各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　修訂后的《青島市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青島市特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》（青政辦字〔2009〕84號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

青島市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　有效應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)性特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置程序，最大程度地減少事故造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《山東省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；屬地為主，協(xié)同處置；科學(xué)救援，依法規(guī)范。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　隨著青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)，若監(jiān)管力量薄弱、管理使用安全主體責(zé)任不落實(shí)，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。

　　承壓類特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道等）使用過(guò)程中，不按規(guī)程操作易引發(fā)爆炸和高溫高壓介質(zhì)泄漏等風(fēng)險(xiǎn)：一是大型鍋爐、大型壓力容器等，雖事故概率發(fā)生較低，但事故發(fā)生后，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，或影響電力供應(yīng)，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至可能導(dǎo)致城市燃?xì)?、能源的運(yùn)輸中斷，大范圍內(nèi)影響居民生活；二是小型鍋爐、中小型壓力容器，量大面廣，若使用單位安全防范不到位、安全意識(shí)差，易引發(fā)局部爆炸、毀損設(shè)施等，事故發(fā)生后可能造成社會(huì)恐慌。

　　電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械等機(jī)電類特種設(shè)備高頻次使用，若維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)生事故，易造成關(guān)人、夾人、墜落、人員高空滯留和傷亡，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致群死群傷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響。

　　1.6特種設(shè)備安全事故分級(jí)

　　按照特種設(shè)備安全事故突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，特種設(shè)備安全事故由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

　　1.6.1一般特種設(shè)備安全事故（Ⅳ級(jí)）

　　有下列情形之一的，為一般特種設(shè)備安全事故：

　　（1）特種設(shè)備事故造成1至2人死亡，或者1至9人重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

　?。?）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　?。?）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

　?。?）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　?。?）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　1.6.2較大特種設(shè)備安全事故（Ⅲ級(jí)）

　　有下列情形之一的，為較大特種設(shè)備安全事故：

　?。?）特種設(shè)備事故造成3至9人死亡，或者10至49人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

　　（5）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　1.6.3重大特種設(shè)備安全事故（Ⅱ級(jí)）

　　有下列情形之一的，為重大特種設(shè)備安全事故：

　　（1）特種設(shè)備事故造成10至29人死亡，或者50至99人重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。?）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

　?。?）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上且滯留時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　1.6.4特別重大特種設(shè)備安全事故（Ⅰ級(jí)）

　　有下列情形之一的，為特別重大特種設(shè)備安全事故：

　?。?）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。?）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　?。?）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

　?。?）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上且滯留時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1市特種設(shè)備安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

　　成員：市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市總工會(huì)、青島供電公司、市民政局、市財(cái)政局、市氣象局、市通信管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等單位及事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：分析、研究特種設(shè)備突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大特種設(shè)備突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)示省政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的特種設(shè)備突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由市質(zhì)監(jiān)局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立特種設(shè)備安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析特種設(shè)備安全事故相關(guān)信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；受理事故報(bào)警，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告事故信息；組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織或參與特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位按照職責(zé)做好特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置新聞報(bào)道、輿情引導(dǎo)。

　　市安全監(jiān)管局：參與或組織特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安、道路交通管理秩序，根據(jù)情況依法實(shí)行交通管制；經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制；實(shí)施滅火和洗消；參與人員疏散和搜救；參與事故調(diào)查處理；對(duì)傷亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治工作。

　　市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資的應(yīng)急運(yùn)力保障工作；按指揮部要求，開(kāi)設(shè)管轄公路路橋綠色通道。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)事故周邊的大氣、土壤、水體進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)察處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布環(huán)境污染的信息。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)組織本地生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)調(diào)度。

　　青島供電公司：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。

　　市民政局：會(huì)同事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府做好受災(zāi)困難群眾的救助等相關(guān)工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)、氣象保障，并提供與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的其他氣象參數(shù)。

　　市通信管理局：組織協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信單位為事故處置提供通信保障。

　　事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府：協(xié)助市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工作。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1預(yù)防

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭會(huì)同各區(qū)、市政府及市政府有關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮基層組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，定期組織分析研判特種設(shè)備安全形勢(shì)，適時(shí)收集掌握特種設(shè)備數(shù)量、分布及安全狀況的變化情況，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　市質(zhì)監(jiān)局牽頭會(huì)同各區(qū)、市政府及市政府有關(guān)部門(mén)建立健全特種設(shè)備突發(fā)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　3.2.1監(jiān)測(cè)范圍：發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；存在重大事故隱患的特種設(shè)備；發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。

　　3.2.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容：可能誘發(fā)特種設(shè)備安全的信息；涉及特種設(shè)備的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重大事故隱患的情況；應(yīng)急力量的組成和分布；應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰近地區(qū)可提供支援的應(yīng)急資源；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等。

　　3.3預(yù)測(cè)

　　各區(qū)、市政府及市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)歷年特種設(shè)備安全事故情況匯總，對(duì)特種設(shè)備安全形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的特種設(shè)備安全事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

　　4.預(yù)警

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)（市）政府根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，通報(bào)相關(guān)部門(mén)做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)市政府。

　　4.1預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)特種設(shè)備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度及發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　以下事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析情況，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織會(huì)商研判后，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

　　（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

　?。?）地震等自然災(zāi)害；

　　（3）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

　?。?）臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

　?。?）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害和事故。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)措施

　?。?）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集、報(bào)道；

　?。?）及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；

　?。?）視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　?。?）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

