各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展提出如下意見。

　　一、總體要求

　　按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、生態(tài)催化的思路，堅(jiān)持解放思想、先試先行、理念創(chuàng)新，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，著力破除限制新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)研發(fā)、人力資本等無(wú)形資產(chǎn)投入，大力提升各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的集聚程度，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)迅速發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)通過(guò)3－5年努力，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)，推動(dòng)一批新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，建成10個(gè)以上新經(jīng)濟(jì)形態(tài)示范園區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，初步建成我國(guó)北方重要的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)集聚區(qū)和策源地。到2020年，全市新經(jīng)濟(jì)形態(tài)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列，以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的格局初步形成，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到500億元以上。

　?。ㄒ唬┩黄埔慌陆?jīng)濟(jì)形態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國(guó)際知名的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)城市、東北亞智慧物流樞紐和全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市的目標(biāo)，建設(shè)和改造50個(gè)智能工廠和500個(gè)數(shù)字化車間，全市兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到80以上，定制化、服務(wù)化、低碳化制造成為重點(diǎn)行業(yè)主導(dǎo)模式。建設(shè)全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心和跨境電子商務(wù)高地。快遞、倉(cāng)儲(chǔ)和物流規(guī)劃咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等智慧物流業(yè)態(tài)初具規(guī)模，培育形成3-5家全國(guó)物流領(lǐng)軍企業(yè)。建成2-3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集聚15家互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)桿企業(yè)。依托惠普全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地、清華—青島大數(shù)據(jù)工程研究中心等項(xiàng)目，加快形成一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（二）培育一批新經(jīng)濟(jì)形態(tài)特色經(jīng)濟(jì)。打造全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化高地、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)先城市和智慧旅游示范城市。在影視動(dòng)漫、數(shù)字出版、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)3-5個(gè)具有全國(guó)示范作用的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)我市成為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與文化傳媒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿城市。全市農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達(dá)到65%，引領(lǐng)百萬(wàn)農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃中致富。

　　（三）加快提升服務(wù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)水平。以打造北方互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客基地、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)領(lǐng)軍智慧城市為目標(biāo)，建成50個(gè)重點(diǎn)面向互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的創(chuàng)客空間，集聚各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1000家；成為全國(guó)教育信息化建設(shè)試點(diǎn)城市，培育3-5家智慧健康龍頭企業(yè)，形成一批互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)創(chuàng)新基地；全市政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)量占全部業(yè)務(wù)量的50%以上，提高城市數(shù)字化、精細(xì)化管理能力和社會(huì)治理水平。

　　三、推進(jìn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┰谌诤蟿?chuàng)新中推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合等產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維轉(zhuǎn)型升級(jí)。突破發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、電子商務(wù)、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化、大數(shù)據(jù)等新型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以新市場(chǎng)需求為依托、引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的新產(chǎn)業(yè)，打造培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式、服務(wù)型制造、營(yíng)銷方式和創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，打造家電、服裝、輪胎、新能源汽車、3D打印等領(lǐng)域云制造服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新智能制造過(guò)程、裝備、產(chǎn)品、技術(shù)一體的生態(tài)體系，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新支柱。

　?。ǘ┰谑袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)中催生新業(yè)態(tài)。把握消費(fèi)者需求分化、細(xì)化、個(gè)性化等市場(chǎng)新變化，大力發(fā)展以信息技術(shù)升級(jí)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以顛覆傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新或傳統(tǒng)業(yè)態(tài)衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新活動(dòng)為主要內(nèi)容，能夠滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)性化需求的各類新業(yè)態(tài)。促進(jìn)“海洋+”發(fā)展，在海洋高效物流、海洋文化體驗(yàn)、海洋休閑旅游、海洋藍(lán)色金融、郵輪母港經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域加快突破。抓住互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展機(jī)遇，著力培育壯大基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)組織方式、創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、新型制造模式、新型營(yíng)銷模式等新型業(yè)態(tài)。

