各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　市教育局、市編委辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)制定的《青島市特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)

市教育局 市編委辦 市發(fā)展改革委 市民政局 市財(cái)政局

市人力資源社會(huì)保障局 市衛(wèi)生計(jì)生委 市殘聯(lián)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門山東省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕25號(hào)），為進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家和省《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，提升特殊教育水平，進(jìn)一步保障殘疾人受教育權(quán)利，幫助殘疾人全面發(fā)展和更好融入社會(huì)，使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)幸福人生。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過(guò)3年努力，逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。特殊教育辦學(xué)條件明顯改善，特殊教育質(zhì)量和全納教育水平進(jìn)一步提升，每個(gè)有學(xué)習(xí)能力的殘疾孩子都能接受適合的教育。到2016年，全市高水平普及殘疾兒童義務(wù)教育，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%，學(xué)前三年教育入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%；殘疾學(xué)生接受高中階段和高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加，教育服務(wù)殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)特殊教育體制機(jī)制改革。

　　1. 調(diào)整聽(tīng)障教育辦學(xué)體制。自2014年秋季開(kāi)始，青島市中心聾校承擔(dān)全市聽(tīng)障兒童的義務(wù)教育任務(wù)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市聽(tīng)障兒童隨班就讀學(xué)校開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、資源教室建設(shè)等工作。各區(qū)市不再招收義務(wù)教育階段聽(tīng)障兒童新生入學(xué)。（市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、各區(qū)市政府參加）

　　2. 加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童特殊教育實(shí)驗(yàn)工作。在特殊教育學(xué)校開(kāi)辦孤獨(dú)癥兒童教學(xué)實(shí)驗(yàn)班，配備相關(guān)康復(fù)教育設(shè)施，培訓(xùn)一批骨干教師，建立篩查測(cè)評(píng)及課程體系，為孤獨(dú)癥兒童提供適合的教育、康復(fù)條件。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)參加）

　　3. 加強(qiáng)康教結(jié)合的特殊教育實(shí)驗(yàn)工作。各區(qū)市教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等部門分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童信息管理平臺(tái)，形成殘疾兒童篩查、檢測(cè)、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。各區(qū)市教育部門要組織成立殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢委員會(huì)，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生部門的檢測(cè)結(jié)果提出適合殘疾兒童教育的建議，實(shí)施“一人一案”，提高教育的針對(duì)性和有效性。探索建立顧問(wèn)醫(yī)生制度等康教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童實(shí)施隨訪、跟蹤服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、殘聯(lián)要定期派醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)康復(fù)人員到學(xué)校指導(dǎo)殘疾兒童的醫(yī)療與康復(fù)工作，教育部門要組織特殊教育師資，為在校外接受康復(fù)醫(yī)療的殘疾兒童提供教育服務(wù)。支持特殊教育學(xué)校配備開(kāi)展“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)所需的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。到2016年，在全市建設(shè)4個(gè)“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)學(xué)校。有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)要設(shè)立特教班。各級(jí)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)要與特殊教育學(xué)校資源共享，積極探索“康教一體”的教育模式。各級(jí)民政部門要與教育、殘聯(lián)部門密切合作，加強(qiáng)兒童福利指導(dǎo)工作，向殘疾兒童提供康復(fù)、特教服務(wù)。（市教育局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)、各區(qū)市政府參加）

　　（二）加快完善特殊教育體系。

　　4. 加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)前教育重點(diǎn)項(xiàng)目，提高殘疾兒童入園率。積極探索早期救治、康復(fù)與教育緊密結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育模式。特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)要增設(shè)附屬幼兒園或?qū)W前教育部，擴(kuò)大適齡殘疾兒童接受學(xué)前三年教育的規(guī)模。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童進(jìn)行融合教育，各區(qū)市分別選擇4所以上公辦幼兒園開(kāi)展殘疾兒童隨班就讀試點(diǎn)工作。對(duì)接收學(xué)前殘疾兒童的社會(huì)力量辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)資助。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)參加）

