元的重點項目，培育壯大1-2個年營業(yè)收入過5億元的龍頭企業(yè)，建成1-2個創(chuàng)新或公共服務平臺，十大配套產(chǎn)業(yè)增加值全年增長10%以上，占全市生產(chǎn)總值的21%以上。

　　二、推進六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增量

　?。ㄈ┯耙?。鼓勵財富資本進入影視產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展影視創(chuàng)作、拍攝、制作與交易、影視主題公園旅游，推進萬達影視產(chǎn)業(yè)園、青島（國家）電影交易中心、國家數(shù)字影視基地建設，申辦青島國際電影節(jié)。設立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持青島廣電影視傳媒集團等影視企業(yè)做強做大。集聚100家有制作發(fā)行資格的影視企業(yè)，生產(chǎn)制作影視劇100部（集）。（責任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市財政局等有關單位，各區(qū)、市政府，排名第一的責任單位為牽頭單位，下同。）

　?。ㄋ模?。推進會展市場化運營，重點打造藍色經(jīng)濟、金融和財富管理、“一帶一路”國際合作等主題展會。提升青島國際會展中心、青島新南國際博覽中心功能，規(guī)劃建設西海岸會展中心、紅島會展中心。舉辦好青島·中國財富論壇、財富管理博覽會等58個重點會展項目，形成4-5個具有國際影響力的品牌展會。積極創(chuàng)建高端會展交易平臺，全年舉辦展覽面積達到240萬平方米。（責任單位：市貿促會、市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市財政局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ㄎ澹r尚消費品零售。滿足財富人群高端消費需求，提升浮山灣、唐島灣、海泉灣、金家?guī)X金融聚集區(qū)等時尚消費聚集區(qū)功能。推進瑞典宜家家居購物中心、西海岸鳳凰島免稅購物中心、前灣保稅港區(qū)進口口岸商品分撥中心等時尚消費項目建設，引進30個國際一、二線時尚消費品品牌，搭建時尚消費品電子商務交易平臺。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。┲薪椤M足財富管理專業(yè)中介服務需求，突出發(fā)展金融經(jīng)紀、信用評級、鑒證咨詢、科技轉化、人力資源、大宗商品交易等中介機構服務業(yè)，規(guī)劃建設市南高端中介、檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園等中介集聚區(qū)，培育藍海股權交易中心等20家中介平臺，年營業(yè)收入過千萬元的品牌中介機構達到600家。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市金融工作辦、市商務局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ㄆ撸└邫n汽車。堅持高端汽車制造和貿易服務并重，推進一汽大眾華東基地、龐大汽車文化廣場建設，引進高端汽車、新能源整車項目，加快發(fā)展高檔汽車進口貿易、交易展示、檢測認證、維修保養(yǎng)等汽車服務業(yè)，打造金家?guī)X汽車金融、城陽汽車商貿服務、即墨汽車研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作辦、市商務局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　（八）航空與郵輪游艇。依托山東通用航空產(chǎn)業(yè)園、青島航空商務基地，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)整機、機載設備及零部件制造、商務機租賃、航空培訓與后勤保障服務。依托青島郵輪母港城、萬達游艇交易中心、唐島灣游艇會、銀海游艇俱樂部，發(fā)展國際郵輪旅游、游艇研發(fā)修造、游艇租賃交易、游艇休閑旅游。2016年出入境郵輪達到20艘次、游客達到3萬人次。（責任單位：市發(fā)展改革委、市旅游局、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作辦等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　三、培育四大前瞻產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模

　　（九）健康。加快發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、療養(yǎng)康復、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務、健康旅游、健康技術研發(fā)與制造，推進嶗山灣國際生態(tài)健康城、紅島大型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，構建集醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、居家照料于一體的市級健康服務綜合信息網(wǎng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市旅游局、市金融工作辦等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　（十）教育。引進德國波恩大學等國際知名院校，推進上海財經(jīng)大學青島財富管理研究院、西安交通大學青島研究院建設，加強與中國人民大學、北京大學、山東大學、中國金融四十人論壇等高校和機構合作，提升西海岸職教集團、旅游服務業(yè)職教集團等6個市級職教集團實力，培育20家品牌教育培訓機構，建設青島市財富管理職業(yè)培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加快培養(yǎng)高素質技術技能型人才。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市金融工作辦等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ唬w育。支持發(fā)展體育健身休閑、賽事表演、體育培訓、體育傳媒、體育用品制造與銷售。推進紅島奧林匹克中心、即墨英派斯體育產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)體育健身設施建設，打造嶗山山地戶外運動區(qū)、紅島體育競賽培訓產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好克利伯環(huán)球帆船賽等重要賽事，做好中國足協(xié)“足球發(fā)展試點城市”建設工作。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　（十二）慈善。推進慈善公益產(chǎn)業(yè)孵化中心、國際公益伙伴中心建設，實施春蕾計劃、寒窗基金、微塵基金等60個資本型慈善公益基金項目，引導發(fā)展社會影響力投資、公益創(chuàng)投等新型慈善公益業(yè)態(tài)，培育慈善金融產(chǎn)業(yè)集群和慈善外包產(chǎn)業(yè)集群，打造慈善金融互助平臺，培育80個慈善公益組織，慈善公益募捐及公益年收入達到10億元。（責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　四、加強配套產(chǎn)業(yè)載體建設

