各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　修訂后的《青島市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2010年12月17日印發(fā)的《青島市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

青島市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　有效應(yīng)對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)，在房屋建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動中發(fā)生的危及人員安全、導(dǎo)致人員傷亡、造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；公開透明，正確引導(dǎo)。

　　1.5風(fēng)險評估

　　我市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全主要存在以下四個方面的風(fēng)險因素：在建房屋建筑工程施工露天作業(yè)、高處作業(yè)、地下作業(yè)、有限空間作業(yè)形式多樣，施工作業(yè)環(huán)境危險，風(fēng)險度高；由于工程施工自身特點，多工種、多班組在同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)普遍存在，導(dǎo)致在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件風(fēng)險增加；房屋建筑工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，安全管理和教育培訓(xùn)責(zé)任落實不到位等情況仍然存在。違章指揮作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時制止等均成為導(dǎo)致在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生的原因；施工作業(yè)中模板支撐體系與腳手架搭設(shè)、模板安拆、鋼筋綁扎等作業(yè)勞動強度高、體力消耗大，作業(yè)人員在自身安全防護(hù)方面存在僥幸心理；我市地處沿海，大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣較多，尤其是進(jìn)入主汛期，增加了大型起重機械傾覆、深基坑坍塌等突發(fā)事件的風(fēng)險。

　　上述風(fēng)險因素易導(dǎo)致發(fā)生高空墜落、機械傷害、物體打擊、觸電，腳手架與模板支撐體系坍塌，深基坑坍塌、大型起重機械傾覆等，造成人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失，甚至大規(guī)模人員傷亡事件。還有可能造成在建房屋建筑工程周邊供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設(shè)施損壞和交通堵塞等，從而影響周邊居民正常的生產(chǎn)、生活。

　　1.6事件分級

　　按照在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。

　　一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成3人以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或3人以上10人以下重傷（“以上”包含本數(shù)，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　較大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　特別重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）

　　市專項應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任擔(dān)任。

　　成員由市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市國土資源房管局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府外辦、市通信管理局、市氣象局、市總工會、青島供電公司、各區(qū)市政府等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件防范與處置工作重大問題以及重要決策事項；組織指揮較大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省政府業(yè)務(wù)部門給予支持；加強監(jiān)測敏感的、可能有次生或衍生危害的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件或預(yù)警信息，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備管理工作；根據(jù)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)市政府做好一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時核實研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)組織在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合有關(guān)區(qū)市政府做好一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

　　2.3成員單位

　　市委宣傳部：組織指導(dǎo)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件方面的新聞發(fā)布工作，指導(dǎo)主管部門及時發(fā)布在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有關(guān)信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應(yīng)對處置工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理，協(xié)助做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件引發(fā)的群體性治安事件處置；負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件現(xiàn)場周邊道路的交通管制工作，保障救援通道的暢通。參與在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　市民政局：配合做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，及時調(diào)撥救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

　　市財政局：負(fù)責(zé)審核、撥付預(yù)案實施過程中應(yīng)由市級政府承擔(dān)的經(jīng)費。

　　市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)為在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷鑒定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件災(zāi)情速報、應(yīng)急處置與損失評估等工作；負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理；參與做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的宣傳報道與新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作，指導(dǎo)其他區(qū)市開展在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。

　　市交通運輸委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運輸保障，按照指揮部要求開通管轄路橋綠色通道。

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)供水、排水、燃?xì)?、供熱等市政公用管線及設(shè)施的排險、緊急搶修等工作。

　　市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)助做好現(xiàn)場有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)處理在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件次生的環(huán)境污染事件的監(jiān)測與調(diào)查，并協(xié)助做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作。

　　市安全監(jiān)管局：組織或參與事故調(diào)查工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，參加職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備質(zhì)量安全突發(fā)事件專家組。

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置的通信保障協(xié)調(diào)工作；通信線路發(fā)生故障時，負(fù)責(zé)組織緊急搶修，確保通信暢通；配合企業(yè)做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件情況下相關(guān)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)報、預(yù)警信息。

　　青島供電公司：負(fù)責(zé)電力線路發(fā)生故障時的緊急搶修，確保設(shè)備正常供電；負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置過程中的電力保障工作。

　　區(qū)市政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作。負(fù)責(zé)組織做好較大以上在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的先期處置和后勤保障等工作。完成市專項應(yīng)急指揮部及辦公室交辦的其他任務(wù)。