　　5. 提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。優(yōu)先安排具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀，大力開(kāi)展融合教育。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模，增加招生類別。區(qū)市特殊教育學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，不斷提高智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾等兒童的招生培養(yǎng)能力。市、區(qū)（市）教育部門要統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，將不能到校就讀的、在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療的、在兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的重度殘疾兒童納入學(xué)籍管理，為其量身定制教育和康復(fù)方案，提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市民政局、市殘聯(lián)參加）

　　6. 大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）要積極招收殘疾學(xué)生。逐步在區(qū)市有條件的特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)高中班，推行“9+3”模式（9年義務(wù)教育、3年職業(yè)教育）。依托即墨市特殊教育學(xué)校建設(shè)1處全市特殊教育職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)踐教育基地，負(fù)責(zé)全市特殊教育學(xué)校學(xué)生職業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)和綜合實(shí)踐教育工作。各區(qū)市均要建立特殊教育職業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)定點(diǎn)單位。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)參加）

　　7. 支持發(fā)展殘疾人高等教育。市屬普通高校要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家招收殘疾考生的法律規(guī)定和政策，積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。支持駐青高等院校普通師范類專業(yè)增加特殊教育課程內(nèi)容。支持駐青高等院校設(shè)立特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，滿足殘疾人接受高等教育需求。創(chuàng)造條件滿足殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等多元化的高等教育需求。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)參加）

　　8. 大力扶持民辦特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)，在結(jié)對(duì)幫扶、教師培訓(xùn)等方面給予傾斜和支持。自2015年開(kāi)始，各級(jí)財(cái)政在評(píng)估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按照公辦教育機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，向在民辦殘疾兒童教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)中符合我市入學(xué)條件的殘疾兒童撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市民政局、市殘聯(lián)參加）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)特殊教育保障能力建設(shè)。

　　9. 加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于普通初中生均公用經(jīng)費(fèi)8倍標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，有條件的區(qū)市可進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。不足100人的特殊教育學(xué)校按100人撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。自2015年春季開(kāi)始，隨班就讀、特教班和送教上門的中小學(xué)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。適當(dāng)提高孤獨(dú)癥和腦癱學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要加大特殊教育專項(xiàng)投入，用于特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件和隨班就讀學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助殘疾兒童。每年安排8%-10%的殘疾人就業(yè)保障金，采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育。每年安排一定比例的彩票公益金，用于支持特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體捐資助學(xué)。特殊教育學(xué)校在校生繼續(xù)實(shí)施全免費(fèi)教育，自2015年春季開(kāi)始，市本級(jí)學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)每生每年不低于5000元，交通費(fèi)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍并確保每生每年不低于500元，特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)市參照確定資助標(biāo)準(zhǔn)。以上資助標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況逐步提高。在“三免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段隨班就讀殘疾學(xué)生的補(bǔ)助水平，各區(qū)市可根據(jù)實(shí)際對(duì)隨班就讀殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)和特殊學(xué)習(xí)用品補(bǔ)助，交通費(fèi)補(bǔ)助納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。學(xué)前和高中階段隨班就讀殘疾學(xué)生享受上述政策。特殊教育學(xué)校在校生和隨班就讀的學(xué)前和高中段殘疾學(xué)生均按政策享受最高檔國(guó)家（政策）助學(xué)金。進(jìn)一步建立完善市屬高等院校殘疾學(xué)生資助政策。（市財(cái)政局、各區(qū)市政府牽頭，市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市殘聯(lián)參加）

　　10. 加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。到2016年年底，特殊教育學(xué)校全部達(dá)到青島市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，在青島市中心聾校建立全市全納教育資源中心，指導(dǎo)和評(píng)估全市特殊教育學(xué)校、中小學(xué)（幼兒園）全納教育工作，開(kāi)展全納教育干部教師培訓(xùn)和教育教學(xué)研究。推進(jìn)青島市盲校遷建工作，加強(qiáng)青島市盲人教育資源中心建設(shè)。建立1所全市孤獨(dú)癥教育學(xué)校。2016年年底前，殘疾兒童隨班就讀學(xué)生8人以上（含8人）的普通中小學(xué)、幼兒園均設(shè)置特殊教育資源教室，配備必要的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾兒童提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市編委辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)參加）

