各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為進一步加強公路安全建設，根據《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）和《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕55號文件實施公路安全生命防護工程的意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕19號），結合我市實際，現就實施公路安全生命防護工程有關工作通知如下：

　　一、目標任務

　　2015年年底前，完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。

　　二、全面排查治理現有公路安全隱患

　?。ㄒ唬┤骈_展公路安全隱患排查工作。根據《公路安全生命防護工程實施技術指南》，組織力量集中對所有公路進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數量、分布情況，建立公路安全隱患基礎臺賬。根據公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態(tài)排查、定期復查。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

　?。ǘ┓诸愓喂钒踩[患。按照隱患嚴重程度區(qū)分輕重緩急，制定治理計劃，落實治理責任，確定治理方案，明確治理時限，建立治理效果跟蹤機制。實行市、區(qū)（市）兩級政府掛牌督辦制度，對市、區(qū)（市）兩級政府都確定督辦的重點路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局）

　?。ㄈ└鶕窢顩r、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益，科學有序組織實施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗收，驗收不合格的，要限期整改到位。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

　　對隱患整治不到位的農村公路，不得開通客運班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進行調整;因客觀條件無法調整的，應當暫停營運。（客運班線責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局；校車責任單位：有關區(qū)、市政府，市教育局、市公安局）

　?。ㄋ模┤鎸嵤┕反┏锹范伟踩喂こ?。以市、區(qū)（市）兩級政府為實施主體，市政府有關部門根據各自職能加強行業(yè)指導，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規(guī)劃實施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內重點完善內外側護欄和標志標線等公路安全設施、設置限速設施和警示燈具等交通管控設施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點清除建筑控制區(qū)內的違章建（構）筑物和違法設置的非公路標志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿易和占道經營違法行為等。（責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

　?。ㄎ澹┘訌娚鐣麄?。引導鼓勵相關行業(yè)企業(yè)、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患，提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設置治理標牌，公示治理目標、施工時間、完成時限、責任單位等，主動接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導社會車輛合理安排出行。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

　　三、嚴格規(guī)范公路工程安全設施建設

　?。ㄒ唬┰趪栏駡?zhí)行國家和行業(yè)標準規(guī)范的基礎上，結合我市實際，配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關指導意見，加強公路平面交叉口交通安全設施設置和管理，進一步提升我市公路安全水平。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

　?。ǘ┬陆?、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，國省道建設投資中應按有關要求計列安全設施，審批部門要進行必要的審核，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，確保安全設施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農村公路安全設施建設投資，確保新建農村公路符合相關技術標準要求，市政府有關部門要加強對各區(qū)市政府保障農村公路安全設施建設投資的監(jiān)督。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委）

　?。ㄈ┕方ㄔO項目應嚴格落實安全生產“三同時”制度。建設單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進行設計，落實安全對策措施;對技術指標中的非強制性指標，應在確保安全的基礎上經過綜合論證后確定，避免因過多使用指標下限造成安全隱患。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

　　（四）公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工。嚴格執(zhí)行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設施作為驗收重要內容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

　　四、切實加大資金投入保障力度

　?。ㄒ唬⒐钒踩O施維護納入養(yǎng)護工程范疇，加強日常養(yǎng)護，積極籌措資金，確保公路安全設施得到及時維護更新。安全性能不適應新情況的，應結合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造;安全設施遭到損毀的，要及時修復，確保公路及其附屬設施處于良好的技術狀況。經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業(yè)承擔。普通國省道安全設施完善資金通過現有資金渠道予以保障;農村公路安全設施完善資金由區(qū)（市）級財政預算內資金給予保障，青島市級財政給予適當補助。公路穿城路段安全及交通管控設施完善由所在區(qū)（市）政府負責組織實施，資金由所在區(qū)（市）政府給予資金保障。（國省道責任單位：市交通運輸委、市財政局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市財政局、市交通運輸委）

　　（二）引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。（國省道責任單位：市交通運輸委，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委）

　　五、大力推進公路安全綜合治理

　?。ㄒ唬┓e極推動新技術和信息化手段的應用，不斷投入交通技術監(jiān)控等管理設備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施的基礎上，進一步完善交通管理設施。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

　　（二）調整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網的重要路段和節(jié)點設立公路超限檢測站或者設置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術設備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。根據國家統一部署，推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計重收費等加強治超執(zhí)法管理。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局，有關區(qū)、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

　?。ㄈ┻M一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產、改裝企業(yè)責任，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸的，要堅決予以糾正。按照機動車安全技術標準，督促生產企業(yè)改進車輛安全技術性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。（責任單位：市經濟和信息化委、市公安局、市商務局、市質監(jiān)局、市交通運輸委，有關區(qū)、市政府）

　?。ㄋ模┘涌旖⒖拓涍\駕駛人從業(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

　　加大聯合執(zhí)法力度，嚴查車輛超限超載等違法行為。設立駕駛人“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行交通違法駕駛人記分制度，積極防范和查處盜竊、破壞公路安全設施違法行為。（責任單位：市公安局、市交通運輸委）

　　積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度，嚴肅追究貨運源頭、車輛生產或改裝源頭和監(jiān)管源頭相關單位、部門及企業(yè)的責任。加大對超限超載違法運輸車輛駕駛人、車輛所有人、運營管理者以及貨物托運人的處罰。（責任單位：市交通運輸委、市公安局、市經濟和信息化委、市質監(jiān)局，有關區(qū)、市政府）

　　六、加強組織領導和責任落實

　　各有關區(qū)（市）政府要把公路安全生命防護工程列入重要議事日程，切實加強組織領導。各級各部門要建立約談和問責機制，對沒有完成目標任務或者安全隱患整治不符合要求，并由此導致重大人員傷亡和財產損失的，要嚴格開展責任倒查，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

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