　　其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市政府的指令參與救援搶險。

　　3.監(jiān)測預(yù)測

　　3.1預(yù)防

　　各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及整改工作，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　由市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)市政府配合，建立在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，健全完善在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測制度，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣或其他特殊時段加大監(jiān)督巡查力度，做好應(yīng)急值守工作，確保信息及時匯總、分析和處置。

　　3.3預(yù)測

　　各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年來在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件、年度氣候趨勢預(yù)測、監(jiān)測信息等，對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的形式進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本地區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件形勢預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　4.預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　按照在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由低到高劃分為四、三、二、一級4個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。

　　有下列情況，經(jīng)組織有關(guān)單位會商，確定預(yù)警等級并發(fā)布：

　　（1）氣象部門發(fā)布大風(fēng)、暴雨、高溫等惡劣天氣預(yù)警；

　?。?）國土部門發(fā)布地震、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；

　?。?）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部研判，可能引發(fā)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的其他情形。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警以市專項應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警以市專項應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；根據(jù)實際情況及時采取相關(guān)預(yù)防措施并視情啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。及時通過報紙、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識和發(fā)布應(yīng)對工作提示，向社會公布反映在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的渠道，加強對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)：在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)規(guī)定的措施基礎(chǔ)上，增加下列一項或多項措施。組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、有關(guān)專家及時對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的可能性、影響范圍、強度及級別；及時向社會發(fā)布在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；做好轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件危害的人員和財產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；組織對工程現(xiàn)場重點防控部位安全隱患、應(yīng)對措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改落實。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)：在采取黃色預(yù)警響應(yīng)規(guī)定的措施基礎(chǔ)上，增加下列一項或多項措施。指令在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用；加大在建房屋建筑工程現(xiàn)場巡查工作力度，密切監(jiān)控重點工程和重要部位的安全狀況。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)：在采取橙色預(yù)警響應(yīng)規(guī)定的措施基礎(chǔ)上，增加下列一項或多項措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；必要時，調(diào)整施工時段或停止施工作業(yè)，及時將施工人員撤至安全區(qū)域。

　　4.4預(yù)警變更解除

　　預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報告

　　報告主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)部門是受理報告和向上級政府及其部門報告在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的責(zé)任主體。在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門要立即將有關(guān)情況向上級政府及其有關(guān)部門報告。特殊情況下，基層單位可以越級上報，并同時報告所在地區(qū)（市）政府。

　　報告時限和程序:在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面（書面報告最遲不得晚于在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報告在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對于在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在1小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。

　　報告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府報告。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85061282。

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向所在地區(qū)（市）政府、市政府及其有關(guān)部門報告。

　　接報的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和施工人員進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)（市）政府，由其調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　6.2分級響應(yīng)

　　6.2.1一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級）：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件由市專項應(yīng)急指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)，其他區(qū)市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)企業(yè)、相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時，市有關(guān)部門根據(jù)請求和實際需要，啟動部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

　　6.2.2較大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府、市級相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　6.2.3重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府、市級相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　6.2.4特別重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　6.3.1一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ級）：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件由市專項應(yīng)急指揮部辦公室主任趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他區(qū)（市）在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件，市城鄉(xiāng)建設(shè)委或事發(fā)地區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.2較大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ級）：事發(fā)地區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.3重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級）：事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.4特別重大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市兩個或兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　應(yīng)急處置組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門（單位）組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府配合，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行救治、心理干預(yù)，做好次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。

　　治安警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)等工作。

　　專家組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進(jìn)行評估研判，向市專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

　　事件調(diào)查組：按照有關(guān)規(guī)定，由市安全監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市總工會、事發(fā)地區(qū)（市）政府等相關(guān)部門（單位）組成。具體負(fù)責(zé)對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因、責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見。

　　善后處置組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、市人力資源保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、事發(fā)單位等相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件傷亡人員的家屬安置接待與傷亡賠付、善后處理等工作。

　　6.5應(yīng)急處置措施

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項或多項措施進(jìn)行處置：

　　6.5.1積極響應(yīng)，迅速開展應(yīng)急救援行動。在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按預(yù)案分工要求，迅速采取措施開展救援行動，維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　6.5.2實施交通疏導(dǎo)和管制。因在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件搶險救援需要占用市政道路時，市公安局交警部門在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實施搶險過程中，市公安局交警部門應(yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設(shè)備快速到達(dá)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開展在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件傷亡人員轉(zhuǎn)運提供通行便利。因在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件造成地鐵、公交線路運行中斷且一時又無法恢復(fù)的，市交通運輸委應(yīng)根據(jù)實際情況組織地鐵和公交運營單位制定運營線路或運行時段調(diào)整方案，并及時向社會公布。

