青島市旅館業(yè)治安管理細(xì)則

（1991年8月30日青島市人民政府令第17號(hào)發(fā)布　根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》修訂）

　　第一條　為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全,預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本細(xì)則。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)用于常年或季節(jié)性接待中外旅客住宿的旅館、賓館、飯店、酒店、旅社、招待所、療養(yǎng)院、度假村、浴池等（以下統(tǒng)稱(chēng)旅館）的治安管理,均應(yīng)遵守本細(xì)則。

　　第三條　青島市公安局是全市旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)。

　　各區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)依照本細(xì)則規(guī)定,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館的治安管理工作。

　　第四條　公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)進(jìn)行治安管理的職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍松暾?qǐng)開(kāi)業(yè)旅館的安全條件，核發(fā)有關(guān)證書(shū)；

　　（二）指導(dǎo)、協(xié)助旅館建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治保組織；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)、督促旅館建立安全管理制度，落實(shí)安全防范措施；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助旅館對(duì)重要崗位的工作人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（五）依法對(duì)旅館住宿人員的情況進(jìn)行檢查；

　　（六）查處旅館內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件。

　　第五條　申請(qǐng)開(kāi)辦旅館必須具備下列安全條件：

　?。ㄒ唬┞灭^建筑符合建筑安全、消防安全標(biāo)準(zhǔn);

　?。ǘ┫涝O(shè)備符合防火規(guī)范,通道和出入口暢通;

　　（三）與居民住宅或企業(yè)、事業(yè)單位用同一幢樓房的,應(yīng)有獨(dú)立的門(mén)戶(hù)和通道;

　　（四）門(mén)、窗牢固并配有保險(xiǎn)鎖,可爬越的客房門(mén)、窗須有防盜裝置;

　?。ㄎ澹﹩为?dú)設(shè)置行李房和貴重物品寄存柜;

　?。┓?wù)臺(tái)須設(shè)在便于安全管理的位置。

　　利用人防工程開(kāi)設(shè)的旅館,除應(yīng)具備前款所列條件外,還應(yīng)具備兩個(gè)以上的出入口和良好的通風(fēng)、防潮條件。

　　第六條　申請(qǐng)開(kāi)辦旅館須持房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明和其上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)審查同意后，到工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)單位和個(gè)人開(kāi)辦旅館的申請(qǐng)是否同意，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

　　第七條　經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更登記后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)備案。

　　第八條　旅館應(yīng)建立、健全治安管理制度,做好安全保衛(wèi)工作,維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安秩序,并接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和監(jiān)督、檢查。

　　第九條　旅館應(yīng)根據(jù)其規(guī)模,設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職或兼職安全保衛(wèi)人員,建立群眾性的治保組織。

　　第十條　旅館從業(yè)人員必須在旅館所在地有固定居所;從業(yè)人員系非常住人口的,須持常住戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)的戶(hù)籍證明,到旅館所在地的公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶(hù)口。

　　第十一條　旅館接待旅客住宿,必須按公安機(jī)關(guān)制定的《旅客住宿登記簿》所列內(nèi)容如實(shí)登記,并查驗(yàn)旅客的居民身份證或其他有效證件（臨時(shí)居民身份證、軍人通行證、戳有鋼印的工作證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）;對(duì)以夫妻名義包房住宿的,須查驗(yàn)其婚姻關(guān)系的有效證件。

　　旅館接待外國(guó)人及港澳臺(tái)胞住宿時(shí),應(yīng)查驗(yàn)其護(hù)照或臺(tái)胞回鄉(xiāng)證、旅行證,并按規(guī)定的內(nèi)容登記。

　　第十二條　旅館應(yīng)將接待旅客住宿的登記表,在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄洳椤?/p>

　　設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的旅館,經(jīng)所在區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)同意,其接待旅客住宿的情況,可免報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　　《旅客住宿登記簿》保存期為五年。

　　第十三條　旅館不得超過(guò)批準(zhǔn)的范圍、限額接待旅客住宿;嚴(yán)禁接待有性病及其他擴(kuò)散性傳染病的患者住宿。

　　第十四條　旅館實(shí)行二十四小時(shí)值班制度和旅館負(fù)責(zé)人帶班制度。值班人員須堅(jiān)守崗位,掌握旅客和來(lái)訪(fǎng)人員情況,做好值班交接工作。

