各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　浮山新區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)建設,是我市城市建設的重要組成部分,對優(yōu)化我市城市布局,提高居民居住水平,提升城市形象,具有重要意義。目前,在新區(qū)的開發(fā)建設過程中,暴露出規(guī)劃、土地管理體制不順等問題,對新區(qū)的整體開發(fā)建設產(chǎn)生了不良影響。為進一步加強浮山新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、規(guī)劃和建設管理,保證浮山新區(qū)開發(fā)建設的順利進行,特作如下通知:
　　一、健全組織機構,強化浮山新區(qū)開發(fā)工作的統(tǒng)一領導
　　建立浮山新區(qū)開發(fā)領導小組（以下簡稱領導小組）例會制度,由組長或副組長定期召開會議,綜合決策、協(xié)調(diào)解決浮山新區(qū)開發(fā)中遇到的重大問題。浮山新區(qū)開發(fā)指揮部（以下簡稱指揮部）要認真履行市政府賦予的職責、職能,按照市委、市政府和領導小組的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)有關部門和單位,做好浮山新區(qū)開發(fā)建設的各項工作。
　　各部門派駐指揮部聯(lián)合辦公的人員要接受指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),代表各自職能部門具體負責浮山新區(qū)內(nèi)的相關行政管理工作,并根據(jù)浮山新區(qū)開發(fā)建設進度的需要,及時辦理土地、規(guī)劃、建設等各項手續(xù)。
　　二、加強規(guī)劃管理,理順規(guī)劃審批程序
　　浮山新區(qū)的開發(fā)建設要嚴格遵照《青島市城市總體規(guī)劃（1995～2010）》和《浮山新區(qū)規(guī)劃》進行。在指揮部的組織協(xié)調(diào)下,市規(guī)劃局派駐指揮部的辦公機構代行市規(guī)劃局的職能,負責浮山新區(qū)的規(guī)劃管理和詳規(guī)、單體設計的初審,市規(guī)劃局負責規(guī)劃、建設的審定、發(fā)證及審批后的跟蹤管理工作。在規(guī)劃實施過程中,要根據(jù)形勢發(fā)展和創(chuàng)造良好城市環(huán)境的需要,科學合理地做好區(qū)內(nèi)單體建筑的規(guī)劃布局,努力提高城市建筑群體空間的總體藝術水平,做到疏密結合、高低有序、錯落有致、風格各異。指揮部負責組織編制修建性詳細規(guī)劃,組織實施新區(qū)規(guī)劃建設。
　　三、加強土地管理,落實浮山新區(qū)土地統(tǒng)一出讓政策
　　浮山新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地全部納入市級專項儲備。在指揮部的組織協(xié)調(diào)下,市國土資源房管局派駐指揮部的辦公機構代行市國土資源房管局的職能,根據(jù)新區(qū)開發(fā)建設計劃,辦理農(nóng)用地轉用、土地征用,確認評估地價,對經(jīng)營性土地進行公開招標、拍賣或掛牌出讓,對非經(jīng)營性土地進行確認出讓或劃撥,并負責辦理相關手續(xù)。
　　對浮山新區(qū)范圍內(nèi)尚未出讓的經(jīng)營性土地,一律采取招標、拍賣或掛牌的方式予以出讓。對浮山新區(qū)范圍內(nèi)已出讓的土地,要嚴格按照市政府辦公廳《關于加強浮山新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地控制和建設管理的緊急通知》（青政辦發(fā)〔2000〕50號）的要求,進行清理。對青政辦發(fā)〔2000〕50號文件下發(fā)之前已簽訂國有土地使用權出讓合同但未經(jīng)市政府批準的土地,由市國土資源房管局依據(jù)規(guī)劃設計等條件重新核準確認評估地價。如合同受讓方認可確認的地價,在指揮部的組織協(xié)調(diào)下,與市國土資源房管局簽訂合同,補繳土地出讓金,并辦理相關的土地手續(xù)。如合同受讓方不認可確認的地價,出讓合同無效,其地塊納入土地儲備,待招標、拍賣后,從土地收入中退還其已交的出讓金。青政辦發(fā)〔2000〕50號文件下發(fā)之后未經(jīng)市政府批準簽訂的國有土地出讓合同一律無效,其已交的出讓金從土地收入中退還。對辦理完土地手續(xù)、已經(jīng)開發(fā)的項目,要按照浮山新區(qū)的現(xiàn)行配套標準補交生地熟化投入差額;對已經(jīng)辦理土地出讓手續(xù)、兩年內(nèi)尚未開發(fā)的項目,要征收土地閑置費,并補交生地熟化投入差額;對超過兩年仍未開發(fā)的,依法無償收回土地,納入市級土地儲備。
　　嶗山區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性土地出讓收入的10%歸嶗山區(qū)政府作為其土地收益,嶗山區(qū)已收取的出讓金從其土地收益中扣減。
　　四、加強開發(fā)建設管理,保證新區(qū)城市配套的統(tǒng)一性和配套功能的完整性
　　浮山新區(qū)開發(fā)建設項目辦理施工許可證時,應持有指揮部出具的相關證明,辦理竣工驗收備案須持指揮部簽章的會簽表。
　　凡在浮山新區(qū)范圍內(nèi)進行開發(fā)建設的單位,均應由指揮部組織與相關配套建設單位簽定配套建設協(xié)議,并按規(guī)定標準繳納土地開發(fā)成本費用,不再繳納市規(guī)定的城市基礎設施配套補助費。嶗山區(qū)已投入浮山新區(qū)范圍內(nèi)的基礎設施建設資金,超出其已開發(fā)土地應承擔的基礎設施建設投資的部分,由指揮部返還。
　　有關區(qū)政府和部門要積極配合指揮部,認真做好區(qū)內(nèi)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的拆遷安置等工作。浮山新區(qū)村莊拆遷改造要按市政府《關于加快城市村莊改造進程有關問題的通知》（青政發(fā)〔2002〕63號）及相關規(guī)定執(zhí)行。
　　浮山新區(qū)的開發(fā)建設,要堅持建成一片,移交一片。市建委要及時組織指揮部、有關部門和區(qū)政府做好已建成項目的移交工作。
　　各區(qū)政府和有關部門要根據(jù)浮山新區(qū)規(guī)劃設立相應的城市管理、社區(qū)服務及社會事務管理機構,積極配合浮山新區(qū)開發(fā)建設,認真行使好相關的管理與服務職能,以確保當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钚枰?實現(xiàn)建管結合。
　　五、加強資金管理,充分發(fā)揮資金的使用效益
　　設立浮山新區(qū)資金專戶,實行收支兩條線。市計劃、財政、審計等部門負責監(jiān)督資金的收取和使用,資金收入主要用于征地補償、拆遷改造、基礎設施建設和土地開發(fā)。
　　對浮山新區(qū)土地征用補償費用和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展用地開發(fā)建設收益,有關區(qū)政府要采取有力措施,加強管理,專項用于建立農(nóng)村社會保障體系,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,安置勞動力,改善村民的生活等方面。
　　六、提高認識,形成浮山新區(qū)開發(fā)建設合力
　　浮山新區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)建設,是市委、市政府為促進我市城市化發(fā)展,改善城市環(huán)境面貌,提高群眾居住水平,實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略做出的一項重要決策。各區(qū)、各有關部門和單位要進一步統(tǒng)一思想,圍繞服從服務于浮山新區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的大局,積極發(fā)揮各自的職能作用,密切配合浮山新區(qū)開發(fā)建設的各項工作,切實把浮山新區(qū)規(guī)劃好,建設好,管理好。
　　

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