　　6.5.3設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作。

　　6.5.4消除搶險救援阻礙。因在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，市公安局消防局應(yīng)立即組織實施滅火，各受損管線主管部門（單位）應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險救援開展時，市國土資源房管局應(yīng)及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險救援各項工作。

　　6.5.5搶修受損市政管線設(shè)施。因在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，各管線主管部門（單位）在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相關(guān)管線主管部門（單位）應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。

　　6.5.6風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，對事件現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組。

　　6.5.7專家會商?，F(xiàn)場指揮部專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行會商，形成專家意見，確定解決方案，報現(xiàn)場指揮部并指導(dǎo)相關(guān)單位實施。

　　6.5.8遇險人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時間和最為安全的方式，對遇險人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救遇險人員提供支持。在營救過程中，盡量避免對遇險人員造成二次傷害。

　　6.5.9救護(hù)、轉(zhuǎn)運遇險人員。醫(yī)療急救部門應(yīng)在第一時間對營救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計傷亡人數(shù)，并及時轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局、市交通運輸委等部門為轉(zhuǎn)運工作提供交通便利。

　　6.5.10人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，事發(fā)地區(qū)（市）政府根據(jù)實際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實施臨時安置。

　　6.5.11家屬接待。在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件所在企業(yè)要做好傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。

　　6.5.12因不可抗力因素造成在建房屋建筑工程受損處置。因地震或地質(zhì)災(zāi)害等外力因素導(dǎo)致在建房屋建筑工程發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件時，市專項應(yīng)急指揮部根據(jù)不可抗力的性質(zhì)及工程受損嚴(yán)重程度，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍υ诮ǚ课萁ㄖこ淌軗p情況進(jìn)行評估，提出專家意見，指導(dǎo)相關(guān)單位制定應(yīng)急處置方案；指派工程監(jiān)管人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急處置工作實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，督導(dǎo)在建房屋建筑工程相關(guān)單位嚴(yán)格按照既定方案進(jìn)行應(yīng)急處置；在建房屋建筑工程損害處置工作完成后，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)單位技術(shù)人員對受損處置情況進(jìn)行驗收。

　　6.5.13現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

　　6.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應(yīng)急聯(lián)動

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委與周邊地市建設(shè)行政主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)（市）政府應(yīng)健全與駐地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

　　6.8社會動員

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7.恢復(fù)與重建

　　7.1善后處置

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。

　　7.2社會救助

　　市民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

　　7.3保險理賠

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　7.4總結(jié)評估

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，在15個工作日內(nèi)按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　7.5恢復(fù)重建

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　8.信息發(fā)布

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項應(yīng)急指揮部，要在在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件由市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部、區(qū)（市）政府要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　9.應(yīng)急保障

　　各有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，切實做好救援隊伍、設(shè)備物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　9.1隊伍物資保障

　　9.1.1各建筑施工單位建立滿足處置一般在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，并根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件時，以建筑施工單位應(yīng)急救援隊伍處置為主；當(dāng)超出施工單位應(yīng)急救援隊伍自身處置能力時，可請求所在地區(qū)（市）政府給予支援。

　　9.1.2各區(qū)市政府建立滿足處置較大在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出事發(fā)地區(qū)（市）政府處置能力時，可請求市專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。

　　9.1.3市專項應(yīng)急指揮部依托部分青島市房屋建筑施工骨干企業(yè)，進(jìn)一步強化在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善應(yīng)急物資儲備，當(dāng)發(fā)生在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

　　9.2通信保障

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市通信管理局、市廣播電視臺等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.3交通運輸保障

　　市交通運輸委等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.4治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生計生委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.6生活保障

　　市民政局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（市）政府動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。市專項應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.7經(jīng)費保障

　　處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市、區(qū)（市）政府分級負(fù)擔(dān)。市、區(qū)（市）政府財政、審計部門要加強對在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金使用的監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　9.8避難場所保障

　　各級政府要結(jié)合實際建立應(yīng)急避難場所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。

　　10.宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用廣播電視、網(wǎng)站、報紙、專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　10.2演練

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。青島市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織一次演練。各建筑施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織應(yīng)急演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責(zé)任追究

　　市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　12.附則

　　12.1預(yù)案制訂

　　本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施。各區(qū)市政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　12.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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