各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃

　　為貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、國務院辦公廳《關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2015〕19號）、省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕27號），適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強質量、標準和品牌建設，明確2015年質量工作重點，制定本行動計劃。

　　一、充分發(fā)揮企業(yè)的質量主體作用

　?。ㄒ唬┨岣邉趧诱呒寄?。實施卓越工程師計劃、企業(yè)質量管理人才素質提升工程。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升三年行動計劃。加大高技能人才培養(yǎng)力度，促進技能人才隊伍建設。組織開展職業(yè)技能競賽。（市教育局、市人力資源社會保障局、市質監(jiān)局按職責分工負責）

　　（二）推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新。支持、引導制造業(yè)企業(yè)實施質量技術改造，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料。加強質量技術創(chuàng)新領域知識產(chǎn)權保護，加大對質量技術創(chuàng)新領域侵權假冒行為的打擊力度。（市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市質監(jiān)局按職責分工負責）

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)采用先進管理制度和先進標準。精心組織第二屆中國質量獎評選申報活動。引導企業(yè)廣泛開展QC小組（質量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技能競賽等群眾性質量活動。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵企業(yè)參與國家標準和國際標準制修訂。開展旅游服務質量標桿單位遴選。（市質監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、市旅游局按職責分工負責）

　?。ㄋ模﹫猿忠再|量提升推動品牌建設。將品牌建設情況納入質量工作考核，開展知名品牌創(chuàng)建工作，推動企業(yè)提升品牌價值。保護和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質量水平。推動開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計，促進綠色品牌建設。以青島優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為基礎，探索建立“青島制造”自愿性認證標準體系，對符合條件的高標準、高質量產(chǎn)品開展“青島制造”自愿性質量認證，構建區(qū)域品牌形象標志。（市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市商務局、市工商局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩苿勇鋵嵠髽I(yè)質量安全主體責任。推動企業(yè)嚴格落實質量首負責任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質量安全責任。實行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人落實質量終身責任。探索建立消費品質量安全事故強制報告制度。（市質監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設委、市水利局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責分工負責）

　　二、突出重點，提高質量安全監(jiān)管的針對性和有效性

　　（六）加強質量安全風險研判和防范。在大中型醫(yī)療機構開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。加強日用消費品質量監(jiān)督抽查。完善學校食品安全管理和監(jiān)督相關制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質量安全突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡。切實防控有害動植物疫病疫情風險，嚴密防范埃博拉病毒、中東呼吸綜合征、禽流感病毒等外來傳染病傳入。開展邊境貿易生物安全隱患排查和專項治理。加快構建電子商務產(chǎn)品質量安全風險防控和查處機制。（市質監(jiān)局、市教育局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（七）強化重點領域質量安全監(jiān)管。加強特種設備安全監(jiān)督檢查，開展電梯安全監(jiān)管專項活動。對重大水利工程實施質量安全巡查機制和重點項目駐地監(jiān)督機制。加強能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。深入推進重點領域消費維權工作，強化流通領域商品質量監(jiān)管。開展重點品種、重點區(qū)域食品質量安全專項整治和綜合治理。（市質監(jiān)局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責分工負責）

　?。ò耍┮婪▏绤柎驌糍|量安全違法行為。嚴厲打擊制售假劣食品藥品農(nóng)資等違法犯罪行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動。開展消費品、汽車產(chǎn)品等重點專項打假活動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展農(nóng)資市場秩序整頓行動。打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項整治行動。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導”“黑網(wǎng)站”“黑車”。深入開展工程質量治理兩年行動。開展打擊侵權盜版專項行動。針對虛假宣傳療效、售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質量違法行為開展專項打擊行動。開展“中國制造”海外形象維護行動。（市質監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市農(nóng)委、市商務局、市文廣新局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（九）加快質量誠信體系建設。貫徹落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》。加快建立質量安全征信體系。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質量企業(yè)自我聲明機制，推動部分行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)重點產(chǎn)品自我聲明規(guī)范。推進企業(yè)質量信用信息公開和信用分級分類管理，加快建立質量失信“黑名單”制度。開展水利建設市場主體信用評價，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設，建立旅游經(jīng)營服務“失信名單”。開展電子商務質量誠信提升行動。（市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市水利局、市商務局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責分工負責）

