各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為加強(qiáng)海岸帶設(shè)施的科學(xué)管理與合理利用，充分發(fā)揮海岸帶設(shè)施在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市中的作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)知如下：
　　一、海岸帶設(shè)施管理的范圍
　　海岸帶設(shè)施，是指利用海岸帶資源，改變海岸帶范圍內(nèi)陸地、灘涂、島嶼、水域以及其中蘊(yùn)藏的各種自然資源自然屬性的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和海岸帶利用項(xiàng)目。
　　全市納入海岸帶設(shè)施管理的范圍包含近岸陸域和近岸海域兩部分，總面積3291平方公里。其中，濱海第一條城市干路和濱海公路至海岸線范圍為近岸陸域，面積約1021平方公里；海岸線至主航道、第一航線、第四航線內(nèi)邊界范圍為近岸海域，面積約2270平方公里。
　　二、海岸帶設(shè)施管理的基本要求
　　海岸帶設(shè)施的建設(shè)和利用要以青島市土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海域和海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃為依據(jù)，從自然環(huán)境與自然資源現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，依法組織實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。有關(guān)區(qū)、市政府和有關(guān)部門、單位要按照管理范圍和職責(zé)對海岸帶各種資源以及近岸海域生態(tài)環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。要加強(qiáng)海岸帶設(shè)施管理與保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)社會各界依法保護(hù)、合理利用海岸帶設(shè)施的自覺性和責(zé)任感。禁止無序開發(fā)和非法使用濱海岸線，禁止任何單位和個人侵占或者破壞海岸帶資源和海岸帶設(shè)施，對非法圍填海、盜采海砂、違法傾倒廢棄物、污染海洋環(huán)境等破壞、損害海岸帶生態(tài)和資源的行為，依法嚴(yán)厲查處。
　　三、海岸帶設(shè)施管理的責(zé)任分工
　　海岸帶設(shè)施管理，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與專業(yè)分工、部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市海岸帶設(shè)施的統(tǒng)一管理。區(qū)、市規(guī)劃部門按照其職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海岸帶設(shè)施的監(jiān)督管理。海洋與漁業(yè)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、環(huán)保、旅游、交通、港航、公安、城管執(zhí)法等部門，依照各自職責(zé)和政府授權(quán)，做好海岸帶設(shè)施的管理與保護(hù)工作。
　?。ㄒ唬└鲄^(qū)、市政府和功能區(qū)管委職責(zé)
　　1.根據(jù)《青島市土地利用總體規(guī)劃》《青島市海洋功能區(qū)劃》《青島市海域和海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃》《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》，制定轄區(qū)海域、海岸帶利用和保護(hù)的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
　　2.建立相關(guān)職能部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，合力開展海岸帶設(shè)施管理工作，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)格控制圍填海工程，嚴(yán)格控制海岸帶新建項(xiàng)目，禁止新上危害生態(tài)環(huán)境、影響資源保護(hù)的項(xiàng)目，逐步關(guān)閉或遷出現(xiàn)有損害海岸帶環(huán)境的項(xiàng)目；
　　3.組織職能部門和沿海鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立工作聯(lián)動機(jī)制，做好轄區(qū)海岸帶設(shè)施管理工作，制止和清除近海非法養(yǎng)殖項(xiàng)目。
　?。ǘ┮?guī)劃部門職責(zé)
　　負(fù)責(zé)全市海岸帶設(shè)施的統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉海項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃審批。
　?。ㄈ┖Ｑ笈c漁業(yè)部門職責(zé)
　　負(fù)責(zé)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃的編制、報批和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、無居民島保護(hù)與管理工作，加強(qiáng)近岸海域定期巡查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處非法圍填海、盜采海砂、違法傾倒廢棄物等污染海洋環(huán)境行為；負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，協(xié)助有關(guān)區(qū)、市政府和功能區(qū)管委逐步清理市區(qū)距岸1000米海域內(nèi)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，制止該區(qū)域內(nèi)新增養(yǎng)殖項(xiàng)目。
