各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　現(xiàn)將《青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作規(guī)則》印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作規(guī)則
　　為充分發(fā)揮青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心（以下簡(jiǎn)稱投訴中心）以及各網(wǎng)絡(luò)單位在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,及時(shí)、客觀、公正地受理影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作的程序化、制度化、規(guī)范化,特制定本規(guī)則。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),通過(guò)受理經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作,維護(hù)投資者的合法權(quán)益,優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　二、工作職責(zé)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。（一）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱投訴領(lǐng)導(dǎo)小組）是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）投訴中心受投訴領(lǐng)導(dǎo)小組委托,負(fù)責(zé)處理全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴的日常工作。其主要職責(zé):1.制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作的規(guī)章制度,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;2.受理企業(yè)、單位和個(gè)人對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政,損害企業(yè)和個(gè)人利益,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的投訴;3.協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中涉及部門較多和領(lǐng)導(dǎo)交辦的投訴事項(xiàng);4.落實(shí)投訴件辦理的責(zé)任單位,并對(duì)投訴辦理工作進(jìn)行督查;5.對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促、考核;6.組織網(wǎng)絡(luò)單位工作會(huì)議,研究和分析投訴工作形勢(shì),總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),提出工作意見(jiàn);7.及時(shí)向投訴領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)全市的投訴受理情況,提出工作建議;8.其他有關(guān)工作。（三）各區(qū)市政府和有關(guān)部門、單位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作的網(wǎng)絡(luò)單位。其主要職責(zé):1.受理投資者對(duì)本區(qū)市和本部門、單位及工作人員的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和要求;2.解決應(yīng)由本區(qū)市和本部門、單位負(fù)責(zé)解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴問(wèn)題;3.承辦投訴中心交辦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴事項(xiàng);4.定期向投訴中心報(bào)告工作情況,重大和緊急的投訴事項(xiàng)要馬上處理,并及時(shí)報(bào)告;5.其他有關(guān)事宜。
　　三、受理范圍
　?。ㄒ唬╆P(guān)于違反行政審批制度改革規(guī)定,私設(shè)審批事項(xiàng),越權(quán)審批或仍在審批已撤銷的行政審批事項(xiàng)的投訴;（二）關(guān)于在辦理審批事項(xiàng)和其他公務(wù)活動(dòng)中,態(tài)度粗冷、無(wú)故拖延、無(wú)理刁難,或未按規(guī)定、承諾時(shí)限辦結(jié)的投訴;（三）關(guān)于違反規(guī)定擅自搭車收費(fèi),隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的,或未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的投訴;（四）關(guān)于利用職權(quán)強(qiáng)行要求基層提供有償服務(wù)、推銷產(chǎn)品,或向企業(yè)亂集資、亂攤派、亂罰款等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的投訴;（五）關(guān)于各種影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),影響公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng),損害投資者利益行為的投訴;（六）其他影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的各類投訴。
　　四、工作程序
　?。ㄒ唬┑怯?BR>　　投訴中心接受投訴時(shí),須詳細(xì)記錄投訴人的姓名、工作單位（住址）、投訴時(shí)間以及投訴事由。必要時(shí),請(qǐng)投訴人提供便于處理投訴的有關(guān)資料。（二）分類處理
　　投訴處理工作要根據(jù)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,及時(shí)、公正地進(jìn)行。1.對(duì)政策規(guī)定明確的投訴,應(yīng)立即給予答復(fù);2.有關(guān)部門、單位職責(zé)范圍內(nèi)的一般性投訴,按“首問(wèn)責(zé)任制”的要求,由受理者登記后,直接按職責(zé)分工轉(zhuǎn)有關(guān)承辦部門處理;3.情節(jié)較復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的投訴,由投訴中心按職責(zé)落實(shí)到有關(guān)部門,并指定牽頭單位負(fù)責(zé)處理。必要時(shí)由投訴中心直接牽頭處理;4.重大疑難投訴事項(xiàng),由投訴中心直接報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理,一般按職責(zé)落實(shí)到部門,必要時(shí)由投訴中心會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。（三）督辦反饋1.事實(shí)清楚、情節(jié)較簡(jiǎn)單的投訴件,承辦部門一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),并在辦結(jié)后3日內(nèi)將辦理結(jié)果以書面形式報(bào)投訴中心,投訴中心2日內(nèi)向投訴人反饋。辦理難度較大的,應(yīng)分別向投訴中心和投訴人說(shuō)明;2.情節(jié)較復(fù)雜,涉及多個(gè)部門會(huì)同辦理的投訴件,各承辦部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),并在辦結(jié)后5日內(nèi)由牽頭部門將辦理結(jié)果以書面形式報(bào)投訴中心,投訴中心2日內(nèi)向投訴人反饋。辦理難度較大的,應(yīng)分別向投訴中心和投訴人說(shuō)明;3.對(duì)重大疑難投訴,承辦部門要隨時(shí)報(bào)告處理進(jìn)展情況;4.投訴中心要定期對(duì)各網(wǎng)絡(luò)單位辦理情況進(jìn)行督查,并可要求被投訴部門、單位和人員提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,以及就投訴事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。
　　五、獎(jiǎng)懲
　?。ㄒ唬┩对V領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴受理工作成績(jī)突出的部門和單位進(jìn)行表彰。（二）投訴中心每年對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行一次全面評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理。（三）加大受理、處理投訴工作監(jiān)察力度。對(duì)投訴中心轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴件,不認(rèn)真辦理或未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié),又不及時(shí)向投訴中心說(shuō)明情況的,由投訴中心予以調(diào)查,提出批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重或在受理、處理投訴工作中玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《青島市對(duì)在招商引資工作中違紀(jì)行為的處理規(guī)定》、《青島市關(guān)于對(duì)違反行政審批暫行規(guī)定行為的黨政紀(jì)處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。需要給予組織處理的,由組織人事部門按規(guī)定予以處理。

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