　?。?）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

　?。?）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　4.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息并重新發(fā)布。有事實(shí)證明危險(xiǎn)已經(jīng)消除的，應(yīng)立即宣布解除預(yù)警通報(bào)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報(bào)告

　　5.1報(bào)告時(shí)限

　　報(bào)告責(zé)任主體:事故發(fā)生單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）政府。

　　報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的特種設(shè)備安全事故或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。

　　5.2報(bào)告內(nèi)容

　　報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事故的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市政府應(yīng)急辦報(bào)告。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：83095555、12365

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織自救，防止事故蔓延，并向?qū)俚卣爱?dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告信息。事故發(fā)生地政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和區(qū)（市）政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　6.2分級(jí)響應(yīng)

　　6.2.1一般事故（Ⅳ級(jí)）：由事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。市有關(guān)部門(mén)根據(jù)事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府請(qǐng)求和實(shí)際需要配合處置。

　　6.2.2較大事故（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　6.2.3重大事故（Ⅱ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.2.4特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　6.3.1一般事故（Ⅳ級(jí)）：事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于一般事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府有關(guān)部門(mén)分管或主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.2較大事故（Ⅲ級(jí)）：事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于較大事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的事故等，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.3重大事故（Ⅱ級(jí)）：事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮和總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.4特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市兩個(gè)及以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)事故處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　發(fā)生重大及以上突發(fā)事故，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組,有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行增減調(diào)整。

　　6.4.1綜合協(xié)調(diào)組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)成員單位工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　6.4.2搶險(xiǎn)救援組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委等組成。按照預(yù)案和事故處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　6.4.3專家組。由市質(zhì)監(jiān)局聘請(qǐng)安全監(jiān)管、公安、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域的專家及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成專家組。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

　　6.4.4善后工作組。由事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、事故單位等組成。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置傷亡人員，并臨時(shí)解決吃、穿、住、行等問(wèn)題；負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。負(fù)責(zé)對(duì)符合社會(huì)救助條件的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療鑒定及后期治療、保險(xiǎn)理賠和社會(huì)救助；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　　6.4.5新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府、市質(zhì)監(jiān)局等組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

　　6.4.6后勤保障組。事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、市交通運(yùn)輸委等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)撥救援物資和生活必需品，做好應(yīng)急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。

　　6.4.7治安警戒組。由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸委、市民政局、事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府等組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保護(hù)、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

　　6.4.8醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府參加。組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治工作。

　　6.4.9事故調(diào)查組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及有關(guān)專家參加。在開(kāi)展事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)，收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；提交事故調(diào)查報(bào)告，查明事故原因及責(zé)任，提出事故防范措施及事故責(zé)任人員的處理建議（若事故的調(diào)查處理權(quán)限不屬青島市，積極配合做好相關(guān)工作）。

　　6.5應(yīng)急處置措施

　　根據(jù)實(shí)際情況可采取以下措施：

　　6.5.1對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　6.5.2封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開(kāi)辟應(yīng)急人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

　　6.5.3探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源。市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類型，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)消除事故危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　6.5.4建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

　　對(duì)特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)設(shè)立3類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　　6.5.5搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地?fù)尵仁芎θ藛T或安排安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　6.5.6設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織將相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　6.5.7在搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　6.5.8清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。

　　6.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)特種設(shè)備安全事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　6.7擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果突發(fā)特種設(shè)備安全事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事故已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　6.8社會(huì)動(dòng)員

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布防范、應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　7.1信息發(fā)布

　　特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在事故發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般突發(fā)事故處置信息由事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布，較大突發(fā)事故信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，重大以上特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布由市委宣傳部報(bào)請(qǐng)上級(jí)宣傳部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。

　　7.2輿情引導(dǎo)

　　突發(fā)特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8.恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　特種設(shè)備安全事故處置結(jié)束，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　8.2社會(huì)救助

　　市民政局牽頭會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量，為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　8.3保險(xiǎn)

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。

　　8.4總結(jié)評(píng)估

　　事故處置結(jié)束，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.5恢復(fù)重建

　　事故救援結(jié)束后，事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　9.應(yīng)急保障

　　9.1隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組建的特種設(shè)備應(yīng)急搶修隊(duì)伍，由政府有關(guān)部門(mén)組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，由企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　9.2物資保障

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)（市）政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　9.4治安保障

　　市公安局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的警衛(wèi)保護(hù)；事故發(fā)生地基層政府要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　9.5醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)根據(jù)特種設(shè)備安全事故的傷害特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處置工作提供醫(yī)療救助的支持和保障。

　　9.6技術(shù)保障

　　市質(zhì)監(jiān)局要牽頭構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.7后勤保障

　　事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府配合做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿生活等后勤保障工作。

　　9.8財(cái)務(wù)保障

　　處置突發(fā)事故所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故財(cái)政應(yīng)急保障資金使用和效果的監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

　　9.9避難場(chǎng)所保障

　　各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。

　　10.宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位，通過(guò)新聞媒體和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，廣泛開(kāi)展特種設(shè)備突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)在顯著位置，公布搶險(xiǎn)救援電話或維修保障單位等應(yīng)急電話。

　　10.2演練

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)、單位和各區(qū)、市政府要按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部至少每2年組織1次應(yīng)急演練，切實(shí)提高對(duì)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置水平和指揮能力，加強(qiáng)各相關(guān)力量之間的配合溝通。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常組織開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急演練。

　　11.責(zé)任追究

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

　　12.附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋，具體組織實(shí)施。各區(qū)、市政府和有關(guān)單位參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　12.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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