　　11. 加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。按照省定特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)校教職工。落實(shí)國(guó)家和省特殊教育教師持證上崗要求和教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)人員等崗位條件。對(duì)畢業(yè)后自愿到區(qū)市特殊教育學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，服務(wù)年限3年（含）以上的，其接受高等教育的學(xué)費(fèi)由區(qū)市財(cái)政給予補(bǔ)償。將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，每3年逐級(jí)開(kāi)展一輪特殊教育教師全員培訓(xùn)。開(kāi)展在職教師與新教師特殊教育崗位證書培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。到2016年，完成特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)和隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等骨干教師培訓(xùn)。落實(shí)市定特殊教育教師工資待遇傾斜政策，逐步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事特殊教育工作滿20年或連續(xù)從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的人員，退休后繼續(xù)享受特殊教育津貼。對(duì)實(shí)施隨班就讀的普通學(xué)校，在核定績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。為送教上門的教師和承擔(dān)“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的相關(guān)醫(yī)務(wù)、康復(fù)專業(yè)人員提供工作和交通補(bǔ)貼。教師職務(wù)（職稱）向特殊教育教師傾斜。將殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃。在評(píng)先、評(píng)優(yōu)表彰中適當(dāng)提高特殊教育教師和校長(zhǎng)的比例。（市教育局、各區(qū)市政府牽頭，市編委辦、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)參加）

　?。ㄋ模┨嵘厥饨逃虒W(xué)質(zhì)量。

　　12. 健全課程教材體系。貫徹落實(shí)國(guó)家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。改編完善盲、聾學(xué)校校本課程教材，研究開(kāi)發(fā)培智、孤獨(dú)癥、腦癱等特殊教育學(xué)校校本課程教材，構(gòu)建適合各類特殊教育需要的職業(yè)教育課程。加強(qiáng)康復(fù)課程建設(shè)。（市教育局牽頭，市殘聯(lián)、各區(qū)市政府參加）

　　13. 改革教育教學(xué)方法。加強(qiáng)個(gè)別化教育，制定殘疾學(xué)生個(gè)別化教育方案。探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校德育工作。將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期交流制度，確保每名殘疾學(xué)生每月至少有半天時(shí)間參加普通學(xué)校活動(dòng)，促進(jìn)融合教育。強(qiáng)化殘疾人高中階段學(xué)校特色教育，支持特殊教育學(xué)校建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)民辦特殊教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的指導(dǎo)。（市教育局牽頭，市殘聯(lián)、各區(qū)市政府參加）

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)、市政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將特殊教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際研究制定特殊教育行動(dòng)計(jì)劃，明確路線圖和時(shí)間表，將其作為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、提高國(guó)民整體素質(zhì)的重要舉措予以保障。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)政府要建立教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主要措施，確保計(jì)劃如期完成。教育部門要統(tǒng)籌落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾兒童教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和特殊教育工作實(shí)際，合理確定機(jī)構(gòu)職責(zé)和教職工編制。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門要完善政策，加大對(duì)特殊教育投入，支持改善辦學(xué)條件，加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育工作，建立殘疾孤兒信息管理平臺(tái)。人力資源社會(huì)保障部門要完善和落實(shí)工資待遇、職稱評(píng)定等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好優(yōu)生優(yōu)育、殘疾兒童早期篩查、醫(yī)學(xué)鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)、建立全市殘疾兒童醫(yī)療與康復(fù)檔案等工作。殘聯(lián)要做好未入學(xué)適齡殘疾兒童實(shí)名調(diào)查登記并定期向教育部門提供相關(guān)信息工作，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查評(píng)估。建立對(duì)區(qū)市普及殘疾兒童義務(wù)教育工作的評(píng)估驗(yàn)收制度，將殘疾兒童入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評(píng)估驗(yàn)收的主要指標(biāo)，納入對(duì)區(qū)市政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

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