　?。ㄊ┐龠M大氣環(huán)境質量改善。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質量監(jiān)督檢查，推進機動車污染綜合防治。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區(qū)域、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。實施能效“領跑者”制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市質監(jiān)局按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┥钊腴_展質量提升專項行動。抓好重點消費產(chǎn)品質量提升、電子商務產(chǎn)品質量提升、輸往非洲產(chǎn)品質量提升、服務業(yè)質量提升四大專項行動。開展“安全、誠信、優(yōu)質”服務創(chuàng)建活動。實施售后服務質量測評，開展售后服務質量對比提升行動。開展工業(yè)質量品牌提升行動。加強服務業(yè)質量管理，完善服務質量標準體系和服務質量滿意度測評體系。開展提高醫(yī)療質量專項工作。建立旅游質量第三方評估體系。（市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市旅游局按職責分工負責）

　　三、推動社會共治，形成質量提升合力

　　（十二）加快構建質量社會共治機制。探索建立質量安全多元共治工作機制。對進口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國（地區(qū)）質量安全控制體系開展回顧性審查。開展質量強市示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣、進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。組織開展2015年全市質量月活動。發(fā)布旅游市場秩序綜合水平指數(shù)。（市質量工作領導小組成員單位按職責分工負責）

　?。ㄊ┘訌娰|量工作考核。建立考核指標體系，科學制定考核方案，開展對區(qū)、市政府質量工作考核，利用好考核結果，抓好整改落實。指導區(qū)、市政府開展質量考核工作。做好《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》貫徹落實情況中期評估。（市質量工作領導小組成員單位按職責分工負責）

　?。ㄊ模┌l(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以開展質量月活動等為契機，曝光質量突出問題和質量案件事件，加強對公眾關注的質量安全領域的宣傳報道。做好網(wǎng)絡輿論引導工作。建立完善媒體廣告信用制度。強化違法廣告案件查辦工作，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，提高對新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。（市質監(jiān)局、市工商局、市文廣新局按職責分工負責）

　　四、加強質量基礎工作，為質量升級提供支撐

　?。ㄊ澹┥钊胪七M質量強市示范城市創(chuàng)建工作。舉辦質量發(fā)展論壇及相關培訓活動，推動全市企業(yè)提升質量管理水平。不斷完善以市長質量獎為主體的質量獎勵制度，廣泛宣傳“創(chuàng)造、守信、品質、卓越”的城市質量精神，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、市民關注質量的濃厚氛圍。（市質監(jiān)局牽頭，市質量工作領導小組各成員單位參與）

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮質量基礎作用。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品標準制修訂。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動。圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強檢驗檢疫、認證認可等方面的區(qū)域合作。加快檢驗檢測機構資質許可改革，推進檢驗檢測認證機構整合。（市質監(jiān)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┘訌娰|量教育和文化建設。鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。推動質量教育基地建設和國門生物安全知識普及宣傳活動。開展質量文化建設經(jīng)驗交流及成果發(fā)布。（市質監(jiān)局、市教育局、市文廣新局、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┘訌娰|量地方法規(guī)體系和質量工作機制建設。開展青島市質量促進條例、青島市實施《中華人民共和國標準化法》辦法、青島市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例、青島市農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例、青島市城市公共汽車客運管理條例、青島市碳排放管理若干規(guī)定等的立法調研。研究修訂青島市大氣污染防治條例、青島市旅游條例、青島市出租汽車客運管理條例、青島市畜禽屠宰管理條例。通過采取產(chǎn)業(yè)政策引導，建設質量誠信體系，完善質量管理模式，實施質量和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮社會監(jiān)督及行業(yè)組織作用等方式，推動企業(yè)落實主體責任，積極開展科技創(chuàng)新、提升質量基礎、提高質量效益等活動，逐步健全“政府指導、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與”的質量促進工作機制。（市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市旅游局按職責分工負責）

　　各區(qū)、市政府要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合實際，參照本行動計劃制定具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項工作任務。

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