　?。ㄊ┘涌靾@區(qū)發(fā)展。按照三城聯(lián)動的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞板塊經(jīng)濟和高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”空間布局，做好十大配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局。重點推進規(guī)劃的30個市級園區(qū)建設，爭取1-2個園區(qū)列入國家級園區(qū)、3-5個新列入省級園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市財政局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ模┩七M項目建設。結合十大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)需求，引進和建設產(chǎn)業(yè)層次高、輻射影響大、就業(yè)拉動強的重點大項目。加快推進79個總投資近2000億元的重點項目建設，爭取到2016年，開工在建項目35個左右，竣工項目5個，竣工面積100萬平方米以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　（十五）培育品牌企業(yè)。從現(xiàn)有企業(yè)提質、新建項目培育、定向招商引進、制造業(yè)主輔分離、生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制等方面培育配套產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，爭取到2016年，營業(yè)收入過千萬元的大企業(yè)達到1000家，新培育省級以上品牌10個，馳名、著名商標20件。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府國資委、市財政局、市工商局、市質監(jiān)局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　五、深化配套產(chǎn)業(yè)改革開放

　?。ㄊ┩七M改革試點突破。爭創(chuàng)國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，做好境外旅客72小時過境免簽政策落實工作，完善郵輪旅游出入境便利化措施。削減中介資質資格認定項目。推進體育賽事、會展、慈善項目市場化運作。深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領域綜合改革，鼓勵公立醫(yī)院以特許經(jīng)營方式開展社會資本合作。推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織，探索養(yǎng)老、檢測、會展、工程咨詢集團化運營。探索商業(yè)保險參與基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老服務體系建設。以財富管理金融綜合改革試驗區(qū)為平臺，加快推進財富管理改革政策創(chuàng)新，為財富管理配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。（責任單位：市金融工作辦、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市文廣新局、市體育局、市貿促會、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市發(fā)展改革委、市旅游局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ撸┩卣箤ν忾_放合作。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，支持設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構，支持通過中外合作辦學方式設立教育培訓機構和項目，允許外商獨資設立演出經(jīng)紀機構，逐步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，允許外資舉辦非營利性醫(yī)療機構、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。落實好國家在相關領域放開外資準入限制的政策措施，引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理等護理服務以及母嬰照料服務、心理健康服務等醫(yī)療衛(wèi)生領域。加強與港澳臺在金融、貿易、文化、中介、教育、醫(yī)療等領域合作。（責任單位：市金融工作辦、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市文廣新局、市體育局、市貿促會、市商務局、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市發(fā)展改革委、市旅游局、市公安局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　六、強化配套產(chǎn)業(yè)政策支持

　?。ㄊ耍┩晟曝敹愓?。做好營業(yè)稅改征增值稅試點，全面落實符合規(guī)定的服務產(chǎn)品出口退免稅、企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策、企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費和補充醫(yī)療保險費有關企業(yè)所得稅政策，爭取境外旅客購物離境退稅政策。對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝、轉讓版權取得的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入、電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入按規(guī)定免征增值稅。體育場館自用的房產(chǎn)和土地可享受有關房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。檢驗檢測認證、航空與郵輪游艇等制造服務企業(yè)，按照國家規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。運用影視產(chǎn)業(yè)投資引導基金支持影視企業(yè)發(fā)展，重點投向優(yōu)勢明顯、具有成長性的影視企業(yè)和具有良好社會、經(jīng)濟效益的影視產(chǎn)業(yè)項目。（責任單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市科技局、市文廣新局、市體育局等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ牛┞鋵嵧恋貎r格政策。全面落實國家支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地政策，對符合規(guī)定條件經(jīng)主管部門認定的非營利性養(yǎng)老、體育用地，可采取劃撥方式供地，不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設施項目，連續(xù)經(jīng)營1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。新建、擴建民辦學校建設用地享受公益事業(yè)用地政策。鼓勵將工業(yè)用地建設電影院，按照文體娛樂用途辦理用地手續(xù)。嚴格執(zhí)行服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價政策。汽車、航空、游艇制造企業(yè)，可申請參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。（責任單位：市國土資源房管局、市物價局、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟信息化委等有關單位，各區(qū)、市政府）

　?。ǘ┩貙捜谫Y渠道。鼓勵金融機構開發(fā)適合財富管理十大配套產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新抵質押貸款業(yè)務。建立配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款風險補償機制，支持融資性擔保機構擴大配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，支持配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資。利用市新興產(chǎn)業(yè)、藍色經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)股權投資基金，發(fā)揮市級創(chuàng)投引導基金作用，擴大配套產(chǎn)業(yè)股權融資規(guī)模。（責任單位：市金融工作辦、市財政局、市發(fā)展改革委等有關單位，各區(qū)、市政府）

　　七、完善配套產(chǎn)業(yè)推進機制

　?。ǘ唬嵤┠甓韧七M計劃。各牽頭部門負責落實十大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標任務，編制實施產(chǎn)業(yè)年度推進計劃，明確建設任務、完成時限、責任主體和工作措施。各牽頭部門要會同有關單位，對配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃年度推進情況進行調度分析和季度、年度信息發(fā)布，及時向市委、市政府報告。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市教育局、市文廣新局、市體育局、市貿促會、市商務局、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市發(fā)展改革委、市旅游局等有關單位）

　?。ǘ┙⒍讲樵u估機制。市發(fā)展改革委、市金融工作辦定期對十大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點園區(qū)、重點項目、企業(yè)招商和政策落實等情況進行現(xiàn)場檢查，適時委托第三方機構進行評估，并對規(guī)劃實施和牽頭部門工作情況進行通報。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市統(tǒng)計局等有關單位）

　?。ǘ┘訌姼黜椧?guī)劃銜接。各牽頭部門和有關區(qū)、市政府，要做好十大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的有效銜接，將重點園區(qū)、重點項目、重大政策納入市“十三五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。（責任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市文廣新局、市體育局、市貿促會、市商務局、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市旅游局等有關單位，各區(qū)、市政府）

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