各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為鞏固“國家森林城市”創(chuàng)建成果，促進(jìn)美麗青島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律法規(guī)和林地、林木管理工作要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市林地保護(hù)和林木采伐管理工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實提高思想認(rèn)識

　　近年來，我市以創(chuàng)建“國家森林城市”為契機，大力推進(jìn)美麗青島建設(shè)，造林綠化取得顯著成效，森林資源得到了較快增長。但全社會依法使用、保護(hù)林地和林木的意識有待強化，違法占用林地和亂砍濫伐林木案件仍時有發(fā)生，林地、林木保護(hù)管理形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前,我市正致力于創(chuàng)建“國家生態(tài)城市”，各區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，決不能以損失林地、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟增長，切實把林地、林木保護(hù)作為保障生態(tài)安全、促進(jìn)美麗青島建設(shè)的一件大事抓緊抓好。

　　二、依法保護(hù)林業(yè)生態(tài)

　　各區(qū)市政府要按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”和“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”要求，以縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃、濕地資源調(diào)查規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃為依托，利用1年左右的時間，劃定林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，實施嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護(hù)制度。按程序劃定的林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，要與全市土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)的專項功能規(guī)劃相銜接，與生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)相銜接。已劃定的紅線，非經(jīng)法定程序，嚴(yán)禁修改。各區(qū)市政府要把紅線落實到山頭地塊，列出保護(hù)和發(fā)展的目標(biāo)，并嚴(yán)格組織實施，從根本上解決“樹往哪里栽、栽后誰來管”的問題。各區(qū)市政府要高度重視縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的實施工作，對不符合國家級公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序及早進(jìn)行調(diào)整，做好數(shù)據(jù)變更工作。

　　三、嚴(yán)格控制森林資源消耗

　　各區(qū)市政府要落實征占用林地定額制度，盡量不占或少占林地，各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護(hù)林地。要按照占補平衡的要求，在林地保護(hù)利用規(guī)劃范圍外進(jìn)行植被恢復(fù)，并確保恢復(fù)的林地面積不小于征收占用的面積。要堅持和完善林木限額采伐、憑證采伐管理制度，除房前屋后零星樹木外，采伐林木必須依法辦理采伐證。要推進(jìn)分類采伐管理，國家一級公益林嚴(yán)禁林木采伐，國家二級公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐。對本年度未用完的商品林采伐限額可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。對發(fā)生森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害確需對受害林木進(jìn)行清理的，其采伐限額可不分類型集中用于受害林木清理。具備條件的區(qū)市可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

　　四、全面深化林權(quán)制度改革

　　各區(qū)市政府要加強林地、林木統(tǒng)一登記管理工作，制定林權(quán)登記過渡期時間表，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要加快已建萬畝林場林地、林木依法登記發(fā)證進(jìn)度，保護(hù)萬畝林場綠化成果，維護(hù)所有權(quán)人合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大林業(yè)專業(yè)合作組織及涉林中介機構(gòu)建設(shè)扶持力度，開展森林資源資產(chǎn)評估，促進(jìn)森林保險、林權(quán)抵押融資等林業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　五、嚴(yán)厲打擊破壞林地林木違法行為

　　市林業(yè)主管部門要加大執(zhí)法力度，堅持日常管理和集中整治相結(jié)合，依法查處涉林案件。組織開展林地保護(hù)和林木采伐專項檢查，堅決剎住亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的歪風(fēng)。對非法侵占林地清理排查專項行動開展“回頭看”活動，嚴(yán)禁以土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，違法占用林地。對上級部門通報或政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件，要重點督辦。對林地和林木案件頻發(fā)、管理不力、環(huán)境惡化的，要實行領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度。要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題，杜絕以收代罰，以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。對監(jiān)管不力、執(zhí)法犯法的，要依法追究主管部門監(jiān)管責(zé)任。

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