　?。ㄈ┰谧兏镛D(zhuǎn)型中衍生新模式。把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)組織方式變革的新要求，推動(dòng)企業(yè)從價(jià)值傳遞環(huán)節(jié)向價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)滲透。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)出口試點(diǎn)，突破發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快建設(shè)青島電子口岸，推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)村、社區(qū)等廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，打造高水平的電商發(fā)展主體和基地，建設(shè)面向日韓、特色鮮明的電商發(fā)展生態(tài)圈。完善海陸空一體化的物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快跨區(qū)域跨行業(yè)智慧物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智慧物流綜合樞紐，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。將互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要突破口，搭建股權(quán)眾籌、第三方支付等發(fā)展平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)互聯(lián)網(wǎng)金融主體。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)、智能農(nóng)機(jī)建設(shè)等工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展、涉農(nóng)企業(yè)智能化提升和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┰诩夹g(shù)創(chuàng)新中培育新產(chǎn)品和服務(wù)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，以延續(xù)性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、應(yīng)用性創(chuàng)新、產(chǎn)品線延伸創(chuàng)新、體驗(yàn)式創(chuàng)新、價(jià)值工程創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、價(jià)值轉(zhuǎn)移創(chuàng)新等為技術(shù)路徑，依靠能替代傳統(tǒng)應(yīng)用、形成市場(chǎng)力量的各類新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)以全新的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造全新的市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，建設(shè)全國(guó)一流的新型報(bào)業(yè)、廣電和城市傳媒集群，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，增強(qiáng)文化影響力、資本運(yùn)營(yíng)力、品牌傳播力、內(nèi)容創(chuàng)新力加快建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)在線旅游營(yíng)銷創(chuàng)新、智慧景區(qū)建設(shè)、酒店和旅行社數(shù)字化升級(jí)、大數(shù)據(jù)旅游、虛擬現(xiàn)實(shí)旅游等新模式。鼓勵(lì)開放協(xié)同式創(chuàng)新，加快構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”主題孵化器和創(chuàng)客云服務(wù)平臺(tái)。深入開展國(guó)家信息惠民城市試點(diǎn)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療健康、在線教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，打造全國(guó)領(lǐng)先的電子政務(wù)品牌，大力發(fā)展智能交通，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色環(huán)保，升級(jí)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”市政服務(wù)。

　　四、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬└倪M(jìn)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步放松管制、放開準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放，努力拆除制約新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)發(fā)展的體制性藩籬。制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。分類解決新經(jīng)濟(jì)形態(tài)工商注冊(cè)問(wèn)題。對(duì)新模式蓬勃發(fā)展成為新業(yè)態(tài)的，工商等部門應(yīng)研究增加相關(guān)條目。設(shè)置解決非上市企業(yè)股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等非交易性過(guò)戶登記問(wèn)題的時(shí)間表，有序推進(jìn)家族信托業(yè)務(wù)開展。對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)依法提出環(huán)境保護(hù)要求，強(qiáng)化環(huán)保新技術(shù)研發(fā)和推廣，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

　?。ǘ┙∪a(chǎn)業(yè)管理制度。由前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。深入推進(jìn)政府信息資源公開、數(shù)據(jù)開放和共享應(yīng)用，讓重要的生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。

　?。ㄈ┩晟普咧С煮w系?，F(xiàn)有各類鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)開放，鼓勵(lì)其先行先試、突破發(fā)展。完善政府資助及相關(guān)監(jiān)督管理制度，培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)發(fā)展。探索將研發(fā)和應(yīng)用等納入項(xiàng)目支持條件，推動(dòng)政府部門帶頭采購(gòu)較成熟的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。采用非招標(biāo)采購(gòu)方式以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。逐步將軟投入等因素納入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造支持范圍。優(yōu)先推薦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有新經(jīng)濟(jì)形態(tài)特點(diǎn)的項(xiàng)目獲得財(cái)政資金支持。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)傾斜，推動(dòng)其享受所得稅優(yōu)惠等政策支持。銜接國(guó)家有關(guān)稅收激勵(lì)政策，對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，依法嚴(yán)格落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收扶持政策。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)從事符合國(guó)家政策規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)，其發(fā)生的符合國(guó)家政策規(guī)定范圍的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。各級(jí)稅務(wù)部門一定時(shí)間內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。