　　第十五條　旅館門(mén)衛(wèi)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)旅客住宿證,對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員應(yīng)查驗(yàn)其居民身份證等有效證件并登記。

　　來(lái)訪(fǎng)人員不得在旅館內(nèi)過(guò)夜;來(lái)訪(fǎng)會(huì)客一般不超過(guò)當(dāng)日二十三時(shí)。

　　第十六條　旅館的客房區(qū)與其他對(duì)外營(yíng)業(yè)區(qū)域應(yīng)分隔;確無(wú)法分隔的,應(yīng)在進(jìn)入客房區(qū)的通道設(shè)服務(wù)人員,防止非住宿人員隨意進(jìn)入客房區(qū)。

　　第十七條　旅館應(yīng)確定專(zhuān)人保管旅客寄存的行李、貴重物品及現(xiàn)金,嚴(yán)格登記、領(lǐng)取和交接手續(xù),防止錯(cuò)發(fā)、冒領(lǐng)、丟失或被盜。

　　旅館內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆、劇毒及帶有腐蝕性、放射性的危險(xiǎn)物品和管制刀具。

　　旅客合法攜帶的槍支,按《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》和《山東省旅店、刻字、舊貨業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　對(duì)旅客遺留的財(cái)物,旅館應(yīng)妥善保管,并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,應(yīng)登記造冊(cè)上繳公安機(jī)關(guān)。

　　對(duì)在旅館內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,屬本規(guī)定第十七條第二款所列物品和旅客遺留的淫穢物品等違禁品,應(yīng)由專(zhuān)人收繳、加封并及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁私自處理或擴(kuò)散。

　　第十九條　旅館應(yīng)設(shè)專(zhuān)職或兼職的防火安全員;應(yīng)配備相應(yīng)的滅火設(shè)備并指定專(zhuān)人管理、保養(yǎng),定期維修,確保其效能。

　　第二十條　旅館對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單,應(yīng)指定專(zhuān)人登記、保管,并及時(shí)組織有關(guān)人員傳閱、核對(duì);對(duì)當(dāng)天住宿旅客的情況,應(yīng)組織有關(guān)人員查驗(yàn)、匯總;發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員,須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),并采取相應(yīng)的措施。

　　旅館發(fā)生治安、刑事案件或治安災(zāi)害事故的,應(yīng)采取相應(yīng)的措施,及時(shí)組織救護(hù),并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和旅館的上級(jí)主管部門(mén)。

　　第二十一條　旅館應(yīng)在服務(wù)臺(tái)、客房的顯著位置張貼、懸掛《旅客須知》,以使旅客周知并遵守。

　　第二十二條　旅館開(kāi)設(shè)的對(duì)外營(yíng)業(yè)的舞廳、音樂(lè)茶座、卡拉０Ｋ、健身房等文化娛樂(lè)、體育活動(dòng)場(chǎng)所,除執(zhí)行本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)遵守其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第二十三條　旅客應(yīng)自覺(jué)遵守住宿的有關(guān)規(guī)定。

　　在旅館內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)旅館同意和辦理住宿登記手續(xù),轉(zhuǎn)讓房間（床位）或留宿他人,轉(zhuǎn)租或調(diào)換房間;

　?。ǘ┐舐曅鷩W或使用影響他人工作或休息的發(fā)聲設(shè)備;

　?。ㄈ┰诳头?jī)?nèi)使用電爐、煤氣（液化氣）爐;

　?。ㄋ模┬锞谱淌?、打架斗毆;

　?。ㄎ澹┵u(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十四條　旅客有義務(wù)協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序,發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)或事故隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)告旅館安全保衛(wèi)人員和公安機(jī)關(guān)。

　　第二十五條　對(duì)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定應(yīng)予處罰的單位和個(gè)人,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的,按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　對(duì)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的旅館,區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期改正、停業(yè)整頓,責(zé)令停業(yè)整頓的時(shí)間超過(guò)七日的,由區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府決定;對(duì)拒不改正的或多次違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,市或區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)可收回備案證書(shū),并建議工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定作出的處理決定不服的,可在接到處理決定書(shū)之日起五日內(nèi),向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后五日內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的,當(dāng)事人可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處理決定書(shū)后依法直接向人民法院起訴。

　　第二十七條　本細(xì)則具體執(zhí)行中的問(wèn)題,由青島市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本細(xì)則自一九九一年十月一日起施行。

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