　?。ㄋ模┌l(fā)展改革部門職責(zé)
　　根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國土資源、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門審查意見，負(fù)責(zé)海岸帶范圍內(nèi)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)工作，把好項(xiàng)目入口關(guān)。
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)
　　牽頭協(xié)調(diào)岸灘滸苔清理工作，牽頭協(xié)調(diào)以岸線堤壩設(shè)施建設(shè)、岸線景觀環(huán)境建設(shè)、濱海綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)為主要內(nèi)容的環(huán)灣岸線整理保護(hù)工作。
　?。﹪临Y源部門職責(zé)
　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對有關(guān)部門劃定的沿海泄洪滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、濕地及已列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的防護(hù)林等生態(tài)安全控制區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審查；依法對高潮線以上的海砂資源勘查許可、采礦許可進(jìn)行初審，對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采海砂活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。
　　（七）水利部門職責(zé)
　　負(fù)責(zé)對海岸帶范圍內(nèi)的河道、河灘以及防洪安全進(jìn)行監(jiān)管，對侵占河道、河灘以及影響防洪安全的設(shè)施予以取締。依法對涉及河道的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審查。
　　（八）環(huán)保部門職責(zé)
　　負(fù)責(zé)防治陸源污染物對海洋環(huán)境的損害，依法嚴(yán)厲查處陸源污染海洋環(huán)境的違法行為；負(fù)責(zé)污水處理廠監(jiān)管、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境污染損害的防治、海岸帶內(nèi)自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督檢查、對近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　（九）公安、邊防、海警部門職責(zé)
　　會同有關(guān)部門依法查處破壞海岸帶資源、環(huán)境的違法行為，對阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以查處。會同海監(jiān)、漁政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)海洋管理秩序。
　?。ㄊ┞糜尾块T職責(zé)
　　負(fù)責(zé)對涉及旅游功能的建設(shè)工程提出審查意見。
　　（十一）交通、港航部門職責(zé)
　　負(fù)責(zé)港口總體規(guī)劃編制、報批和實(shí)施工作，管理新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動（軍事、漁業(yè)港口除外）。
　?。ㄊ┏枪軋?zhí)法部門職責(zé)
　　負(fù)責(zé)查處城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向海岸帶傾倒城市垃圾或者建筑垃圾的行為，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或批準(zhǔn)的臨時建筑物逾期不拆除，以及未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市雕塑或者廣告牌等行為。
　　四、工作保障機(jī)制
　　（一）建立全市統(tǒng)一的海岸帶設(shè)施管理體系，對海岸帶設(shè)施開發(fā)利用活動實(shí)施監(jiān)督管理。進(jìn)一步明確海岸帶管理辦公室職能，在市海岸帶規(guī)劃管理委員會和市海岸帶規(guī)劃咨詢委員會統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)下，開展海岸帶設(shè)施的開發(fā)、利用與保護(hù)等涉及的相關(guān)管理工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)對海岸帶設(shè)施管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府統(tǒng)籌制定有關(guān)海岸帶設(shè)施管理與保護(hù)的重大政策措施，相關(guān)部門按照責(zé)任分工、各負(fù)其責(zé)。有關(guān)區(qū)、市政府要建立完善工作機(jī)制，把海岸帶設(shè)施的管理和保護(hù)工作納入年度目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核，建立長效機(jī)制，嚴(yán)格控制占用海岸線的開發(fā)利用活動。
　?。ㄈ┙⑶鄭u市自然岸線管理制度，劃定近海保護(hù)岸線。嚴(yán)格控制高層建筑和大體量建筑，預(yù)留觀海視線通廊、開敞活動空間和濱海步行通道，增加綠地和公共開放空間。劃定膠州灣圍海填海控制線、濕地保護(hù)線、入灣河道控制藍(lán)線及近岸地帶禁建與限建區(qū)域控制線，預(yù)留觀海視線通廊和濱海公共活動空間。加大執(zhí)法檢查，建立投訴舉報制度，及時處理破壞海岸帶設(shè)施及違反海岸帶設(shè)施管理行為的舉報和投訴，依法查處海岸帶設(shè)施建設(shè)和利用活動中的違法行為。

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