　　五、強(qiáng)化發(fā)展要素支撐

　?。ㄒ唬┨剿骶C合用地規(guī)劃管理制度。改變現(xiàn)行的一宗地一種用地性質(zhì)為主體的單一用地規(guī)劃模式，探索依法實(shí)施以建筑功能使用需求為主體的復(fù)合性用地規(guī)劃管理模式，使土地空間資源得到高效利用，為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)發(fā)展提供更多便利。在西海岸新區(qū)等區(qū)域探索實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活供地模式。

　　（二）強(qiáng)化金融支撐作用。發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的良好局面。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，靈活運(yùn)用排污權(quán)、各類預(yù)期收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行擔(dān)保。完善信貸管理機(jī)制，提高新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)貸款審批及發(fā)放效率，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)建立密切合作新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的專業(yè)化金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等新金融業(yè)態(tài)建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索形成適合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的金融服務(wù)模式。支持新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，拓寬企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮青島藍(lán)海股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的融資作用，對(duì)符合條件的企業(yè)可享受市有關(guān)新股發(fā)行、買殼上市、新三板掛牌交易等融資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　?。ㄈ┙⒓夹g(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。探索實(shí)施政府技術(shù)補(bǔ)貼向技術(shù)采購(gòu)轉(zhuǎn)化，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，常態(tài)化推進(jìn)線上線下產(chǎn)學(xué)研用合作，支持創(chuàng)客新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新和實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與科技服務(wù)業(yè)融合，提升科技服務(wù)能力。積極培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水平，樹立特色品牌，將科技服務(wù)業(yè)打造成為新興高端產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模┐罱ǘ鄬哟伟l(fā)展載體。培育一批新經(jīng)濟(jì)形態(tài)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)加強(qiáng)分工和合作，有效拓寬新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展空間。積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)組織方式，鼓勵(lì)、扶持基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)客工場(chǎng)、創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)客基金與眾籌平臺(tái)。以數(shù)據(jù)可視化為方向，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)支撐驅(qū)動(dòng)作用，努力在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、行業(yè)精細(xì)化、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面催生出更多的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。依托紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等各類功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，打造新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的重要策源地和集聚地。加快建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)示范區(qū)市，形成各具特色的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)模式。

　?。ㄎ澹┘涌旃卜?wù)平臺(tái)建設(shè)。按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新的思路，整合各類公共創(chuàng)新載體和資源，加快眾創(chuàng)空間和研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)交易等開放式公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高平臺(tái)資源使用效率。加快建立一批由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組成的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下、內(nèi)外的聯(lián)系與合作，提高創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套的組織化水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、高校和科研機(jī)構(gòu)等在行業(yè)自律、第三方公共服務(wù)等方面作用，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　?。┘訌?qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。將新經(jīng)濟(jì)形態(tài)人才納入市人才工作重點(diǎn)和全市急需緊缺人才引進(jìn)目錄。取消妨礙新經(jīng)濟(jì)形態(tài)人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件，為新科技、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留足空間。創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，各類新經(jīng)濟(jì)形態(tài)高層次人才同等享受我市高層次人才引進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　六、建立工作推進(jìn)機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各主要經(jīng)濟(jì)部門參加的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局等部門分別建立相應(yīng)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展有關(guān)工作。

　?。ǘ┳龊酶櫡?wù)。完善咨詢和監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，積極跟蹤新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展前沿和動(dòng)態(tài)。建立新經(jīng)濟(jì)形態(tài)企業(yè)庫(kù)，按照初創(chuàng)期成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)，實(shí)施分類扶持引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，從源頭上解決寬容行業(yè)分類和身份確認(rèn)等問(wèn)題，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，支持其做大做強(qiáng)。

　　（三）加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的輿論宣傳引導(dǎo)，積極推廣優(yōu)秀典型案例，形成有利于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍和創(chuàng)新文化。

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